地方扶持新能源背后：集体静候政策性补贴

沉寂了一段时间的新能源汽车产业热潮再次被点燃。

“我最近联系了几个城市发展新能源汽车产业的地方官员，他们的热情再次高涨。《节能与新能源汽车工业发展规划》（以下简称《规划》）正式颁布后，一家生产充换设备的企业的老板嗅到了形势的变化，开始忙碌起来。

各地政府的政策中也密集出现了针对新能源汽车的各种补贴和优惠政策。8月10日，重庆市发展改革委、财政局宣布，2012年新能源汽车项目可作为战略性新兴产业，可积极申请市级专项扶持资金。三天前，深圳市发改委刚刚发布了新能源汽车停车费减免、用电补贴、道路优先等优惠政策。

此外，8月以来，北京、广州、芜湖、襄阳等城市陆续出台新的扶持政策，上海、武汉、呼和浩特、山西等省市正在规划新的扶持方案。

“目前，制造新能源汽车的人正在亏损，他们确实需要政府的支持和帮助。然而，国家补贴一出来，各种‘竞争性’补贴就会出现，比如不同类型的汽车是否可以纳入补贴范围等等。国家863电动汽车重大项目总体专家组专家吴志新告诉笔者。

在人群中冲上来

随着《规划》的正式颁布，地方政府发展新能源汽车产业的新浪潮开始了。

《规划》要求政府引导和市场驱动相结合。在产业培育期，我们将积极发挥规划引导和政策激励作用，集聚科技和产业资源，鼓励节能和新能源汽车的开发生产，引导市场消费。

8月10日，重庆市发改委发布《重庆市财政局关于组织申报2012年战略性新兴产业发展资金的通知》称，新能源汽车项目作为该专项扶持资金的重点扶持项目之一，可以主动声明。

三天前，深圳开始突破购车补贴的限制，计划推广优惠市民使用新能源汽车。为了进一步鼓励单位和个人购买和使用新能源汽车，深圳计划将激励政策扩大到车辆使用等多个方面，如停车和路桥费减免、电力补贴、道路优先。

几乎在同一时间，湖北省汽车城市襄阳也发布了《绿色襄阳发展战略规划》，计划在未来五到十年内，抓住全球新能源汽车快速发展的机遇，将襄阳作为国家节能和新能源汽车试点城市，以建设千亿级产业基地和国家一流新能源汽车开发基地为目标。

此外，广州、北京等实施限购政策的地方，也对新能源汽车实施不同于传统燃油车的政策。北京不会对新能源汽车采取摇号政策，而广州将区分新能源汽车，每年有1.2万个增量指标。购房者还可以获得1万元的市级财政补贴。

一些汽车产业发展较弱的省市也开始跃跃欲试新能源汽车。8月2日，呼和浩特市节能与新能源汽车示范推广工作领导小组讨论了新一批新能源公交车采购计划和充电站建设计划。山西省调研节能新能源汽车及关键零部件企业、科研院所、充电站建设情况，计划出台相关支持政策。

然而，各地的发展热潮也相当令人担忧。国家863计划节能与新能源汽车重大项目监督咨询专家组组长王炳刚认为，“过去……

多年来，由于投资过于分散，导致电池行业发展不均衡，一些技术甚至落后，中国新能源汽车的一些技术进步没有想象中那么快。"

聚焦珠江三角洲

事实上，市政府发放专项补贴资金，帮助产业获得省级和国家资金，是推动新能源汽车产业发展最常见的形式。“通常国家财政补贴很大，省级补贴比市级补贴多，这意味着市级财政只需要少量资金，就可以带来大量的国家和省级财政资金，因此会积极发展帮助

这种情况的结果是仓促行事，一些地方和一些公司根本不具备发展条件。在珠三角地区，除广州、深圳外，其他大部分城市都不具备大力推进新能源汽车产业的基础，但仍有不少城市在“追逐”新能源汽车行业。

