绿色消费新政能解新能源汽车困局？

6月6日，财政部、国家税务总局、工业和信息化部公布了第二批节约能源和使用新能源汽车减征或免征车船税目录，以及第二批不属于车船税征收范围的车辆目录。这次出版的目录涉及70多个型号。根据相关法律法规，从今年1月1日起，这些车型将享受旅行税减免优惠。

但我们必须看到，由于研发投入成本高、市场价格高于传统汽车，以及缺乏充电等配套设施，近年来新能源汽车一直饱受“雷声大雨点小”之苦。市场认可度低，企业积极性受挫，国家政策受阻。此次出台的节能汽车补贴政策能否解决新能源汽车的发展困境？

“十城千车”仅在5个城市达标。

国际知名会计机构京都天华会计师事务所发布的《2012年国际商业问卷调查报告》的最新结果显示，只有7%的中国内地企业考虑购买新能源汽车，这一比例仍远远落后于全球平均水平（24%）。

2010年6月，四部委联合发文推进新能源汽车示范城市，深圳、上海、杭州、合肥、长春等五个城市可获得购买新能源汽车补贴。根据规定，到2012年底，25个“十城千车”示范城市必须达到1100辆新能源汽车。

然而，截至2011年底，只有5个城市完成了1100辆新能源汽车的推广，只有10个城市完成率超过50%。其中，只有上海和深圳长期保持1000辆以上的新能源汽车上路水平。

尽管许多车企对新能源汽车持乐观态度，但市场的现状是残酷的。根据工业和信息化部的数据，截至2011年底，已有75家汽车公司的361辆新能源汽车上市，但2011年新能源汽车的产销仅为8000多辆，与《2009年汽车产业调整和振兴计划》规定的50万辆以上的产销目标相去甚远。

长安新能源汽车公司总经理、国家863专家组成员任勇表示，新能源汽车和示范城市的推广具有标杆作用，但示范城市目前状况不佳，也影响了新能源汽车整体发展的信心和前景。

广州汽车集团副总经理、广州汽车研究院院长黄向东指出，能够享受国家新能源汽车私人购车补贴的五个城市，每个城市的销量都很小。最大的城市合肥去年的销量超过2000辆，五个城市中最大的深圳去年的销量约为550辆。

困境在哪里？

在采访新能源汽车的过程中，笔者半个月来听到最多的关键词是“进退两难”。市场的困局和政策的困局，都成了推动新能源汽车和车企的“心病”。

目前，新能源汽车产业的技术还存在许多差距。电喷系统和自动变速箱技术被外国企业垄断，阻碍了该行业的发展。任勇表示，目前，新能源汽车的电喷系统主要采用联合电子等两家外国公司的产品，国内的电喷系统竞争力不强，受制于人。国内自动变速器技术非常薄弱，控制技术基本为零，影响了新能源汽车的研发和推广。

由于科研投入巨大等原因，新能源汽车的价格高于燃油汽车，财政补贴非常有限。以重庆为例。目前，新能源汽车有260多辆公务用车和25辆出租车，其中大部分是混合动力汽车。pur的推广……

电动汽车并不好，主要是由于价格高和充电问题。

任勇举例说，长安志祥，新能源车型比传统车型贵4万元，国家和地方补贴3.6万元，但仍在亏本销售。虽然是试点城市，重庆市政府也有补贴，但新能源汽车的价格仍高于传统汽车，不被消费者认可。

更关键的是，目前缺乏充电等配套设施和政策似乎已成为一个不可逾越的瓶颈。调查显示，在阻碍内地企业购买新能源汽车的因素中，充电站/加油站等配套设施的缺乏程度最高，占26.5%。由此可见，配套设施的不完善仍是新能源汽车在企业用户中销量不佳的重要原因。

华南理工大学汽车工程研究所教授蒋立标也告诉笔者，最大的问题是充电系统尚未最终确定，相关方竞争激烈，导致城市充电系统无法普及。“就像传统汽车需要加油站一样，电动汽车也需要发电站。发电站是充电模式还是换电模式仍然存在争议，因为每个都有自己的问题，最终是利益协调的问题。”

如何寻求突破和激活市场

要激活新能源汽车产业的发展，就必须突破市场和政策的困境。首先，在政府层面，国家应尽快提高行业技术标准，同时增加支持和补贴的范围。黄向东表示，要在公共交通、出租车、政府采购等方面取得突破，将产生良好的带动效果。《李江标准》建议，中央政府应扩大节能和新能源汽车私人补贴试点范围，依靠补贴刺激市场。

其次，在汽车企业层面，企业应加快自主核心技术的研发，创新营销和商业模式。任勇表示，目前新能源汽车的制造主要分为三种模式：改装嫁接、纯电动底盘和车身改装以及新开发。一些车企投资热情高涨，却不愿安身立命，大量停留在第一水平，这对行业本身不利。

第三，在产业层面，应该进行联合研发，而不是单打独斗，发挥比较优势。例如，广州汽车集团研究院每年在研发上的投入超过20亿元，其中30%~40%投资于新能源汽车，但市场回报率较低。

长安集团每年都会获得国家的专项研发资金，但与庞大的研发成本相比，这仍然是杯水车薪，而且还依靠传统汽车的利润来维持新能源汽车的研发。因此，只有结成联盟，共同研发，共享成果，才能促进行业的良性发展。

最后，政策一体化问题。目前，新能源汽车优惠政策以购车补贴为主，在使用、售后服务维护、车辆回收和人员培训等方面应出台相应的配套政策。同时，出台车辆购置税、增值税、企业所得税等优惠政策，形成政策合力。

