新能源车产业将走符合国情的正确道路

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2012年，中国新能源汽车行业迎来了新的政策助推器。2011年12月29日，国家发展改革委、商务部联合发布《外商投资产业指导目录（2011年修订）》，在鼓励类中删除了汽车制造项目，同时增加了新能源汽车关键零部件等项目。本规定自2012年1月30日起施行。

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外商投资目录政策鼓励放弃新能源汽车。

据一些业内人士透露，这表明中国将不再鼓励外国投资者投资传统的汽车生产行业。如果其目的不是投资新能源汽车，那么很难获得建厂许可。值得一提的是，新目录将新能源汽车的关键零部件列入鼓励类，并取消了新能源发电设备项目的份额比例要求。

在市场层面，新能源汽车也受到了政策的照顾。2012年1月1日，中国新的车船税法正式实施。同时，为了鼓励电动汽车等新能源汽车，49辆新能源汽车将免征旅行税。刚刚实施摇号购车政策一年的北京，也为新能源汽车开了绿灯。除了不受摇号限制外，北京市民购买新能源汽车将获得国家和北京市政府的双重补贴，每辆车最高补贴可达12万元。

有迹象表明，经过2007年和2008年两年的启蒙，中国新能源汽车产业在2009年和2010年进入爆发期，并于2011年对路线进行了修订。2012年，通过政策和市场的双重推动，新能源汽车行业将迎来难得的发展。一批新能源法律法规的颁布，汽车补贴和优惠政策的实施，将推动我国新能源汽车进入稳定发展轨道。中国的新能源汽车产业将走上一条符合国情和消费选择的正确道路，而不会故意弯道超车，也不会轻易照搬国外的标准和经验。

我们能停止产能扩张的步伐吗？

自中国加入世贸组织以来，中国汽车市场的繁荣带来了合资企业的繁荣。为了吸引投资，政府采取了许多政策来保护和优惠跨国公司，50:50股比的合资企业在中国遍地开花。

对“市场换技术”的迫切需求创造了合资企业主宰当今世界的局面，但看似平等的50:50股比并没有为中国赢得话语权。两年前，中国开始逐步取消跨国公司的超国民待遇，原则上不再批准设立新的合资企业，同时严格限制现有合资企业异地建厂。

在合资企业严重超标的现实下，有必要进行一定范围的政策调控。目前，中国已经重组了一系列需要吸引外国投资的工业和技术部门，减少了对汽车行业的关注，并将注意力转向新兴产业和国内公司的发展。

有业内人士认为，外国投资者在中国获得了市场和利润，在超国民待遇下迅速发展壮大，在中国占据了一定的市场份额，但他们越来越依赖中国市场这块大蛋糕，没有人愿意或无法离开中国市场，这为他们贡献了巨大的利润。

关于《外商投资产业目录》的修订，美国通用汽车公司在一份声明中写道， “我希望这一新指导方针对通用汽车未来在中国计划的负面影响能够降到最低。事实上，通用汽车已经计划投资中国的新能源领域。其增程电动汽车Volanda在中国仅次于美国。2011年底，它通过雪佛兰的销售渠道在中国全面上市，但49.8万元的高价令人望而却步。作为一款进口汽车，威兰达将无法享受中国政府对本土新能源汽车的补贴，这也让我们专注于公关……

对通用汽车在中国的新能源汽车战略表示赞同，并开始考虑国内问题。

2011年9月，通用汽车首席执行官Daniel F.Akerson和上汽集团董事长胡茂元签署了一项框架协议，共同开发电动汽车。通用汽车全球产品开发高级副总裁Mary Bora明确表示，Volanda在中国市场的接受程度将影响通用汽车未来在中国的新能源汽车战略。此前，通用汽车中国公司副总裁陈石也告诉笔者，“原则是在哪里销售沃兰达，就在哪里生产。沃兰达将首先进口到中国，然后考虑国内生产。我希望越早越好。”

无独有偶，2011年11月，本田联合广汽集团、广汽本田在广州举行了本田电动汽车验证实验启动仪式，并正式宣布一年后，广汽本田将正式生产飞度电动汽车。如果没有事故发生，广汽本田将成为中国第一家与跨国品牌合作生产纯电动汽车的合资企业。本田中国部长黑石诚表示，纯电动汽车未能在中国市场打开销售，主要原因是制造成本高和电池技术不成熟；

未来，本田在中国生产的纯电动汽车的电池、电路板等核心技术部件将实现国产化。

与考虑电动汽车国产化的通用和本田相比，日产采取了更巧妙的方式。日产汽车公司副总裁山下博彦表示，在中国生产日产电动汽车是必要的，但Leaf可能会采取灵活的想法。据了解，日产将采用技术共享的方式，在凌风的技术平台上开发东风日产自主品牌的“启辰”电动汽车产品。这不仅符合中国政府的要求，即电动汽车只有在国内生产才能享受补贴，而且通过灵活的方式支持合资企业的自主品牌。这也意味着原始叶子将不会在中国销售。日产的解释是，这不仅可以让中国研发人员参与电动汽车产品的研发，也不会影响日产在其他海外市场推广leaf。