今年，广州市中山市已确定8000万元国家、省、市专项扶持资金注入新能源汽车产业，其中国家发展改革委2500万元，省发展改革委3300万元，市发展改革局2000万元，其他专项资金500万元。

但目前还没有得到外界普遍认可的新能源汽车龙头企业，主要包括中信国安梦谷力锂电池生产、北汽福田新能源商用车制造、陕汽集团液化天然气及混合动力汽车制造、通用汽车液化天然气发动机等企业。

珠海市发布的《珠海市新能源汽车产业发展规划（2011-2020年）》预测，到2015年，珠海将力争实现新能源汽车行业规模100亿元以上。到2020年，要形成5万辆新能源公交车、10万辆乘用车、10亿安培时新一代锂离子动力电池、20万套动力总成和电控系统的年产能，实现新能源汽车产业规模800亿元以上。

然而，市财政每年2000万元的专项资金无法满足珠海市对新能源汽车的牌照补贴。除了国家和省级专项资金补贴外，珠海不在国家“十城千车”项目补贴的25个城市之列，因此计划联合申请珠三角多个城市获得国家发改委的补贴。

然而，珠江三角洲城市的产业重复已经形成。与珠海一江之隔的深圳计划在“十二五”期间进一步发挥新能源汽车的产业集群优势，重点建设年产值800亿至1000亿元的国家级新能源汽车产业基地，实现20万辆新能源汽车和60万套电动汽车动力总成的生产规模，建立2-3个国家新能源汽车及关键零部件研发和测试中心。

补贴的泛滥也导致了内部摩擦。据王炳刚介绍，由于政府补贴，近年来各地陆续启动电池项目。一些公司根本没有技术基础和研发能力，但他们从更成熟的电池制造商那里挖了几个人，开始制造电池。因此，除了自身的技术突破，也导致了各大电池制造商的人才流失。

王炳刚认为，除了财税和鼓励政策外，国家还需要一些准入和管控政策，必须防止盲目投资，让新能源汽车产业有序发展。

（编辑/李燕郊）沉寂了一段时间的新能源汽车产业热潮再次被点燃。

“我最近联系了几个城市发展新能源汽车产业的地方官员，他们的热情又开始高涨。《节能与新能源汽车工业发展规划》（以下简称《规划》）正式颁布后……

一家生产充换设备的企业嗅到了形势的变化，开始忙碌起来。

各地政府的政策中也密集出现了针对新能源汽车的各种补贴和优惠政策。8月10日，重庆市发展改革委、财政局宣布，2012年新能源汽车项目可作为战略性新兴产业，可积极申请市级专项扶持资金。三天前，深圳市发改委刚刚发布了新能源汽车停车费减免、用电补贴、道路优先等优惠政策。

此外，8月以来，北京、广州、芜湖、襄阳等城市陆续出台新的扶持政策，上海、武汉、呼和浩特、山西等省市正在规划新的扶持方案。

“目前，制造新能源汽车的人正在亏损，他们确实需要政府的支持和帮助。然而，国家补贴一出来，各种‘竞争性’补贴就会出现，比如不同类型的汽车是否可以纳入补贴范围等等。国家863电动汽车重大项目总体专家组专家吴志新告诉笔者。

在人群中冲上来

随着《规划》的正式颁布，地方政府发展新能源汽车产业的新浪潮开始了。

《规划》要求政府引导和市场驱动相结合。在产业培育期，我们将积极发挥规划引导和政策激励作用，集聚科技和产业资源，鼓励节能和新能源汽车的开发生产，引导市场消费。

8月10日，重庆市发改委发布《重庆市财政局关于组织申报2012年战略性新兴产业发展资金的通知》称，新能源汽车项目作为该专项扶持资金的重点扶持项目之一，可以主动声明。

三天前，深圳开始突破购车补贴的限制，计划推广优惠市民使用新能源汽车。为了进一步鼓励单位和个人购买和使用新能源汽车，深圳计划将激励政策扩大到车辆使用等多个方面，如停车和路桥费减免、电力补贴、道路优先。

