杭州：开放的第一步

编者按：本文所记录的“杭州故事”只是中国新能源汽车发展的一个浪潮，但由于处于特定的历史时期，它具有独特的价值。无论未来会发生什么，杭州目前拥抱未来的开放态度都应该被中国新能源汽车发展史铭记。我们还预计，中国其他地方政府将被“杭州故事”所打动，并达成“打破地方垄断是发展新能源汽车的关键”的共识。

“这是中国几年来的第一次，”甄子健说。

8月10日至12日，“2012中国（杭州）国际新能源汽车产业展览会、中国国际新能源车充换电设施及动力电池展览会、第二届中国杭州新能源汽车交易会和第一届城际电动汽车体验活动”在杭州举行，三剑齐发，阵容空前。来自中国25个新能源汽车示范城市（主管部门和公交公司）和88家汽车及零部件企业的代表齐聚杭州，中国电力联合会同期举办的“第二届中国新能源汽车、充换电设施和动力电池国际论坛”座无虚席。

国家863节能与新能源汽车重大项目办公室副主任

作为国家863节能与新能源汽车重大项目办公室副主任，如何贯彻落实四部委的指示，真正推动行业市场化，是甄子健几年来关注的一大问题。

“打破地方垄断是发展新能源汽车的关键，”他说。“这是第一次可以邀请25个示范城市的代表一起参加，这些具体的经营者可以通过讨论和沟通，看到其他人是如何聚集资源、利用政策环境来推动示范推广的，产生了什么效果。”

同时，这也是企业倾听各地需求的集中机会，让当地代表近距离观察和体验不同企业的产品和服务，”他补充道，“为了促进市场开放，改变认识和观念是第一步。"

江淮汽车进入杭州

在有限公司（以下简称杭州车旺租赁）的展区，有一辆江淮同悦纯电动汽车正在充电。该公司营销总监赖小军高兴地说：“今天我们与江淮签署了500辆纯电动汽车的购车协议！

"

杭州车联网租赁自一年前成立以来，一直希望购买纯电动汽车作为租赁车辆。赖小军表示：“之所以选择江淮，是因为他们在产品运营和服务方面更有经验。通越一代和二代纯电动汽车已售出1500多辆，这些汽车不断为他们的产品改进和服务改进提供数据，而且价格相对便宜。”

令人好奇的是，合肥一家车企是如何克服“补贴壁垒”进入杭州市场的？此外，杭州一直以推行“换电模式”而闻名，而江淮只有插电式电动车。它是如何突破“技术壁垒”的？

赖小军说：“杭州是两条腿走路的。无论充电还是换电，只要车好，服务好，你都可以进来。”。“关于跨区域的市场准入，你必须向杭州市经济和信息化委员会询问。”

杭州市经济和信息化委员会汽车处处长何秀林

“我已经多次说过，杭州的新能源汽车市场对全国各地的企业开放。这次你相信吗？”杭州市经信委汽车处处长何秀林语气轻快。“在江淮来之前，我们参观了一下，发现他们的产品没有问题。同时，我们要求他们做出维修和回购电池的承诺。”

“杭州的新能源汽车市场确实相对开放，”江淮乘用车公司销售经理华晶证实。“杭州当地企业找到我们并提出纯电动汽车需求后，我们向杭州主管部门咨询了进入杭州市场的条件，觉得可以满足。”

关于向杭州市政府做出的售后服务和电池回购承诺，在她看来很正常：“毕竟，新能源汽车不是纯粹的市场化，我们可以接受这些要求。”她告诉笔者，500辆购车协议将如何以及何时履行，但细节暂时不会透露。至于补贴将如何以及何时支付，“我们还没有谈到这一步骤。”

然而，赖小军确信，这笔交易没有太大障碍。他说：“第一批汽车预计将于8月底抵达杭州。这将是江淮和其他省市签署的最大的纯电动汽车采购订单。”

何秀林说：“去杭州新能源汽车展览中心，那里有来自不同城市的四个品牌（电动汽车），未来还会有更多。”

开放的第一步

在主办方提供的“试点城市新能源汽车采购计划表”上，写着20个试点城市计划采购的新能源汽车数量、车型和车辆用途。根据表格，笔者计算出这20个试点城市的计划采购总量为4455辆。经过11个城市的电话核实，除了长沙（长沙、株洲和湘潭）混合动力公交车的计划采购数量外，其他数字都更准确。

