车船税改革方案 新车船税在争议中上路

新年伊始，《中华人民共和国车船税法》（以下简称新车船税法）和《中华人民人民共和国车船税法实施条例》（以下统称实施条例）如期实施。

自从政府提出车船税改革方案以来，各界一直存在着许多争论。其中，关于车船税改革的目的和作用有很多争论。对于旅行税改革能否促进节能减排，业内专家有不同看法，消费者也有不同意见。

■ 从载客量到流离失所税。

新旧版本车船税法最大的区别在于，旧版本根据座位数量和车型征收税费，而新规则则根据车辆排量大小征收税费。

旧车船税法承认，客车中，载客20人以上的汽车（包括有轨电车）为大型车辆，年税收为600元；载客9人以上、20人以下的汽车为中型车（含私家车），年税收480元；载客量小于或等于9人的汽车属于小型车辆，年税收为420元；发动机气缸总排量小于或等于1升的乘用车为微型车，年税收为240元；卡车，包括半挂牵引车和拖车，按每吨自重96元征税；三轮低速载货汽车按每吨重量每年缴纳60元税款；每辆摩托车的年税额为60元；

特种作业车辆和轮式专用机械车辆，按每吨自重征收96元税款。

新车船税法根据排水量分为七个等级，排水量越大，税收越高。也就是说，乘用车旅行税的年度基准税额从60元到360元，小于1.0升，到3600元到5400元，大于4.0升，最大相差90倍。其中，排量小于2.0升的车辆将降低或维持原有税收，而排量大于4.0升的大排量车辆的税收将大幅增加十倍以上。此次正式实施的新车船税法与此前的草案略有不同，降低了“1.0升以下（含）”、“1.0升至1.6升（含））”和“1.6升至2.0升”、“2.0升至2.5升”三个档位的税收上限。

■ 旅行税是难以促进的，大大小小的压制。

正是因为新车船税是以排放为基础征收的，所以有人认为新车船税法及其实施条例是国家出台的，目的是鼓励使用小排量汽车，遏制使用大排量汽车，从而达到促进节能减排的效果。

全国乘用车市场信息协会副秘书长崔东树，他告诉作者：“新车船税可以在促进中国节能减排方面发挥一定作用。然而，单一政策不可能实现节能减排的目标，需要其他国家政策和行政手段来推动。”抑大促小。尤其是对于老旧的大排量汽车，保有成本越来越高，但价值却越来越低。尽快退出市场征收车船税对他们来说是有益的。购买高端品牌汽车的消费者真的很富有。对他们来说，旅行税就像九牛一分。但他们不能继续使用这款车很多年，而且不可避免地会有二手车和三手车的销售。对于二手车车主和三手车车主来说，高端车的价值已经降低，但他们的旅行税仍然很高。许多人因此不会购买这些老旧的大排量汽车，从而起到将老旧的大容量汽车撤出市场的作用，间接促进节能减排。

与崔东树的观点不同，更多业内人士认为，旅游税不能起到“抑大促小”的作用。

奇瑞新能源汽车公司副总经理曾令鹏，他说：“旅行税对促进节能减排的作用不大。可以看出，车船税征收的费用并不高，对大排量汽车的用户影响不大，主要是对小排量汽车的使用者和打算购买中小排量汽车的潜在车主。”

长城汽车销售有限公司有限公司副总经理尚玉贵认为，大多数购买大排量汽车的消费者并不是为了谋取利益，而是为了面子，因此他们不会因为旅行税的增加而购买中小型汽车。

“尽管排放量和排放量之间存在一定的相关性，但认为排放量大时排放量高的观点也是不准确的。尽管许多质量一般或技术水平较低的车辆排量较低，但它们的排放量仍然很高；

尽管一些质量好、技术水平高的车辆排量大，但它们对环境的危害不如一些小排量车辆。因此，让旅游税发挥抑大促小的作用是不现实的。”西南证券汽车及零部件行业分析师刘峰表示。

■ 外界对新的车船税表示反对。

在新的旅行税实施法案的讨论阶段，许多业内专家对这一新规定提出了反对意见。

中国汽车工业协会秘书长董扬曾指出，新车船税的实施将不利于自主品牌汽车的发展。他说，旅行税是财产税的一个概念，应该根据其价值征收。按排放征收不是很科学，违背了房产税的初衷，同时也不利于我们自主品牌的发展。同样的2.0升汽车，一些外国品牌要卖50万到60万元，而自主品牌卖10多万元，但两者的旅行税是一样的。因此，按排水量征收车船税是不公平的。此外，税收改革应遵循中性原则，即总量不变、结构调整，在不调整车辆税费制度的情况下，车船税不得单独上调。

汽车工业的发展涉及到能源、资源和环境等诸多问题。董扬表示，从国际角度来看，汽车使用税制度正在调整，正在转向与燃料消耗或碳排放挂钩，并转向精细化管理。希望有关部门对汽车税有一个统一的规划，先确定完整的框架，然后制定汽车税的细则。建议有关部门结合汽车产业发展的长远规划和传统汽车节油、新能源汽车的发展，对汽车税费进行统一规划。

曾令鹏建议，国家应通过提高购置税和提高排放税来促进汽车行业的节能减排。他说：“我认为国家可以对小排量汽车免征排放税，提高大排量汽车的排放税，增加税额，从而达到调整消费结构、引导理性汽车消费观念的目的。”

