山东低速电动车被套紧箍咒 无一达“双80”标准

在山东德州的路上，人们会看到另一道“风景线”——红色的微型车整齐地停在商场、菜市场、批发市场的门口。

“这些都是低速电动车。得克萨斯州当地市民李先生指着停在一个小批发市场外的低速电动车告诉笔者，”而且停在那里的大部分车都是‘黑色’的。35元的票价在城市周围买一道菜并不贵，慢一点更安全，所以当地居民愿意吃。”

像山东德州这样的城市包括聊城、潍坊、滨州和许多小县城。这些地方也是山东省低速电动车的主要生产地。

山东各级政府都非常支持这种低速电动车，相关企业被列为山东省新能源汽车产业“十二五”重点扶持企业。

然而，根据最新的国家节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020）和纯电动乘用车技术要求，低速电动汽车尚未纳入新能源汽车范畴，这给山东生产低速电动汽车的企业带来了“紧箍咒”。

山东省电动汽车产业化办公室主任张军告诉笔者，“目前，低速电动汽车不受国家节能和新能源汽车的鼓励，但主管部门尚未明确禁止低速电动汽车的发展。”

但本报记者独家获悉，由工业和信息化部与中国汽车技术研究中心联合开展的低速电动汽车研究分析工作已接近尾声，包括低速电动汽车的产品开发、测试和成本分析。参与企业包括山东宝亚、石峰等12家低速电动车公司。这项工作的结论是将低速电动汽车命名为“短距离纯电动乘用车”。

中国汽车技术研究中心汽车产业政策研究室主任张磊告诉笔者，“目前，这项工作已经接近尾声，但提交给工信部的研究报告还没有写完。”

这是低速电动车更名的好机会，但能否成功还有待观察。

“双80”箍

随着新政策的出台，一些大型企业可能会陆续转型。

从“新能源汽车元年”即2008年开始，今年我国新能源汽车发展已进入第五个年头。特别是在2009年1月科技部、财政部、国家发展改革委、工业和信息化部启动“十城千车”项目后，新能源汽车企业如雨后春笋般涌现。山东省已成为重要成员。

根据山东省汽车工业协会的数据，截至2011年，山东省共生产新能源汽车68203辆。其中，纯电动公交车694辆，混合动力公交车170辆。其余6.4万辆均为小型低速纯电动汽车，比2010年的2.9万辆增长了120%。

不难看出，山东所谓的新能源汽车以小型低速纯电动汽车为主，纯电动公交车和混合动力公交车为辅。

张军表示，“目前，山东只有两家国家上市的新能源汽车制造商，包括临沂的宜兴和聊城的中通，主要生产新能源公交车。”

公开资料显示，这两种产品的产量占全省汽车产量的比例不到1%。

相反，与纳入国家新能源汽车生产公告的两家企业相比，山东省拥有近百家大小低速电动乘用车生产及配套企业。包括石峰集团、唐骏欧菱汽车制造有限公司有限公司、宝亚新能源汽车有限公司有限公司、比德温电动车公司、滨州宏兴汽车有限公司有限公司等17家骨干低速电动车制造商。

德州宝亚新能源汽车公司总经理王红军告诉笔者，“虽然我们国家没有给我们明确的定义，但这确实让我们很尴尬……

事实上，我们仍然有信心提高生产率，因为低速电动汽车的需求市场非常大。"

然而，山东新能源汽车走低速纯电动汽车路线的“梦想”可能会破灭。

根据国务院6月28日发布的《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020）》和7月1日正式实施的《纯电动乘用车技术要求》对新能源汽车的定义，目前生产和销售的小型低速纯电动汽车不属于新能源汽车。

根据规定，纯电动汽车的国家标准是最高时速不低于80公里，电池寿命在80公里以上。

近日，“2012中国（济南）国际新能源汽车展览会”在山东举行，共有115家参展商。根据笔者从主办方获得的一条参展商信息，本次展会以低速纯电动汽车为主，几乎囊括了山东省所有低速电动汽车企业。从名单上看，没有一家企业的电动汽车达到国家“双80”标准（速度80公里/小时，续航里程80公里），速度大多在50-70公里/小时。

面对这样的“魔咒”，大企业仍在扩大规模，似乎并不担心政策对销售的影响。

“低速电动汽车原本是一个依靠其特性吸引特定市场并生存的行业。如果盲目提高速度，恐怕市场会消失。然而，我们仍在考虑使用锂电池，但价格昂贵。王红军表示，使用锂电池的低速电动汽车的价格将下降。”e至8-9万元，而使用铅酸电池的低速电动汽车的价格仅为3-4万元。

