政策救市仍存争议：《节能规划》将谨慎出台

近日，工业和信息化部在官网发布通知：新能源汽车免旅行税将于2012年1月1日起正式实施。然而，对于节能汽车，将减半征收旅行税。

尽管这种鼓励力度不大，但它发出了一个信号，即政府将陆续出台其他优惠政策。“笔者致电国内主流汽车制造商，相关负责人普遍回答了这个问题。

据笔者了解，《节能与新能源汽车产业发展规划》（《规划》）在去年11月国务院办公会议未通过后，预计将于近期正式召开。然而，该计划中鼓励政策的一些细节可能会被修改。据知情人士透露，这项政策预计将于今年年底出台。

业内对新能源激励政策有不同的声音，大多数制造商都赞成通过国家补贴的方式推动新能源汽车的发展。然而，一些业内人士反驳了这一说法。

中国社会科学院城市发展与环境研究所所长潘家华认为，“纳税人的钱不能用来供给一些消费者，这种不切实际的刺激消费会使新能源汽车成为奢侈品，浪费资源。”

不同声音的存在，让相关部门对《方案》的出台相当谨慎。据知情人士透露，《规定》不仅可能对新能源汽车进行补贴，还可能要求车企降低整体平均油耗。

事实上，不久前，工信部发布了《乘用车企业平均油耗核算办法》（以下简称《办法》），第三阶段的油耗限制将在2015年全面实施，比第二阶段降低20%，达到7L/100km。

尽管政策补贴对推动新能源汽车发展非常重要，但现阶段，新能源汽车的发展仍面临许多不可避免的障碍。这也是谨慎推出该计划的真正原因。

政策支持地方推诿

2010年6月，财政部、科技部、工业和信息化部、国家发展改革委联合下发《关于开展新能源汽车私人购买补贴试点的通知》，决定在上海等5个城市开展新能源车私人购买补贴试验，长春、深圳、杭州和合肥。

补贴标准根据动力电池组的能量确定，符合条件的新能源汽车按3000元/千瓦时补贴。插电式混合动力乘用车最高补贴5万元，纯电动乘用车最高补助6万元。上海的补贴政策尚未获得批准，主要是受上海牌照拍卖制度的影响。“知情人士透露。

据知情人士透露，“根据国家有关部门的意思，我希望上海的新能源汽车激励政策从放开牌照开始。”

2011年11月10日，四部委联合下发财办建〔2011〕149号文件，为新能源汽车带来更多优惠政策。例如，“试点城市在落实中央试点政策的同时，研究制定了新能源汽车示范推广激励政策，实施了免车牌拍卖、摇号、限购等限制措施。”

上海从1994年开始实行照片拍卖制度。近年来，上海的牌照价格一直保持在5万元左右。上海市政府还对使用许可证作为上海节能减排激励措施进行了研究。2005年底，国务院六部委发布《关于鼓励小排量汽车发展的意见》后，上海市经济委员会牵头，上海市汽车工业协会，上海市技术监督局和上海市标准化协会联合制定了《节能环保小排量汽车技术条件》（以下简称“标准”）。

在“Res……”的配套项目中……

关于鼓励发展节能环保小排量汽车的政策措施研究”，研究该项目的专家组还提出了一系列购买节能小排量汽车的优惠政策，包括将牌照价格减半。然而，这一提议没有得到上海市政府相关部门的认可，此事被撤销。

“补贴迟早会降下来的。”上海当地一位汽车政策研究人员告诉笔者，“为了促进上海的销售，许多制造商对购买新能源汽车的用户实行经销商先行补贴的部分，政策降下来后再退还给经销商。”

政策促进对私人消费几乎没有影响。

目前，上海新能源汽车私人购买者的比例仍然不高。根据上海市嘉定区公布的官方数据，截至去年年底，购买新能源汽车的私人用户不超过20人。

上海不是这样。即使在已经实施补贴的城市，私人购买的比例仍然不高。最早实行私人购车补贴的深圳，到目前为止只销售了500辆汽车。杭州的电动汽车对个人来说几乎是“零销量”。

普通消费者并不热衷于新能源汽车。中国三星经济研究院首席研究员刘思扬表示，新能源汽车在中国正面临一个关键的转折点。中国在支持新能源汽车方面已经超过了发达国家，但除了政府采购，中国很少有人购买电动汽车。

新能源汽车几乎都是由各地政府的热情推动的。据媒体统计，2012年，各地在行政力量的推动下公布的道路目标总数近8万辆，其中深圳今年预计将有4500辆车上路，而合肥和杭州则将这一年度目标推至2万多辆。

