节能与新能源车新政出台 纯电动车将免购置税

一系列新政策将给节能和新能源汽车行业打一针“强心针”。工业和信息化部装备工业司司长张向木6月16日表示，《节能与新能源汽车产业发展规划》将于近期由国务院印发实施。笔者在全球节能与新能源汽车峰会上了解到，该计划将出台一系列产业支持政策，包括对新能源汽车免征车辆购置税和将增值税税率降至13%。

税收优惠政策

笔者了解到，在新能源汽车方面，2011年至2020年，购买纯电动汽车和插电式混合动力汽车免征车辆购置税。节能汽车方面，2011年至2015年，中重型混合动力汽车减半征收车辆购置税、消费税和车船税。

尽管税收优惠“两条腿走路”，但6月17日，汽车工业经济研究院常务副院长王骥在接受笔者采访时表示，这对中重型混合动力汽车的产业刺激作用大于纯电动汽车。他以售价27.9万元的雷克萨斯车型和售价21.8万元的丰田普锐斯车型为例表示，税收优惠将使消费者的购车成本降至与高端纯电动汽车相同的价格区间，一旦国际油价推高传统汽油车的使用成本，混合动力汽车将具有“按量付费”的强大竞争优势。

王吉解释说，对新能源汽车免征车辆购置税，将使消费者购车成本降低10%左右；

将中重型混合动力汽车的车辆购置税、消费税和车船税减半，可以为消费者减轻15%左右的综合税负。然而，由于新能源汽车在充电和更换基础设施、安全性和续航里程方面不如中重型混合动力汽车，即使有税收优惠，消费者仍可能“观望”。

备受关注的增值税税率和企业所得税抵扣也将进行调整。2011年至2020年，销售新能源汽车及其关键零部件的企业增值税税率调整为13%。此外，为鼓励技术研发，新能源汽车及其关键零部件企业在计算应纳税所得额时，可加计扣除100%的研发费用。王吉认为，这意味着增值税税率下调了4个百分点。

政府采购政策支持

笔者还了解到，在政府采购方面，国家准备将符合条件的节能和新能源汽车产品列入节能环保和自主创新产品政府采购清单，享受国家对自主创新产品和节能产品政府优先采购的支持政策。各级政府和事业单位将实施节能和新能源汽车强制采购，并逐步扩大采购规模。到2015年，新能源汽车采购比例不低于10%，节能汽车采购比例不得低于50%。

在产业结构方面，到2020年，将培育1至2家产销规模在100万辆以上的新能源汽车企业集团和3至5家产销规模超过50万辆的汽车企业集团。

王骥表示，即使按照实现规划目标的最保守估计，排名前四的新能源汽车公司也将达到250万辆的市场销量。如果上述车企的市场份额达到50%，意味着2020年中国新能源汽车的市场规模将达到500万辆。“这需要解决纯电动汽车的储能问题，续航里程将从200公里突破到500公里，因此不需要大规模充电和替代基础设施建设。”王吉说。

张向木没有向笔者透露上述新政的细节，但他说：“我们计划的重要书面表述是由国务院领导亲自审批的。我参与了一些规划……这仍然很罕见。论坛组织者亚洲制造业协会首席执行官罗军透露，从今年开始，财政部将每年提供10亿至20亿元人民币，支持能源的发展节能与新能源汽车产业。

挑战依然严峻。

然而，中国人民协商会议经济委员会副主任、工业和信息化部原部长李毅中，会议指出，由于一些相应的配套政策没有跟上，组织措施落实不够，实际推广数量未能达到计划目标。他透露，近期，有关部门仍在研究进一步推进新能源汽车示范、加快新能源汽车产业化的工作方案。

根据中国汽车工业协会此前的统计，今年一季度，中国纯电动汽车只有1830辆，混合动力汽车只有1499辆。据中大新能源汽车公司总经理马先介绍，截至2011年底，市场上约有1.5万辆新能源汽车，但“其中约25%已经停产”。

科技部高新技术产业司司长赵玉海在会上表示，当前我国电动汽车行业面临的严峻挑战包括：一是发展潜力尚未充分发挥，一些试点城市的鼓励环境和配套基础设施亟待改善；二是汽车企业研发投入不足；

第三，汽车与零部件企业的合作关系尚未建立，电动汽车仍处于产品开发和产业化的初级阶段；第四，中国电动汽车特别是乘用车的发展相对落后，可供市场选择的车型不多，尤其是私人用户。

电网研究院第一点意见：

在已公布的《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020）》中，“到2020年，新能源汽车累计产销达到500万辆”的规划目标仍然新鲜出炉。

在能源形势悲观的情况下，政府推动汽车产业结构调整的信念越来越坚定。“新政”在工业上的出台无疑是一个巨大的好处，但我不知道，仅仅因为中国汽车行业完全摆脱了政策约束，面对市场需求，它就取得了惊人的发展速度。作为细分产品，新能源汽车行业应该是这样的。

税收优惠政策可能在一定程度上鼓励消费，政府采购可以“泛化”新能源汽车。。。然而，单纯强调税收减免和政府采购，而由于价格、技术等诸多直接障碍而忽视市场价值，只能让新能源汽车企业在拥抱时代变化的同时，失去原本充满机会的竞争格局。