与大企业不同，小企业表示将重返场馆车辆生产，但不会完全放弃。

山东麦迪电动汽车有限公司有限公司销售经理董梦林在接受本报作者采访时表示：，“随着新政策的出台，一些大企业可能会陆续转型，我们肯定无法与之竞争。但我们仍然不会放弃低速电动车市场。毕竟国家还没有‘固定’政策，市场需求是存在的。”

此外，由于低速电动车的尴尬政策形势，一些企业开始尝试寻找新的身份。山东大信阳电动汽车有限公司有限公司副总经理蒋阳川告诉本报作者，“我们不叫它低速电动汽车，我们叫它城市微型电动汽车。”

五个试点地区结束“低速”尴尬？

山东启动低速电动车试点，包括聊城、德州、济宁、淄博和潍坊。

在山东，生产这种低速电动汽车的企业在2008年发了财。

张军告诉本报作者，“当时，山东大大小小的汽车企业都将目光转向了低速乘用车电动汽车领域。”

事实上，在2008年之前，张军的汽车公司都是电动自行车、三轮车、农业农场、场馆车辆或轻型卡车的制造商。

当时，石峰集团主要生产农用车，但市场前景并不乐观。此外，国家开始鼓励发展新能源汽车，并开始利用被占领的市场和相对强大的资金实力向低速电动汽车转型。随后，其他小企业看到市场反应良好，也纷纷效仿大企业，从两三轮变成了四轮。”张军说。

然而，这种低速电动车从发展之初就没有得到国家的太多支持，也从未获得过合法的牌照。然而，当低速电动车市场开放时，山东省政府和地方政府从政策和资金层面采取了“双管齐下”的方式，为山东低速电动车的发展保驾护航。

2009年8月，在山东省低速电动车发展的高峰期，山东省发布了一项名为《山东省低速电动汽车管理办法（试行）》的地方性法规，确认了山东低速电动汽车的合法性……

g.山东一些地方政府也发布了地方性的《电动汽车管理暂行办法》，如聊城、淄博。

此外，由于低速电动车不属于新能源汽车的国家发展战略，相关车企没有得到国家的专项资金补贴。然而，2010年，山东省政府开始变相补贴低速电动车企业，并安排资金1755万元为、交通等部门购置低速电动车。地方政府也有一些资金来支持项目。

王红军说，“没有正当的补贴，但通过政府招标和中标的补贴很多。此外，如果企业申请新能源汽车关键零部件开发项目，我们也会从省财政厅获得一定的支持资金，我们自己的规模在几百万左右。”

张军说：“不得不说，山东政府创造的有利环境给了低速电动车企业很大的信心。

经过四年的发展，山东低速电动车企业分为三个梯队。

一位不愿透露姓名的业内人士告诉笔者，从行业影响力来看，宝雅、世峰和汤郡欧灵是第一梯队。太汽、必得文、宏兴汽车、东方曼为第二梯队；

一些由30-50人组成的不知名的小作坊是第三梯队。

但由于国家新能源汽车产业规划的出台和电动汽车技术标准的实施，山东省主管部门也感觉到国家政策层面已经全面收紧，转而低调。

山东省经济和信息化委员会官员在接受本报记者采访时，经常避免用“我们遵循国家政策”、“我们严格执行国家产业政策”等字眼来谈论此事。

然而，不谈论它并不意味着“停止”。

笔者从山东省经济和信息化委员会获得的最新信息显示，当前山东低速电动车产业呈现良好发展趋势。2012年1-6月，产量为4.4万辆，同比增长74.8%。特别是产品开发取得新进展，产品质量和安全性能显著提高，技术装备显著提升。

王红军表示，“事实上，山东省仍然非常支持山东发展这一产业。我们了解到，山东省政府已决定在聊城、德州、济宁、淄博、潍坊等5个山东地级市开展低速电动车试点。”

此外，山东省经济和信息化委员会日前已赴潍坊、滨州、聊城、临沂、莱芜、东营等市调研，了解低速电动汽车的技术装备、新产品、技术开发和管理情况，并提出山东省发展新能源汽车的意见和措施。

山东省经济和信息化委员会一位不愿透露姓名的官员告诉本报作者，“这项研究为国家政策提供了一些数据支持，目前正在制定政策。”