如何提高新能源的销售？

地方政府对新能源汽车的热情主要来自政策压力。2011年11月，四部委发文推动行业发展，出台了新能源汽车示范推广城市淘汰机制。在那之后，各地推广新能源的热情急剧上升。

尽管目前私人消费仍然很小，但中国政府部门对新能源汽车抱有很高的期望。《中国新材料产业“十二五”发展规划》近日正式发布。在这份1.6万字的计划中，据透露，2015年新能源汽车累计产销将突破50万辆。

早在2009年9月30日，全国政协副主席、科技部部长万钢就在新闻发布会上表示，预计到2012年，将有6万多辆新能源汽车投入使用。与预期目标相比，目前国内新能源汽车市场不容乐观。

根据中国汽车工业协会1月12日发布的《2011年汽车工业经济运行情况》，2011年，汽车企业生产新能源汽车8368辆，其中纯电动汽车5655辆，混合动力汽车2713辆。销售新能源汽车8159辆，其中纯电动汽车5579辆，混合动力汽车2580辆。目前的情况与上述目标相去甚远。

在政策和补贴的推动下，一些示范项目取得了一定成效，但新能源汽车仍面临诸多障碍。与传统汽油车相比，电动汽车的购买成本较高。即使有补贴，私人购买的比例也不会很高。此外，私人购买最重要的是解决收费问题。格仕汽车网络首席执行官陈文凯认为。

目前国内电动汽车的充电模式需要6到8个小时才能充满电，消费者可以白天开车，晚上充电。但真正的问题是，消费者至少需要一个充电车库，快速充电模式只需要20分钟，但长远来看，会对电池造成损坏。

原因是：车型少、购买成本高、性能不稳定、基础设施不完善，这些都影响了新能源汽车的发展。一家企业的新能源负责人也告诉笔者，这种情况会随着逐步上市而逐渐改变……

f新产品。

期待政策出台的企业已经开始抓住新能源汽车市场的机遇。例如，2月28日，上海汽车集团与有限公司就新能源汽车在上海的示范推广签署了战略合作协议，并确定了新能源汽车示范推广领域的合作框架。

（编辑/董海荣）

免责声明：本文仅代表受访者个人观点，第一电气网对本文中的陈述、意见和判断持中立态度。本文版权归第一电气网所有，请转载，但请注明出处。近日，工业和信息化部在官网发布通知：新能源汽车免旅行税将于2012年1月1日起正式实施。然而，对于节能汽车，将减半征收旅行税。

尽管这种鼓励力度不大，但它发出了一个信号，即政府将陆续出台其他优惠政策。“笔者致电国内主流汽车制造商，相关负责人普遍回答了这个问题。

据笔者了解，《节能与新能源汽车产业发展规划》（《规划》）在去年11月国务院办公会议未通过后，预计将于近期正式召开。然而，该计划中鼓励政策的一些细节可能会被修改。据知情人士透露，这项政策预计将于今年年底出台。

业内对新能源激励政策有不同的声音，大多数制造商都赞成通过国家补贴的方式推动新能源汽车的发展。然而，一些业内人士反驳了这一说法。

中国社会科学院城市发展与环境研究所所长潘家华认为，“纳税人的钱不能用来供给一些消费者，这种不切实际的刺激消费会使新能源汽车成为奢侈品，浪费资源。”

不同声音的存在，让相关部门对《方案》的出台相当谨慎。据知情人士透露，《规定》不仅可能对新能源汽车进行补贴，还可能要求车企降低整体平均油耗。

事实上，不久前，工信部发布了《乘用车企业平均油耗核算办法》（以下简称《办法》），第三阶段的油耗限制将在2015年全面实施，比第二阶段降低20%，达到7L/100km。

尽管政策补贴对推动新能源汽车发展非常重要，但现阶段，新能源汽车的发展仍面临许多不可避免的障碍。这也是谨慎推出该计划的真正原因。

政策支持地方推诿

2010年6月，财政部、科技部、工业和信息化部、国家发展改革委联合下发《关于开展新能源汽车私人购买补贴试点的通知》，决定在上海等5个城市开展新能源车私人购买补贴试验，长春、深圳、杭州和合肥。

补贴标准根据动力电池组的能量确定，符合条件的新能源汽车按3000元/千瓦时补贴。插电式混合动力乘用车最高补贴5万元，纯电动乘用车最高补助6万元。上海的补贴政策尚未获得批准，主要是受上海牌照拍卖制度的影响。“知情人士透露。

据知情人士透露，“根据国家有关部门的意思，我希望上海的新能源汽车激励政策从放开牌照开始。”

