新能源车财政补贴年底到期 后续政策未定

编者按：继北京和上海之后，广州于7月1日出人意料地出台了汽车限购政策。到目前为止，全国公认的一线城市已经在除深圳以外的其他三地出台了限购令。在国内汽车销量趋于负值之际，北上广的限购令国内汽车制造商，尤其是拥有自主品牌的汽车制造商失去了信心。但是，根据国家对新能源汽车的扶持政策，中国人可以随时购买新能源汽车，不在限购范围内。那么，这项对新能源汽车的扶持政策能否重振新能源汽车，请看本杂志专门组织的这一系列报道。

财政和税收支持，以在年底结束新能源行业。

中国汽车工业经济研究院常务副院长王骥表示，对新能源汽车免征车辆购置税，将使消费者购车成本降低10%左右；将中重型混合动力汽车的征收减半，将使消费者的综合税负降低约15%。

广州限购后不久，“放量”新能源汽车的声音再次响起。

科技部副部长曹建林最近公开表示，“未来北京的电动汽车将使用专用车牌号，购买纯电动汽车的私家车主将不必摇号。在上海、北京等多个新能源汽车试点城市也听到了类似的声音。

不久前，工信部工业装备司司长张向木表示，未来节能和新能源汽车将享受车辆购置税、消费税、车船税等税收优惠，《节能与新能源产业规划（2012-2020）》（以下简称《规划》）下的汽车似乎在营销方面得到了更多支持。

但本报的作者明白，事实并非如此简单。近日，笔者从财政部经济建设司、税务行政司了解到，目前只有旅行税优惠，其他新的税费优惠并不存在。此外，目前新能源汽车（纯电动和插电式混合动力）的财政补贴政策将于今年年底到期，之后如何实施尚未研究。

然而，“电动车不能购买或限购”的说法仍处于政府和专家建议阶段，各地尚未正式发布，也没有具体的实施计划。这意味着，“计划”中的产品如果想实现既定目标，就需要等待特定规则打破主题。

新能源政策“开绿灯”

该市限购后，对新能源汽车开了“绿灯”承诺，看似矛盾，却成为北上广发展新能源汽车的典范。

去年年底出台限购政策的北京，正计划出台一项鼓励纯电动汽车销售的新政策。私人购买纯电动汽车无需动摇，将使用专用车牌号直接上牌，但购车后仍需遵守尾号限制；在刚刚出台限购政策的广州，限购实施细则中也明确表示，新能源汽车不限购。据全国乘用车市场信息协会副秘书长崔东树介绍，《方案》的目标是北上广不限购、不限购的关键原因。

目标是到2015年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车的累计产销力争达到50万辆；

到2020年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车的产能将达到200万辆，累计产销量将超过500万辆。

但据中国汽车工业协会统计，2011年全国新能源汽车销量仅8159辆，其中纯电动汽车5579辆，混合动力汽车2580辆。今年上半年，汽车制造商共销售3525辆新能源汽车，其中纯电动汽车3444辆，插电式混合动力汽车81辆。这与该计划的目标相去甚远。

此外，在此之前，国家有关部委也明确表示，要“研究落实新能源汽车停车费减免、收费优惠等支持政策。”当有关地方实施限号驾驶、车牌配额拍卖、购车配额指标等措施时，他们应该区别对待新能源汽车。"

崔东树表示，大城市限购对中国其他城市具有示范作用，对新能源汽车的“特殊待遇”将被其他城市效仿。

它与“不限购、不限购”政策具有相同的刺激作用，最近有消息称，《规划》细则将提出，从2011年到2020年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车可以免征车辆购置税。节能汽车方面，2011年至2015年，中重型混合动力汽车减半征收车辆购置税、消费税和车船税。

对此，中国汽车工业经济研究院常务副院长王骥对《证券日报》作者表示，对新能源汽车免征车辆购置税，将使消费者购车成本降低10%左右；

将中重型混合动力汽车的车辆购置税、消费税和车船税减半，可以为消费者减轻15%左右的综合税负。再加上目前对节能和新能源汽车的补贴，未来的市场将更加充满希望。

惨淡的市场规则没有到位。

国家信息中心信息资源开发司司长徐长明认为，由于成本较高，无论是节能汽车（混合动力汽车）还是新能源汽车，早期推广都需要政府财税政策的支持。

目前，中国的财税支持力度不够，或者政策没有落实，这也是节能和新能源汽车推广不利的关键原因。"

据中国汽车工业协会统计，在25个新能源试点城市中，两年内实现了不足2万辆的试点规模，且主要是出租车和公共交通系统，私家车较为罕见。业内认为，由于公共交通系统容量有限，私家车是实现《规划》目标的主力军。