几乎在同一时间，湖北省汽车城市襄阳也发布了《绿色襄阳发展战略规划》，计划在未来五到十年内，抓住全球新能源汽车快速发展的机遇，将襄阳作为国家节能和新能源汽车试点城市，以建设千亿级产业基地和国家一流新能源汽车开发基地为目标。

此外，广州、北京等实施限购政策的地方，也对新能源汽车实施不同于传统燃油车的政策。北京不会对新能源汽车采取摇号政策，而广州将区分新能源汽车，每年有1.2万个增量指标。购房者还可以获得1万元的市级财政补贴。

一些汽车产业发展较弱的省市也开始跃跃欲试新能源汽车。8月2日，呼和浩特市节能与新能源汽车示范推广工作领导小组讨论了新一批新能源公交车采购计划和充电站建设计划。山西省调研节能新能源汽车及关键零部件企业、科研院所、充电站建设情况，计划出台相关支持政策。

然而，各地的发展热潮也相当令人担忧。国家863计划节能与新能源汽车重大项目监督咨询专家组组长王炳刚，认为“过去几年，中国新能源汽车的一些技术进步并没有想象中那么快，因为投资过于分散，导致电池行业发展不均衡，有些技术甚至落后。”

聚焦珠江三角洲

事实上，推动新能源汽车产业发展最常见的形式是市政府……

e专项补贴资金，帮助行业获得省级和国家资金。“通常国家财政补贴很大，省级补贴比市级补贴多，这意味着市级财政只需要少量资金，就可以带来大量的国家和省级财政资金，因此会积极发展帮助

这种情况的结果是仓促行事，一些地方和一些公司根本不具备发展条件。在珠三角地区，除广州、深圳外，其他大部分城市都不具备大力推进新能源汽车产业的基础，但仍有不少城市在“追逐”新能源汽车行业。

今年，广州市中山市已确定8000万元国家、省、市专项扶持资金注入新能源汽车产业，其中国家发展改革委2500万元，省发展改革委3300万元，市发展改革局2000万元，其他专项资金500万元。

但目前还没有得到外界普遍认可的新能源汽车龙头企业，主要包括中信国安梦谷力锂电池生产、北汽福田新能源商用车制造、陕汽集团液化天然气及混合动力汽车制造、通用汽车液化天然气发动机等企业。

珠海市发布的《珠海市新能源汽车产业发展规划（2011-2020年）》预测，到2015年，珠海将力争实现新能源汽车行业规模100亿元以上。到2020年，要形成5万辆新能源公交车、10万辆乘用车、10亿安培时新一代锂离子动力电池、20万套动力总成和电控系统的年产能，实现新能源汽车产业规模800亿元以上。

然而，市财政每年2000万元的专项资金无法满足珠海市对新能源汽车的牌照补贴。除了国家和省级专项资金补贴外，珠海不在国家“十城千车”项目补贴的25个城市之列，因此计划联合申请珠三角多个城市获得国家发改委的补贴。

然而，珠江三角洲城市的产业重复已经形成。与珠海一江之隔的深圳计划在“十二五”期间进一步发挥新能源汽车的产业集群优势，重点建设年产值800亿至1000亿元的国家级新能源汽车产业基地，实现20万辆新能源汽车和60万套电动汽车动力总成的生产规模，建立2-3个国家新能源汽车及关键零部件研发和测试中心。

补贴的泛滥也导致了内部摩擦。据王炳刚介绍，由于政府补贴，近年来各地陆续启动电池项目。一些公司根本没有技术基础和研发能力，但他们从更成熟的电池制造商那里挖了几个人，开始制造电池。因此，除了自身的技术突破，也导致了各大电池制造商的人才流失。

王炳刚认为，除了财税和鼓励政策外，国家还需要一些准入和管控政策，必须防止盲目投资，让新能源汽车产业有序发展。

（编辑/李燕郊）

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