2011年11月10日，四部委联合下发财办建〔2011〕149号文件，为新能源汽车带来更多优惠政策。例如，“试点城市在落实中央试点政策的同时，研究制定了新能源汽车示范推广激励政策，实施了免车牌拍卖、摇号、限购等限制措施。”

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在一九九四年推行照片拍卖制度。近年来，上海的牌照价格一直保持在5万元左右。上海市政府还对使用许可证作为上海节能减排激励措施进行了研究。2005年底，国务院六部委发布《关于鼓励小排量汽车发展的意见》后，上海市经济委员会牵头，上海市汽车工业协会，上海市技术监督局和上海市标准化协会联合制定了《节能环保小排量汽车技术条件》（以下简称“标准”）。

在“鼓励发展节能环保型小排量汽车的政策措施研究”的配套项目中，研究该项目的专家组还提出了一系列购买节能型小排量车的优惠政策，包括将上牌价格减半。然而，这一提议没有得到上海市政府相关部门的认可，此事被撤销。

“补贴迟早会降下来的。”上海当地一位汽车政策研究人员告诉笔者，“为了促进上海的销售，许多制造商对购买新能源汽车的用户实行经销商先行补贴的部分，政策降下来后再退还给经销商。”

政策促进对私人消费几乎没有影响。

目前，上海新能源汽车私人购买者的比例仍然不高。根据上海市嘉定区公布的官方数据，截至去年年底，购买新能源汽车的私人用户不超过20人。

上海不是这样。即使在已经实施补贴的城市，私人购买的比例仍然不高。最早实行私人购车补贴的深圳，到目前为止只销售了500辆汽车。杭州的电动汽车对个人来说几乎是“零销量”。

普通消费者并不热衷于新能源汽车。中国三星经济研究院首席研究员刘思扬表示，新能源汽车在中国正面临一个关键的转折点。中国在支持新能源汽车方面已经超过了发达国家，但除了政府采购，中国很少有人购买电动汽车。

新能源汽车几乎都是由各地政府的热情推动的。据媒体统计，2012年，各地在行政力量的推动下公布的道路目标总数近8万辆，其中深圳今年预计将有4500辆车上路，而合肥和杭州则将这一年度目标推至2万多辆。

如何提高新能源的销售？

地方政府对新能源汽车的热情主要来自政策压力。2011年11月，四部委发文推动行业发展，出台了新能源汽车示范推广城市淘汰机制。在那之后，各地推广新能源的热情急剧上升。

尽管目前私人消费仍然很小，但中国政府部门对新能源汽车抱有很高的期望。《中国新材料产业“十二五”发展规划》近日正式发布。在这份1.6万字的计划中，据透露，2015年新能源汽车累计产销将突破50万辆。

早在2009年9月30日，全国政协副主席、科技部部长万钢就在新闻发布会上表示，预计到2012年，将有6万多辆新能源汽车投入使用。与预期目标相比，目前国内新能源汽车市场不容乐观。

根据中国汽车工业协会1月12日发布的《2011年汽车工业经济运行情况》，2011年，汽车企业生产新能源汽车8368辆，其中纯电动汽车5655辆，混合动力汽车2713辆。销售新能源汽车8159辆，其中纯电动汽车5579辆，混合动力汽车2580辆。目前的情况与上述目标相去甚远。

在政策和补贴的推动下，一些示范项目取得了一定成效，但新能源汽车仍面临诸多障碍。与传统汽油车相比，电动汽车的购买成本较高。即使有补贴，比例……

私人购买量不会很高。此外，私人购买最重要的是解决收费问题。格仕汽车网络首席执行官陈文凯认为。

目前国内电动汽车的充电模式需要6到8个小时才能充满电，消费者可以白天开车，晚上充电。但真正的问题是，消费者至少需要一个充电车库，快速充电模式只需要20分钟，但长远来看，会对电池造成损坏。

原因是：车型少、购买成本高、性能不稳定、基础设施不完善，这些都影响了新能源汽车的发展。一家企业的新能源负责人也告诉笔者，这种情况会随着新产品的逐步上市而逐渐改变。

期待政策出台的企业已经开始抓住新能源汽车市场的机遇。例如，2月28日，上海汽车集团与有限公司就新能源汽车在上海的示范推广签署了战略合作协议，并确定了新能源汽车示范推广领域的合作框架。

（编辑/董海荣）

免责声明：本文仅代表受访者个人观点，第一电气网对本文中的陈述、意见和判断持中立态度。本文版权归第一电气网所有，请转载，但请注明出处。

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