目前，国家对私人购买纯电动汽车和插电式混合动力汽车给予补贴。购买纯电动汽车最多可获得6万元补贴，而购买插电式混合动力汽车可获得5万元补贴。

然而，拥有E6（纯电动汽车）和F3DM（插电式混合动力汽车）的比亚迪（002594，SZ）在私人试点方面并不有效。比亚迪销售公司总经理助理李云飞对《证券日报》记者表示，在6个民营试点城市中，只有深圳和杭州有相对完善的补贴规则和具体实施办法，其他地区仅处于政府研究阶段。

中国汽车经销商协会的专家也告诉《证券日报》作者，北京和上海都承诺从去年开始对纯电动汽车最高补贴12万辆，但到目前为止具体政策还没有出台，这也导致了目前北京没有车卖，上海只有不到40辆。

“不限购、不限行”的承诺对企业来说更是一句空话。李云飞表示，广州新的限购情况尚不清楚，但比亚迪的新能源汽车根本无法在北京和上海上牌。“目前，我们也在等待相关实施细则的出台。”

对于《规划》中提到的普通混合动力汽车，除了仅有的3000元节能补贴外，目前还没有针对性的财税补贴政策，更不用说“不限购、不限线”了。

据悉，包括上汽集团董事长胡茂元、长安集团董事长徐留平在内的多位车企高管都曾公开表示，制造商前期在混合动力汽车的研发上投入了大量资金。如果政府不能提供高额补贴，传统的混合动力汽车市场将因价格原因无法破冰。

高昂的成本和微薄的补贴使非插电式混合动力（普通混合动力）的销量差强人意。根据中汽协的数据，今年上半年，该车型的产销量分别只有3807辆和3905辆。

具有混合优势的日本品牌也表达了与独立相同的观点。丰田高端品牌雷克萨斯副总经理郎立新和东风日产总经理宋元世明近日对《证券日报》作者表示，虽然只是外力之一，但目前我国对混合动力车的财税补贴并不完善。如果它们更有针对性、更强，混合动力车将在中国迎来转折点，企业将推出更多产品。

对此，徐长明认为，最重要的是因为大家的意识还不够。如果我们明年消耗5亿吨石油，然后再消耗6亿吨，油价将上涨到10元，市场情况肯定会有所不同。

（编辑/李燕郊）编者按：继北京、上海之后，广州于7月1日出人意料地出台了汽车限购政策。到目前为止，全国公认的一线城市已经在除深圳以外的其他三地出台了限购令。在国内汽车销售趋于负值的时候，北山的限购……

uang让国内汽车制造商，尤其是那些拥有自主品牌的汽车制造商失去了信心。但是，根据国家对新能源汽车的扶持政策，中国人可以随时购买新能源汽车，不在限购范围内。那么，这项对新能源汽车的扶持政策能否重振新能源汽车，请看本杂志专门组织的这一系列报道。

财政和税收支持，以在年底结束新能源行业。

中国汽车工业经济研究院常务副院长王骥表示，对新能源汽车免征车辆购置税，将使消费者购车成本降低10%左右；将中重型混合动力汽车的征收减半，将使消费者的综合税负降低约15%。

广州限购后不久，“放量”新能源汽车的声音再次响起。

科技部副部长曹建林最近公开表示，“未来北京的电动汽车将使用专用车牌号，购买纯电动汽车的私家车主将不必摇号。在上海、北京等多个新能源汽车试点城市也听到了类似的声音。

不久前，工信部工业装备司司长张向木表示，未来节能和新能源汽车将享受车辆购置税、消费税、车船税等税收优惠，《节能与新能源产业规划（2012-2020）》（以下简称《规划》）下的汽车似乎在营销方面得到了更多支持。

但本报的作者明白，事实并非如此简单。近日，笔者从财政部经济建设司、税务行政司了解到，目前只有旅行税优惠，其他新的税费优惠并不存在。此外，目前新能源汽车（纯电动和插电式混合动力）的财政补贴政策将于今年年底到期，之后如何实施尚未研究。

然而，“电动车不能购买或限购”的说法仍处于政府和专家建议阶段，各地尚未正式发布，也没有具体的实施计划。这意味着，“计划”中的产品如果想实现既定目标，就需要等待特定规则打破主题。

新能源政策“开绿灯”

该市限购后，对新能源汽车开了“绿灯”承诺，看似矛盾，却成为北上广发展新能源汽车的典范。

去年年底出台限购政策的北京，正计划出台一项鼓励纯电动汽车销售的新政策。私人购买纯电动汽车无需动摇，将使用专用车牌号直接上牌，但购车后仍需遵守尾号限制；在刚刚出台限购政策的广州，限购实施细则中也明确表示，新能源汽车不限购。据全国乘用车市场信息协会副秘书长崔东树介绍，《方案》的目标是北上广不限购、不限购的关键原因。

