南辰：新能源汽车补贴政策透露哪些信号

为加快汽车产业技术进步，着力培育战略性新兴产业，促进节能减排，财政部、科技部、工业和信息化部、，日前，国家发展改革委联合下发《关于开展新能源汽车私人购买补贴试点的通知》（以下简称《通知》），决定在上海、长春、深圳、杭州、合肥等5个城市开展私人购买新能源汽车试点。

笔者认为，通过阅读《通知》精神，可以看到国家有关部门在新能源汽车发展战略中的路线选择，以及新能源汽车和传统内燃机都重视和体现节能的理念。通过分析发放补贴的五个具体城市，我们可以看到，该政策可以尽可能依靠补贴，充分发挥新能源汽车的产业集群优势。

去年12月9日召开的国务院常务会议研究完善了一些促进消费的政策措施，提出将节能与新能源汽车示范推广试点城市由13个扩大到20个，并选择5个城市进行节能与新能量汽车私人购买补贴试点。自那以后，民间补贴政策何时出台一直受到各界的高度关注，选择哪五个城市也受到了不少媒体的猜测。

6月1日《通知》公布后，此前媒体猜测的北京、重庆等“热点城市”为何不在补贴范围内？在作者看来，分析现有的上海、长春、深圳、杭州和合肥五个试点城市，它们都依赖于强大的汽车生产企业，尤其是这些企业在新能源汽车方面取得了成就和突破。例如，上海的王牌无疑是上汽，长春无疑是依靠一汽，深圳无疑是依靠比亚迪，杭州无疑是吉利和众泰，合肥无疑可以依靠奇瑞。可以预见，这五个试点城市依托私家车购车补贴政策，可以在新能源汽车量产中发挥更大的产业集群效应。用补贴带动汽车销售，用汽车销售带动新能源汽车上下游产业链。但笔者认为，从重庆等城市的经验来看，地方政府也可以提前补贴民间购买新能源汽车，以支撑产业链。

《通知》明确，对试点城市私人购买、注册使用的插电式混合动力乘用车和纯电动乘用车，中央财政给予一次性补贴。补贴标准是根据动力电池组的能量来确定的。对符合扶持条件的新能源汽车，补贴标准为3000元/千瓦时。插电式混合动力乘用车最高补贴5万元，纯电动乘用车最高补助6万元。由此可见，插电式混合动力和纯电动乘用车是最大的赢家。这符合科技部电动汽车重大专项确定的燃料电池汽车、混合动力汽车和纯电动汽车“三纵”研发布局。

从国际主流车企的技术发展方向和国际著名车展的技术风向标来看，插电式混合动力汽车和纯电动汽车备受瞩目。在国内汽车制造商中，比亚迪无疑是补贴的最大赢家，其在插电式混合动力汽车和纯电动汽车方面的领先优势有望在补贴的作用下得到稳定和扩大。

同日，财政部、国家发展改革委、工业和信息化部联合印发的《关于印发节能汽车推广实施细则的通知》，体现了国家重视新能源汽车节能和传统内燃机节能的理念。《通知》包括发动机排量在1.6升及以下的汽油和柴油乘用车（包括混合动力车和双燃料车）……

综合油耗比现行标准低20%左右，并在全国范围内推广。中央政府对消费者购买节能汽车给予每辆3000元的一次性固定补贴，由生产企业在销售时直接支付给消费者。这意味着非插电式混合动力汽车在“补贴竞争”中处于弱势。

笔者认为，这不仅符合插电式混合动力汽车高量产的产业特点，也符合国家对电动汽车发展寄予厚望的战略选择。

简单地说，在非插电式混合动力、双燃料和柴油的技术方向上，补贴是基于油耗的。这种补贴政策的理念反映了不同国家技术路线作为开放的世界最大新车市场的包容性和公平性。然而，从市场销售的角度来看，由于补贴空间较小，一些日本非插电式混合动力产品下一步将遇到促销瓶颈。

值得一提的是，《关于印发节能产品惠民工程推广实施细则的通知》中，柴油乘用车（包括混合动力和双燃料汽车）可获得3000元补贴。这意味着，柴油乘用车的技术路线再次得到了国家多个相关部门的公开肯定。尽管目前，一些地方环保部门对柴油乘用车的态度仍然是“一经禁止”，但我们仍然可以从柴油乘用车补贴信号中看到一些曙光。

此外，分析《关于印发“节能产品惠民工程”节能汽车推广实施细则的通知》，针对发动机排量在1.6升及以下、综合油耗比现行标准低20%左右的补贴车辆，这意味着除了1.6升或以下的购置税优惠外，这是对汽车市场的另一项优惠政策。该政策可以依托油耗公示数据，发挥更大的节能减排消费导向作用。但从长远来看，第三阶段的乘用车限油标准必须缩小与发达国家的油耗差距。此外，在油耗测试中，我们应该为国内路况创造更实用的工况。

五市私购新能源补贴标准公布后，电动汽车等新能源汽车的销售是否会一夜火爆？作者认为我们应该谨慎乐观。消费者应该理性思考，综合考虑。因为电动汽车的使用离不开充电设施的建设，所以国家补贴的作用只是一剂的底漆。未来，地方政府将继续出台一系列停车费、年检时间等优惠政策，并给予财政补贴，让消费者立体受益于新能源汽车。