（编辑/李燕郊）新年伊始，《中华人民共和国车船税法》（以下简称新车船税法）和《中华人民民国车船税法实施条例》（以下统称实施条例）如期实施。

自从政府提出车船税改革方案以来，各界一直存在着许多争论。其中，关于车船税改革的目的和作用有很多争论。对于旅行税改革能否促进节能减排，业内专家有不同看法，消费者也有不同意见。

■ 从载客量到流离失所税。

新旧版本车船税法最大的区别在于，旧版本根据座位数量和车型征收税费，而新规则则根据车辆排量大小征收税费。

旧车船税法承认，客车中，载客20人以上的汽车（包括有轨电车）为大型车辆，年税收为600元；载客9人以上、20人以下的汽车为中型车（含私家车），年税收480元；载客量小于或等于9人的汽车属于小型车辆，年税收为420元；发动机气缸总排量小于或等于1升的乘用车为微型车，年税收为240元；卡车，包括半挂牵引车和拖车，按每吨自重96元征税；三轮低速载货汽车按每吨重量每年缴纳60元税款；每辆摩托车的年税额为60元；

特种作业车辆和轮式专用机械车辆，按每吨自重征收96元税款。

新车船税法根据排水量分为七个等级，排水量越大，税收越高。也就是说，乘用车旅行税的年度基准税额从60元到360元，小于1.0升，到3600元到5400元，大于4.0升，最大相差90倍。其中，排量小于2.0升的车辆将降低或维持原有税收，而排量大于4.0升的大排量车辆的税收将大幅增加十倍以上。此次正式实施的新车船税法与此前的草案略有不同，降低了“1.0升以下（含）”、“1.0升至1.6升（含））”和“1.6升至2.0升”、“2.0升至2.5升”三个档位的税收上限。

■ 旅行税是难以促进的，大大小小的压制。

正是因为新车船税是以排放为基础征收的，所以有人认为新车船税法及其实施条例是国家出台的，目的是鼓励使用小排量汽车，遏制使用大排量汽车，从而达到促进节能减排的效果。

全国乘用车市场信息协会副秘书长崔东树，他告诉作者：“新车船税可以在促进中国节能减排方面发挥一定作用。然而，单一政策不可能实现节能减排的目标，需要其他国家政策和行政手段来推动。”抑大促小。尤其是对于老旧的大排量汽车，保有成本越来越高，但价值却越来越低。尽快退出市场征收车船税对他们来说是有益的。购买高端品牌汽车的消费者真的很富有。对他们来说，旅行税就像九牛一分。但他们不能继续使用这款车很多年，而且不可避免地会有二手车和三手车的销售。对于二手车车主和三手车车主来说，高端车的价值已经降低，但他们的旅行税仍然很高。许多人因此不会购买这些老旧的大排量汽车，从而起到将老旧的大容量汽车撤出市场的作用，间接促进节能减排。

与崔东树的观点不同，更多业内人士认为，旅游税不能起到“抑大促小”的作用。

奇瑞新能源汽车公司副总经理曾令鹏，他说：“旅行税对促进节能减排的作用不大。可以看出，车船税征收的费用并不高，对大排量汽车的用户影响不大，主要是对小排量汽车的使用者和打算购买中小排量汽车的潜在车主。”

长城汽车销售有限公司有限公司副总经理尚玉贵认为，大多数购买大排量汽车的消费者并不是为了谋取利益，而是为了面子，因此他们不会因为旅行税的增加而购买中小型汽车。

“尽管排放量和排放量之间存在一定的相关性，但认为排放量大时排放量高的观点也是不准确的。尽管许多质量一般或技术水平较低的车辆排量较低，但它们的排放量仍然很高；

尽管一些质量好、技术水平高的车辆排量大，但它们对环境的危害不如一些小排量车辆。因此，让旅游税发挥抑大促小的作用是不现实的。”西南证券汽车及零部件行业分析师刘峰表示。

■ 外界对新的车船税表示反对。

在新的旅行税实施法案的讨论阶段，许多业内专家对这一新规定提出了反对意见。

中国汽车工业协会秘书长董扬曾指出，新车船税的实施将不利于自主品牌汽车的发展。他说，旅行税是财产税的一个概念，应该根据其价值征收。按排放征收不是很科学，违背了房产税的初衷，同时也不利于我们自主品牌的发展。同样的2.0升汽车，一些外国品牌要卖50万到60万元，而自主品牌卖10多万元，但两者的旅行税是一样的。因此，按排水量征收车船税是不公平的。此外，税收改革应遵循中性原则，即总量不变、结构调整，在不调整车辆税费制度的情况下，车船税不得单独上调。

汽车工业的发展涉及到能源、资源和环境等诸多问题。董扬表示，从国际角度来看，汽车使用税制度正在调整，正在转向与燃料消耗或碳排放挂钩，并转向精细化管理。希望有关部门对汽车税有一个统一的规划，先确定完整的框架，然后制定汽车税的细则。建议有关部门结合汽车产业发展的长远规划和传统汽车节油、新能源汽车的发展，对汽车税费进行统一规划。

曾令鹏建议，国家应通过提高购置税和提高排放税来促进汽车行业的节能减排。他说：“我认为国家可以对小排量汽车免征排放税，提高大排量汽车的排放税，增加税额，从而达到调整消费结构、引导理性汽车消费观念的目的。”

（编辑/李燕郊）

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