作者发现，在中国25个新能源汽车示范城市中，深圳、厦门、苏州、唐山和广州没有被纳入统计表，而北京、杭州和郑州的计划购买数量则没有填写。

据了解，今年北京和郑州的采购已经结束，杭州因为没有得到市政府的批准，所以没有上报计划。

一位与会者表示：“虽然这一采购计划并不完整，但这是所有试点城市首次完全公开采购计划，进展很大。”。“让需求透明化需要一个过程，但这次会议是打破地方垄断的开始。”

该表是中国推广电动汽车的一项重要措施。在杭州活动开幕前两个月，科技部电动汽车项目办公室开始推动对示范城市采购需求的摸底调查，发布了调查表，并要求所有示范城市填写计划采购数据。

“汽车公司和城市的代表坐在一起协商业务，这是我最想看到的，”甄子健说。“即使谈判失败，了解彼此的需求和关切也是有意义的，也有助于吸引花旗的投资……

"

有限公司与江淮签订购车协议。

他的努力没有白费。除了江淮和杭州车联网租赁的500辆汽车的采购协议外，浙江康迪车业和国信租赁公司、一汽海马和海口巴士集团公司、上海瑞华、海口耀兴巴士公司和宇通巴士公司、海口旅行社和观光巴士公司以及厦门金龙在交易会上签署了采购协议。此外，组委会还安排了一批汽车公司与示范城市对接。

一汽海马新能源总监赵庭云告诉笔者，参加这次展会收获颇丰。除了海口，其他许多城市都对海马生产的电动汽车表示了浓厚的兴趣。

赵廷云说：“在交易会上，我还见到了襄樊市负责新能源汽车示范运营的领导，他邀请我们在襄樊投资建厂。”。“虽然很难说我们最终能否卖掉这辆车，但至少我们得到了这样的机会。”

与郑州宇通签署了24辆混合动力公交车订单的海口耀兴巴士公司负责人表示：“在展会和交易会上，我们了解了很多信息，加深了我们对宇通混合动力公交车质量的信任。”

有限公司执行董事邓平高兴地说：“展会期间，主办方安排恒通与南通代表对接。南通对恒通快速充电模式的客车表现出极大兴趣，希望将我们的汽车引入南通。”

甄子健表示，通过如此大规模的展览和采购谈判，形成了“开放合作、共同共赢”的氛围，各地的需求变得更加透明，各类企业的声音可以更直接地传递到当地的耳朵里。“我们相信，最终会有一个共识，即垄断不利于行业发展，垄断不会起作用。”

[第页]

篱笆是怎么竖起的？

尽管杭州迈出了宝贵的“开放第一步”，开创了“江淮入杭”这样宝贵的先例，但这并不意味着地方垄断的坚冰可以在一夜之间消除。多位代表在接受笔者采访时强调，促进市场开放和公平竞争还有很长的路要走。

一些代表指出，在公布的20个城市的采购时间表中，一些城市的计划已经“默认”给了当地企业。仍有少数城市只报告了一些采购计划，“伏击”部分将用于何处尚不清楚。

南昌市科技局副局长胡向平表示：“国家设立试点城市的初衷是引进国内好企业。”。“但现在地方保护盛行，全国注册的新能源汽车相关公司数量增加了好几倍。几乎每个试点城市都有这样的制造商，所以其他城市的企业很难销售。”

由于城市希望发展战略性新兴产业，以增强其在GDP竞争中的优势，而这个行业需要中央政府对地方政府的大量财政补贴，在“GDP扩张”和“财政补贴内部化”的两种冲动下，新能源汽车试点城市纷纷“筑墙积粮”，就像在中国的土地上画出25个独立的王国一样。

奇瑞新能源总经理刘新文对这种情况深感不安。他设定了今年600辆奇瑞M1纯电动汽车的销售任务，但这些汽车在哪里销售是摆在他面前的一个大问题。“这些车本来要在芜湖本地销售，但由于芜湖尚未进入新能源汽车试点城市名单，不享受国家和地方补贴，企业必须先行支付。”

据了解，奇瑞M1纯电动汽车目前的售价为17万元，这对于没有补贴的消费者来说是无法接受的。如果奇瑞每辆车支付6万元（仅按国家补贴计算），那么奇瑞600辆车至少需要支付3600万元。

“这太不公平了？”刘新文说，“每个示范城市需要什么样的汽车，可以在会上说明相关情况。最好对示范城市提出的合理或不合理的要求进行讨论，以便在讨论过程中改变不合理的需求。"