（编辑/董海荣）一系列新政策将给节能和新能源汽车行业打“一针强心针”。工业和信息化部装备工业司司长张向木6月16日表示，《节能与新能源汽车产业发展规划》将于近期由国务院印发实施。笔者在全球节能与新能源汽车峰会上了解到，该计划将出台一系列产业支持政策，包括对新能源汽车免征车辆购置税和将增值税税率降至13%。

税收优惠政策

笔者了解到，在新能源汽车方面，2011年至2020年，购买纯电动汽车和插电式混合动力汽车免征车辆购置税。节能汽车方面，2011年至2015年，中重型混合动力汽车减半征收车辆购置税、消费税和车船税。

尽管税收优惠“两条腿走路”，但6月17日，汽车工业经济研究院常务副院长王骥在接受笔者采访时表示，这对中重型混合动力汽车的产业刺激作用大于纯电动汽车。他以售价27.9万元的雷克萨斯车型和售价21.8万元的丰田普锐斯车型为例表示，税收优惠将使消费者的购车成本降至与高端纯电动汽车相同的价格区间，一旦国际油价推高传统汽油车的使用成本，混合动力汽车将具有“按量付费”的强大竞争优势。

王吉解释说，对新能源汽车免征车辆购置税，将使消费者购车成本降低10%左右；

将中重型混合动力汽车的车辆购置税、消费税和车船税减半，可以为消费者减轻15%左右的综合税负。然而，由于新能源汽车在充电和更换基础设施、安全性和续航里程方面不如中重型混合动力汽车，即使有税收优惠，消费者仍可能“观望”。

备受关注的增值税税率和企业所得税抵扣也将进行调整。2011年至2020年，销售新能源汽车及其关键零部件的企业增值税税率调整为13%。此外，为鼓励技术研发，新能源汽车及其关键零部件企业在计算应纳税所得额时，可加计扣除100%的研发费用。王吉认为，这意味着增值税税率下调了4个百分点。

政府采购政策支持

笔者还了解到，在政府采购方面，国家准备将符合条件的节能和新能源汽车产品列入节能环保和自主创新产品政府采购清单，享受国家对自主创新产品和节能产品政府优先采购的支持政策。各级政府和事业单位将实施节能和新能源汽车强制采购，并逐步扩大采购规模。到2015年，新能源汽车采购比例不低于10%，节能汽车采购比例不得低于50%。

在产业结构方面，到2020年，将培育1至2家产销规模在100万辆以上的新能源汽车企业集团和3至5家产销规模超过50万辆的汽车企业集团。

王骥表示，即使按照实现规划目标的最保守估计，排名前四的新能源汽车公司也将达到250万辆的市场销量。如果上述车企的市场份额达到50%，意味着2020年中国新能源汽车的市场规模将达到500万辆。“这需要解决纯电动汽车的储能问题，续航里程将从200公里突破到500公里，因此不需要大规模充电和替代基础设施建设。”王吉说。

张向木没有向笔者透露上述新政的细节，但他说：“我们计划的重要书面表述是由国务院领导亲自审批的。我参与了一些规划……这仍然很罕见。论坛组织者亚洲制造业协会首席执行官罗军透露，从今年开始，财政部将每年提供10亿至20亿元人民币，支持能源的发展节能与新能源汽车产业。

挑战依然严峻。

然而，中国人民协商会议经济委员会副主任、工业和信息化部原部长李毅中，会议指出，由于一些相应的配套政策没有跟上，组织措施落实不够，实际推广数量未能达到计划目标。他透露，近期，有关部门仍在研究进一步推进新能源汽车示范、加快新能源汽车产业化的工作方案。

根据中国汽车工业协会此前的统计，今年一季度，中国纯电动汽车只有1830辆，混合动力汽车只有1499辆。据中大新能源汽车公司总经理马先介绍，截至2011年底，市场上约有1.5万辆新能源汽车，但“其中约25%已经停产”。

科技部高新技术产业司司长赵玉海在会上表示，当前我国电动汽车行业面临的严峻挑战包括：一是发展潜力尚未充分发挥，一些试点城市的鼓励环境和配套基础设施亟待改善；二是汽车企业研发投入不足；

第三，汽车与零部件企业的合作关系尚未建立，电动汽车仍处于产品开发和产业化的初级阶段；第四，中国电动汽车特别是乘用车的发展相对落后，可供市场选择的车型不多，尤其是私人用户。

电网研究院第一点意见：

在已公布的《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020）》中，“到2020年，新能源汽车累计产销达到500万辆”的规划目标仍然新鲜出炉。

在能源形势悲观的情况下，政府推动汽车产业结构调整的信念越来越坚定。“新政”在工业上的出台无疑是一个巨大的好处，但我不知道，仅仅因为中国汽车行业完全摆脱了政策约束，面对市场需求，它就取得了惊人的发展速度。作为细分产品，新能源汽车行业应该是这样的。

税收优惠政策可能在一定程度上鼓励消费，政府采购可以“泛化”新能源汽车。。。然而，单纯强调税收减免和政府采购，而由于价格、技术等诸多直接障碍而忽视市场价值，只能让新能源汽车企业在拥抱时代变化的同时，失去原本充满机会的竞争格局。

（编辑/董海荣）

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