（编辑/李燕郊）在山东德州的路上，人们会看到另一道“风景线”——红色的微型车整齐地停在商场、菜市场、批发市场的门口。

“这些都是低速电动车。得克萨斯州当地市民李先生指着停在一个小批发市场外的低速电动车告诉笔者，”而且停在那里的大部分车都是‘黑色’的。35元的票价在城市周围买一道菜并不贵，慢一点更安全，所以当地居民愿意吃。”

像山东德州这样的城市包括聊城、潍坊、滨州和许多小县城。这些地方也是山东省低速电动车的主要生产地。

山东各级政府都非常支持这种低速电动车，相关企业被列为山东省新能源汽车产业“十二五”重点扶持企业。

然而，根据最新的国家节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020）和纯电动乘用车技术要求，低速电动汽车尚未纳入新能源汽车范畴，这给山东生产低速电动汽车的企业带来了“紧箍咒”。

山东省电动汽车产业化办公室主任张军告诉笔者，“目前，低速电动汽车不受国家节能和新能源汽车的鼓励，但主管部门尚未明确禁止低速电动汽车的发展。”

但本报记者独家获悉，由工业和信息化部与中国汽车技术研究中心联合开展的低速电动汽车研究分析工作已接近尾声，包括低速电动汽车的产品开发、测试和成本分析。参与企业包括山东宝亚、石峰等12家低速电动车公司。这项工作的结论是将低速电动汽车命名为“短距离纯电动乘用车”。

中国汽车技术研究中心汽车产业政策研究室主任张磊告诉笔者，“目前，这项工作已经接近尾声，但提交给工信部的研究报告还没有写完。”

这是低速电动车更名的好机会，但能否成功还有待观察。

“双80”箍

有了介绍人……

由于新政策，一些大型企业可能会相继转型。

从“新能源汽车元年”即2008年开始，今年我国新能源汽车发展已进入第五个年头。特别是在2009年1月科技部、财政部、国家发展改革委、工业和信息化部启动“十城千车”项目后，新能源汽车企业如雨后春笋般涌现。山东省已成为重要成员。

根据山东省汽车工业协会的数据，截至2011年，山东省共生产新能源汽车68203辆。其中，纯电动公交车694辆，混合动力公交车170辆。其余6.4万辆均为小型低速纯电动汽车，比2010年的2.9万辆增长了120%。

不难看出，山东所谓的新能源汽车以小型低速纯电动汽车为主，纯电动公交车和混合动力公交车为辅。

张军表示，“目前，山东只有两家国家上市的新能源汽车制造商，包括临沂的宜兴和聊城的中通，主要生产新能源公交车。”

公开资料显示，这两种产品的产量占全省汽车产量的比例不到1%。

相反，与纳入国家新能源汽车生产公告的两家企业相比，山东省拥有近百家大小低速电动乘用车生产及配套企业。包括石峰集团、唐骏欧菱汽车制造有限公司有限公司、宝亚新能源汽车有限公司有限公司、比德温电动车公司、滨州宏兴汽车有限公司有限公司等17家骨干低速电动车制造商。

德州宝亚新能源汽车公司总经理王红军告诉笔者，“虽然我们国家没有给我们一个明确的定义，这确实让我们的身份感到尴尬，但我们仍然有信心提高生产力，因为低速电动汽车的需求市场非常大。”

然而，山东新能源汽车走低速纯电动汽车路线的“梦想”可能会破灭。

根据国务院6月28日发布的《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020）》和7月1日正式实施的《纯电动乘用车技术要求》对新能源汽车的定义，目前生产和销售的小型低速纯电动汽车不属于新能源汽车。

根据规定，纯电动汽车的国家标准是最高时速不低于80公里，电池寿命在80公里以上。

近日，“2012中国（济南）国际新能源汽车展览会”在山东举行，共有115家参展商。根据笔者从主办方获得的一条参展商信息，本次展会以低速纯电动汽车为主，几乎囊括了山东省所有低速电动汽车企业。从名单上看，没有一家企业的电动汽车达到国家“双80”标准（速度80公里/小时，续航里程80公里），速度大多在50-70公里/小时。

面对这样的“魔咒”，大企业仍在扩大规模，似乎并不担心政策对销售的影响。

“低速电动汽车原本是一个依靠其特性吸引特定市场并生存的行业。如果盲目提高速度，恐怕市场会消失。然而，我们仍在考虑使用锂电池，但价格昂贵。王红军表示，使用锂电池的低速电动汽车的价格将下降。”e至8-9万元，而使用铅酸电池的低速电动汽车的价格仅为3-4万元。