利用新能源汽车渗透到中国的消费群体，占领市场的有利地形，是这些跨国公司的共同目标。他们之所以有这样的动力，与中国对新能源汽车的重视和鼓励是分不开的。即将出台的《节能与新能源汽车产业发展规划》将从政策层面为企业开发和推广新能源汽车开绿灯。作为纲领性文件的《汽车工业“十二五”规划》也为中国汽车工业的转型定下了基调，而新能源汽车的推广将是产业转型中非常重要的一部分。

本地企业的机会来了吗？

对于许多本土品牌来说，2011年是最严峻的一年，市场份额从30%暴跌至不到10%。多项激励政策的出台和合资品牌参与价格竞争，让本土自主品牌进入寒冬。当许多跨国公司继续在中国收获巨额利润时，他们的自有品牌与之形成鲜明对比，销售额下降，利润下降。一家合资企业曝光的27个月年终奖，让人感叹汽车市场再动荡，强势品牌也毫发无损，也让人担忧自主品牌的生存状况。

2011年汽车市场的主基调是调整，这标志着中国汽车行业的发展已进入正常轨道。但对于自主品牌来说，调整意味着既定的基础可能会被吞噬。2011年前11个月，乘用车自主品牌共销售552.35万辆，同比下降2.34%，市场份额也较上年同期下降3.28个百分点。其中，自主品牌汽车的市场份额下降了1.50个百分点。可以说，在一些大城市在没有鼓励政策支持的情况下开始全面限制汽车销售的背景下，自主品牌不再是合资品牌的竞争对手。

机会应该留给那些有准备的人。当弯道超车新能源汽车的理论甚嚣尘上时，自主品牌开始发力。然而，他们仍然面临着拥有丰富技术储备的跨国企业。中国对新能源汽车的大力支持能否为当地企业创造机会？

2012年，中国新能源汽车行业将正式进入确立行业话语权的阶段。不同的利益集团正在玩一场关于电动汽车行业标准的游戏。政府部门、行业协会和汽车企业已经达成共识，电动汽车将决定未来中国汽车行业的命脉，在这个巨大的市场中，赢家将诞生。作为全球增长最快、产销量最大的汽车市场，中国的电动汽车行业标准或将成为世界级标准。跨国公司将不再像以前那样遵循标准的制定。这个行业的主基调将是公平竞争。

比亚迪有限公司董事长王传福证实，当地企业仍有机会突破。他说，目前，深圳已经建设了50多个快充站，3000多个慢充桩，运营了2000多个新能源……

y汽车，其运营规模一直处于世界前列。比亚迪在电动汽车发展方面一直处于世界第一阵营。在深圳运营的新能源汽车中，比亚迪已投入使用200辆纯电动公交车和300辆纯电动出租车，性能稳定，运营良好，并取得了良好的示范效果。双模汽车F3DM和纯电动汽车E6也面向私人消费者销售，开启了私人消费者购买新能源汽车的时代。"

在王传福看来，随着电动汽车产业链的成熟，电动汽车的成本会逐渐降低，性能也会逐渐提升。电动汽车将逐步取代传统汽车，零碳、零排放的生态环境体系将逐步形成。事实上，中国走在了前列。

据德国大众汽车技术专家介绍，中国对电动汽车的购买补贴最高可达6万元人民币（约合6500欧元），这是一个很高的数字。在欧洲，丹麦作为电动汽车最受欢迎的国家，减税幅度高达30800欧元，英国、法国和西班牙最高为6000欧元，葡萄牙为4500欧元；

在亚洲，中国的补贴仅次于日本，日本的自行车补贴高达11000欧元。另一方面，德国尚未制定任何鼓励购买电动汽车的措施。

不久前，国家能源局、工业和信息化部、电力企业联合会、汽车研究中心联合起草了四项电动汽车充电接口和通信协议国家标准。在一系列标准和政策的制定中，当地企业表现活跃。

作为全球对新能源汽车支持力度最大、设计规模最大的国家，中国有望主导新能源汽车的标准话语权，这也为当地企业带来了机遇。值得一提的是，对外资和产能扩张的限制，以及对新能源汽车零部件国产化的要求，也将有助于中国新能源汽车产业吸收国外技术，融合创新。除了市场机遇之外，中国引领这一行业的技术研发和标准制定也并非不可能。

科技部部长万钢，说：“当前，我国电动汽车产业化正处于关键的历史机遇期，国际竞争压力大，市场需求大。希望汽车制造商、零部件制造商、示范城市、专家学者合作创新，增强系统集成能力，共同打造技术创新平台n链和产业链，探索适合中国电动汽车发展的商业模式，同时加强标准体系建设，赢得中国汽车产业发展的转机。"

在传统汽车标准法规和大部分知识产权被跨国品牌垄断的当下，修订“以市场换技术”的战略，在中国新能源汽车领域实现突破，是一个美好的愿景。要赢得这场逆转并不容易。

（编辑/董海荣）

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