（编辑/董海荣）为加快汽车产业技术进步，着力培育战略性新兴产业，促进节能减排，财政部、科技部、工业和信息化部、，日前，国家发展改革委联合下发《关于开展新能源汽车私人购买补贴试点的通知》（以下简称《通知》），决定在上海、长春、深圳、杭州、合肥等5个城市开展私人购买新能源汽车试点。

笔者认为，通过阅读《通知》精神，可以看到国家有关部门在新能源汽车发展战略中的路线选择，以及新能源汽车和传统内燃机都重视和体现节能的理念。通过分析发放补贴的五个具体城市，我们可以看到，该政策可以尽可能依靠补贴，充分发挥新能源汽车的产业集群优势。

去年12月9日召开的国务院常务会议研究完善了一些促进消费的政策措施，提出将节能和新能源汽车示范推广试点城市从13个扩大到20个，并选择5个城市共同……

对私人购买节能汽车和新能源汽车进行补贴试点。自那以后，民间补贴政策何时出台一直受到各界的高度关注，选择哪五个城市也受到了不少媒体的猜测。

6月1日《通知》公布后，此前媒体猜测的北京、重庆等“热点城市”为何不在补贴范围内？在作者看来，分析现有的上海、长春、深圳、杭州和合肥五个试点城市，它们都依赖于强大的汽车生产企业，尤其是这些企业在新能源汽车方面取得了成就和突破。例如，上海的王牌无疑是上汽，长春无疑是依靠一汽，深圳无疑是依靠比亚迪，杭州无疑是吉利和众泰，合肥无疑可以依靠奇瑞。可以预见，这五个试点城市依托私家车购车补贴政策，可以在新能源汽车量产中发挥更大的产业集群效应。用补贴带动汽车销售，用汽车销售带动新能源汽车上下游产业链。但笔者认为，从重庆等城市的经验来看，地方政府也可以提前补贴民间购买新能源汽车，以支撑产业链。

《通知》明确，对试点城市私人购买、注册使用的插电式混合动力乘用车和纯电动乘用车，中央财政给予一次性补贴。补贴标准是根据动力电池组的能量来确定的。对符合扶持条件的新能源汽车，补贴标准为3000元/千瓦时。插电式混合动力乘用车最高补贴5万元，纯电动乘用车最高补助6万元。由此可见，插电式混合动力和纯电动乘用车是最大的赢家。这符合科技部电动汽车重大专项确定的燃料电池汽车、混合动力汽车和纯电动汽车“三纵”研发布局。

从国际主流车企的技术发展方向和国际著名车展的技术风向标来看，插电式混合动力汽车和纯电动汽车备受瞩目。在国内汽车制造商中，比亚迪无疑是补贴的最大赢家，其在插电式混合动力汽车和纯电动汽车方面的领先优势有望在补贴的作用下得到稳定和扩大。

同日，财政部、国家发展改革委、工业和信息化部联合印发的《关于印发节能汽车推广实施细则的通知》，体现了国家重视新能源汽车节能和传统内燃机节能的理念。《通知》将发动机排量在1.6升及以下、综合油耗比现行标准低20%左右的汽油和柴油乘用车（包括混合动力和双燃料汽车）纳入其中，并在全国范围内推广。中央政府对消费者购买节能汽车给予每辆3000元的一次性固定补贴，由生产企业在销售时直接支付给消费者。这意味着非插电式混合动力汽车在“补贴竞争”中处于弱势。

笔者认为，这不仅符合插电式混合动力汽车高量产的产业特点，也符合国家对电动汽车发展寄予厚望的战略选择。

简单地说，在非插电式混合动力、双燃料和柴油的技术方向上，补贴是基于油耗的。这种补贴政策的理念反映了不同国家技术路线作为开放的世界最大新车市场的包容性和公平性。然而，从市场销售的角度来看，由于补贴空间较小，一些日本非插电式混合动力产品下一步将遇到促销瓶颈。

值得一提的是，《关于印发节能产品惠民工程推广实施细则的通知》中，柴油乘用车（包括混合动力和双燃料汽车）可获得3000元补贴。这意味着柴油乘用车的技术路线再次公开……

由该国许多相关部门确认。尽管目前，一些地方环保部门对柴油乘用车的态度仍然是“一经禁止”，但我们仍然可以从柴油乘用车补贴信号中看到一些曙光。

此外，分析《关于印发“节能产品惠民工程”节能汽车推广实施细则的通知》，针对发动机排量在1.6升及以下、综合油耗比现行标准低20%左右的补贴车辆，这意味着除了1.6升或以下的购置税优惠外，这是对汽车市场的另一项优惠政策。该政策可以依托油耗公示数据，发挥更大的节能减排消费导向作用。但从长远来看，第三阶段的乘用车限油标准必须缩小与发达国家的油耗差距。此外，在油耗测试中，我们应该为国内路况创造更实用的工况。

五市私购新能源补贴标准公布后，电动汽车等新能源汽车的销售是否会一夜火爆？作者认为我们应该谨慎乐观。消费者应该理性思考，综合考虑。因为电动汽车的使用离不开充电设施的建设，所以国家补贴的作用只是一剂的底漆。未来，地方政府将继续出台一系列停车费、年检时间等优惠政策，并给予财政补贴，让消费者立体受益于新能源汽车。

（编辑/董海荣）

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