与大企业不同，小企业表示将重返场馆车辆生产，但不会完全放弃。

山东麦迪电动汽车有限公司有限公司销售经理董梦林在接受本报作者采访时表示：，“随着新政策的出台，一些大企业可能会陆续转型，我们肯定无法与之竞争。但我们仍然不会放弃低速电动车市场。毕竟国家还没有‘固定’政策，市场需求是存在的。”

此外，由于低速电动车的尴尬政策形势……

一些企业开始尝试寻找新的身份。山东大信阳电动汽车有限公司有限公司副总经理蒋阳川告诉本报作者，“我们不叫它低速电动汽车，我们叫它城市微型电动汽车。”

五个试点地区结束“低速”尴尬？

山东启动低速电动车试点，包括聊城、德州、济宁、淄博和潍坊。

在山东，生产这种低速电动汽车的企业在2008年发了财。

张军告诉本报作者，“当时，山东大大小小的汽车企业都将目光转向了低速乘用车电动汽车领域。”

事实上，在2008年之前，张军的汽车公司都是电动自行车、三轮车、农业农场、场馆车辆或轻型卡车的制造商。

当时，石峰集团主要生产农用车，但市场前景并不乐观。此外，国家开始鼓励发展新能源汽车，并开始利用被占领的市场和相对强大的资金实力向低速电动汽车转型。随后，其他小企业看到市场反应良好，也纷纷效仿大企业，从两三轮变成了四轮。”张军说。

然而，这种低速电动车从发展之初就没有得到国家的太多支持，也从未获得过合法的牌照。然而，当低速电动车市场开放时，山东省政府和地方政府从政策和资金层面采取了“双管齐下”的方式，为山东低速电动车的发展保驾护航。

2009年8月，在山东省低速电动车发展的高峰期，山东省发布了一项名为《山东省低速电动汽车管理办法（试行）》的地方性法规，确认了低速电动汽车在山东的合法性。山东一些地方政府也出台了地方性的《电动汽车管理暂行办法》，如聊城、淄博。

此外，由于低速电动车不属于新能源汽车的国家发展战略，相关车企没有得到国家的专项资金补贴。然而，2010年，山东省政府开始变相补贴低速电动车企业，并安排资金1755万元为、交通等部门购置低速电动车。地方政府也有一些资金来支持项目。

王红军说，“没有正当的补贴，但通过政府招标和中标的补贴很多。此外，如果企业申请新能源汽车关键零部件开发项目，我们也会从省财政厅获得一定的支持资金，我们自己的规模在几百万左右。”

张军说：“不得不说，山东政府创造的有利环境给了低速电动车企业很大的信心。

经过四年的发展，山东低速电动车企业分为三个梯队。

一位不愿透露姓名的业内人士告诉笔者，从行业影响力来看，宝雅、世峰和汤郡欧灵是第一梯队。太汽、必得文、宏兴汽车、东方曼为第二梯队；

一些由30-50人组成的不知名的小作坊是第三梯队。

但由于国家新能源汽车产业规划的出台和电动汽车技术标准的实施，山东省主管部门也感觉到国家政策层面已经全面收紧，转而低调。

山东省经济和信息化委员会官员在接受本报记者采访时，经常避免用“我们遵循国家政策”、“我们严格执行国家产业政策”等字眼来谈论此事。

然而，不谈论它并不意味着“停止”。

笔者从山东省经济和信息化委员会获得的最新信息显示，当前山东低速电动车产业呈现良好发展趋势。2012年1-6月，产量为4.4万辆，同比增长74.8%。特别是产品开发取得新进展，产品质量和安全性能显著提高，技术装备显著提升。

王红军表示，“事实上，山东省仍然非常支持山东发展这一产业。我们了解到，山东省政府已决定在聊城、德州、济宁、淄博、潍坊等5个山东地级市开展低速电动车试点。”

此外，山东省经济和信息化委员会日前已赴潍坊、滨州、聊城、临沂、莱芜、东营等市调研，了解低速电动汽车的技术装备、新产品、技术开发和管理情况，并提出山东省发展新能源汽车的意见和措施。

山东省经济和信息化委员会一位不愿透露姓名的官员告诉本报作者，“这项研究为国家政策提供了一些数据支持，目前正在制定政策。”

（编辑/李燕郊）

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