蒋立标表示，该政策是乐观的，需要实施。新能源汽车的推广和发展取决于多方面因素，这一利好政策能否带来“春天”目前还很难确定。

（编辑/李燕郊）6月6日，财政部、国家税务总局、工业和信息化部公布了第二批节约能源和使用新能源汽车减征或免征车船税目录，以及第二批不属于车船税征收范围的车辆目录。这次出版的目录涉及70多个型号。根据相关法律……

从今年1月1日起，这些车型将享受旅行税减免优惠。

但我们必须看到，由于研发投入成本高、市场价格高于传统汽车，以及缺乏充电等配套设施，近年来新能源汽车一直饱受“雷声大雨点小”之苦。市场认可度低，企业积极性受挫，国家政策受阻。此次出台的节能汽车补贴政策能否解决新能源汽车的发展困境？

“十城千车”仅在5个城市达标。

国际知名会计机构京都天华会计师事务所发布的《2012年国际商业问卷调查报告》的最新结果显示，只有7%的中国内地企业考虑购买新能源汽车，这一比例仍远远落后于全球平均水平（24%）。

2010年6月，四部委联合发文推进新能源汽车示范城市，深圳、上海、杭州、合肥、长春等五个城市可获得购买新能源汽车补贴。根据规定，到2012年底，25个“十城千车”示范城市必须达到1100辆新能源汽车。

然而，截至2011年底，只有5个城市完成了1100辆新能源汽车的推广，只有10个城市完成率超过50%。其中，只有上海和深圳长期保持1000辆以上的新能源汽车上路水平。

尽管许多车企对新能源汽车持乐观态度，但市场的现状是残酷的。根据工业和信息化部的数据，截至2011年底，已有75家汽车公司的361辆新能源汽车上市，但2011年新能源汽车的产销仅为8000多辆，与《2009年汽车产业调整和振兴计划》规定的50万辆以上的产销目标相去甚远。

长安新能源汽车公司总经理、国家863专家组成员任勇表示，新能源汽车和示范城市的推广具有标杆作用，但示范城市目前状况不佳，也影响了新能源汽车整体发展的信心和前景。

广州汽车集团副总经理、广州汽车研究院院长黄向东指出，能够享受国家新能源汽车私人购车补贴的五个城市，每个城市的销量都很小。最大的城市合肥去年的销量超过2000辆，五个城市中最大的深圳去年的销量约为550辆。

困境在哪里？

在采访新能源汽车的过程中，笔者半个月来听到最多的关键词是“进退两难”。市场的困局和政策的困局，都成了推动新能源汽车和车企的“心病”。

目前，新能源汽车产业的技术还存在许多差距。电喷系统和自动变速箱技术被外国企业垄断，阻碍了该行业的发展。任勇表示，目前，新能源汽车的电喷系统主要采用联合电子等两家外国公司的产品，国内的电喷系统竞争力不强，受制于人。国内自动变速器技术非常薄弱，控制技术基本为零，影响了新能源汽车的研发和推广。

由于科研投入巨大等原因，新能源汽车的价格高于燃油汽车，财政补贴非常有限。以重庆为例。目前，新能源汽车有260多辆公务用车和25辆出租车，其中大部分是混合动力汽车。纯电动汽车的推广并不好，主要是因为价格高和充电问题。

任勇举例说，长安志祥，新能源车型比传统车型贵4万元，国家和地方补贴3.6万元，但仍在亏本销售。虽然是试点城市，重庆市政府有补贴，但新能源汽车的价格仍高于传统汽车，不被消费者认可……

更关键的是，目前缺乏充电等配套设施和政策似乎已成为一个不可逾越的瓶颈。调查显示，在阻碍内地企业购买新能源汽车的因素中，充电站/加油站等配套设施的缺乏程度最高，占26.5%。由此可见，配套设施的不完善仍是新能源汽车在企业用户中销量不佳的重要原因。

华南理工大学汽车工程研究所教授蒋立标也告诉笔者，最大的问题是充电系统尚未最终确定，相关方竞争激烈，导致城市充电系统无法普及。“就像传统汽车需要加油站一样，电动汽车也需要发电站。发电站是充电模式还是换电模式仍然存在争议，因为每个都有自己的问题，最终是利益协调的问题。”

如何寻求突破和激活市场

要激活新能源汽车产业的发展，就必须突破市场和政策的困境。首先，在政府层面，国家应尽快提高行业技术标准，同时增加支持和补贴的范围。黄向东表示，要在公共交通、出租车、政府采购等方面取得突破，将产生良好的带动效果。《李江标准》建议，中央政府应扩大节能和新能源汽车私人补贴试点范围，依靠补贴刺激市场。

其次，在汽车企业层面，企业应加快自主核心技术的研发，创新营销和商业模式。任勇表示，目前新能源汽车的制造主要分为三种模式：改装嫁接、纯电动底盘和车身改装以及新开发。一些车企投资热情高涨，却不愿安身立命，大量停留在第一水平，这对行业本身不利。

第三，在产业层面，应该进行联合研发，而不是单打独斗，发挥比较优势。例如，广州汽车集团研究院每年在研发上的投入超过20亿元，其中30%~40%投资于新能源汽车，但市场回报率较低。

长安集团每年都会获得国家的专项研发资金，但与庞大的研发成本相比，这仍然是杯水车薪，而且还依靠传统汽车的利润来维持新能源汽车的研发。因此，只有结成联盟，共同研发，共享成果，才能促进行业的良性发展。

最后，政策一体化问题。目前，新能源汽车优惠政策以购车补贴为主，在使用、售后服务维护、车辆回收和人员培训等方面应出台相应的配套政策。同时，出台车辆购置税、增值税、企业所得税等优惠政策，形成政策合力。

蒋立标表示，该政策是乐观的，需要实施。新能源汽车的推广和发展取决于多方面因素，这一利好政策能否带来“春天”目前还很难确定。

（编辑/李燕郊）

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