目标是到2015年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车的累计产销力争达到50万辆；

到2020年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车的产能将达到200万辆，累计产销量将超过500万辆。

但据中国汽车工业协会统计，2011年全国新能源汽车销量仅8159辆，其中纯电动汽车5579辆，混合动力汽车2580辆。今年上半年，汽车制造商共销售3525辆新能源汽车，其中纯电动汽车3444辆，插电式混合动力汽车81辆。这与该计划的目标相去甚远。

此外，在此之前，国家有关部委也明确表示，要“研究落实新能源汽车停车费减免、收费优惠等支持政策。”当有关地方实施限号驾驶、车牌配额拍卖、购车配额指标等措施时，他们应该区别对待新能源汽车。"

崔东树表示，大城市限购对中国其他城市具有示范作用，对新能源汽车的“特殊待遇”将被其他城市效仿。

它与“不限购、不限购”政策具有相同的刺激作用，最近有消息称，《规划》细则将提出，从2011年到2020年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车可以免征车辆购置税。节能汽车方面，2011年至2015年，中重型混合动力汽车减半征收车辆购置税、消费税和车船税。

对此，中国汽车工业经济研究院常务副院长王骥对《证券日报》作者表示，对新能源汽车免征车辆购置税，将使消费者购车成本降低10%左右；

将中重型混合动力汽车的车辆购置税、消费税和车船税减半，可以为消费者减轻15%左右的综合税负。再加上目前对节能和新能源汽车的补贴，未来的市场将更加充满希望。

惨淡的市场规则没有到位。

国家信息中心信息资源开发司司长徐长明认为，由于成本较高，无论是节能汽车（混合动力汽车）还是新能源汽车，早期推广都需要政府财税政策的支持。

目前，中国的财税支持力度不够，或者政策没有落实，这也是节能和新能源汽车推广不利的关键原因。"

据中国汽车工业协会统计，在25个新能源试点城市中，两年内实现了不足2万辆的试点规模，且主要是出租车和公共交通系统，私家车较为罕见。业内认为，由于公共交通系统容量有限，私家车是实现《规划》目标的主力军。

目前，国家对私人购买纯电动汽车和插电式混合动力汽车给予补贴。购买纯电动汽车最多可获得6万元补贴，而购买插电式混合动力汽车可获得5万元补贴。

然而，拥有E6（纯电动汽车）和F3DM（插电式混合动力汽车）的比亚迪（002594，SZ）在私人试点方面并不有效。比亚迪销售公司总经理助理李云飞对《证券日报》记者表示，在6个民营试点城市中，只有深圳和杭州有相对完善的补贴规则和具体实施办法，其他地区仅处于政府研究阶段。

中国汽车经销商协会的专家也告诉《证券日报》作者，北京和上海都承诺从去年开始对纯电动汽车最高补贴12万辆，但到目前为止具体政策还没有出台，这也导致了目前北京没有车卖，上海只有不到40辆。

“不限购、不限行”的承诺对企业来说更是一句空话。李云飞表示，广州新的限购情况尚不清楚，但比亚迪的新能源汽车根本无法在北京和上海上牌。“目前，我们也在等待相关实施细则的出台。”

对于《规划》中提到的普通混合动力汽车，除了仅有的3000元节能补贴外，目前还没有针对性的财税补贴政策，更不用说“不限购、不限线”了。

据悉，包括上汽集团董事长胡茂元、长安集团董事长徐留平在内的多位车企高管都曾公开表示，制造商前期在混合动力汽车的研发上投入了大量资金。如果政府不能提供高额补贴，传统的混合动力汽车市场将因价格原因无法破冰。

高昂的成本和微薄的补贴使非插电式混合动力（普通混合动力）的销量差强人意。根据中汽协的数据，今年上半年，该车型的产销量分别只有3807辆和3905辆。

具有混合优势的日本品牌也表达了与独立相同的观点。丰田高端品牌雷克萨斯副总经理郎立新和东风日产总经理宋元世明近日对《证券日报》作者表示，虽然只是外力之一，但目前我国对混合动力车的财税补贴并不完善。如果它们更有针对性、更强，混合动力车将在中国迎来转折点，企业将推出更多产品。

对此，徐长明认为，最重要的是因为大家的意识还不够。如果我们明年消耗5亿吨石油，然后再消耗6亿吨，油价将上涨到10元，市场情况肯定会有所不同。

（编辑/李燕郊）

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