关于地方政府在新能源汽车示范运营中发挥的作用，Zh……

子健认为：“在新能源汽车示范运营的初始阶段，当产品还处于开发的初始阶段时，示范城市作为组织者的地位是毋庸置疑的。正是因为地方政府的推动，以及地方政府在示范推广过程中在用户准备、车辆国家对电动汽车和产业发展的示范和推广所具备的补贴准备和配套政策准备。"

然而，他也表示：“当电动汽车的数量增长到数万辆甚至更多时，应该做的是打破当地的垄断。”万辆工程已经进行了近三年，现在正处于从万辆到十万辆的发展阶段。国务院发布的《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020）》甚至提出了到2015年纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销达到50万辆的大目标。如果不打破地方垄断，25个示范城市仍将在封闭城市造车，并向前迈出一小步，50万辆的目标遥不可及。

正因为如此，杭州采取的这一举措具有重大的示范意义。“只有竞争才能带来发展，”何秀林说。“利用重大项目促进当地产业发展无可厚非。但与此同时，市场应该向其他地区的产品开放。因为如果关闭，其他产品就无法进入，这对当地企业的产品创新和产品开发极为不利。”

在甄子健看来，地方观念和态度的转变，一方面取决于家和执行者的眼光，另一方面也取决于企业和行业的创新能力。“说到底，能够穿透政策壁垒的根本力量只有三种，一是资本，二是技术，三是模式如何加快探索技术创新和运营模式创新是摆在整个行业面前的大问题。”

科技部科技与金融司司长沈文静也有同样的感受。他说：“新能源汽车的发展不能由金融单方面买单，还必须由金融创新来支撑。只有技术创新和金融创新有机结合，才能促进行业发展。”

甄子健说：“杭州展会将有很多化学反应，一些新的产业联盟也将诞生。”。“这些联盟的出现将有助于逐步打破目前政府主导和市场化实体缺席的格局。”

8月28日，笔者在芜湖见到了刘新文，得知M1EV可以在合肥上市销售。次日，合肥市科技局相关领导表示，奇瑞M1EV不仅可以在合肥上市，还可以获得中央和省政府的补贴，市政府也会“认真对待”。

这种有意义的“意义”会不会让刘新文感到一丝光明？

（编辑/李燕郊）编者按：本文所记录的“杭州故事”只是中国新能源汽车发展的一个浪潮，但由于处于特定的历史时期，它具有独特的价值。无论未来会发生什么，杭州目前拥抱未来的开放态度都应该被中国新能源汽车发展史铭记。我们还预计，中国其他地方政府将被“杭州故事”所打动，并达成“打破地方垄断是发展新能源汽车的关键”的共识。

“这是中国几年来的第一次，”甄子健说。

8月10日至12日，“2012中国（杭州）国际新能源汽车产业展览会、中国国际新能源车充换电设施及动力电池展览会、第二届中国杭州新能源汽车交易会和第一届城际电动汽车体验活动”在杭州举行，三剑齐发，阵容空前。来自中国25个新能源汽车示范城市（主管部门和公交公司）和88家汽车及零部件企业的代表齐聚杭州，中国电力联合会同期举办的“第二届中国新能源汽车、充换电设施和动力电池国际论坛”座无虚席。

副主任……

国家863节能与新能源汽车重大项目办公室

作为国家863节能与新能源汽车重大项目办公室副主任，如何贯彻落实四部委的指示，真正推动行业市场化，是甄子健几年来关注的一大问题。

“打破地方垄断是发展新能源汽车的关键，”他说。“这是第一次可以邀请25个示范城市的代表一起参加，这些具体的经营者可以通过讨论和沟通，看到其他人是如何聚集资源、利用政策环境来推动示范推广的，产生了什么效果。”

同时，这也是企业倾听各地需求的集中机会，让当地代表近距离观察和体验不同企业的产品和服务，”他补充道，“为了促进市场开放，改变认识和观念是第一步。"

江淮汽车进入杭州

在有限公司（以下简称杭州车旺租赁）的展区，有一辆江淮同悦纯电动汽车正在充电。该公司营销总监赖小军高兴地说：“今天我们与江淮签署了500辆纯电动汽车的购车协议！

"

杭州车联网租赁自一年前成立以来，一直希望购买纯电动汽车作为租赁车辆。赖小军表示：“之所以选择江淮，是因为他们在产品运营和服务方面更有经验。通越一代和二代纯电动汽车已售出1500多辆，这些汽车不断为他们的产品改进和服务改进提供数据，而且价格相对便宜。”

令人好奇的是，合肥一家车企是如何克服“补贴壁垒”进入杭州市场的？此外，杭州一直以推行“换电模式”而闻名，而江淮只有插电式电动车。它是如何突破“技术壁垒”的？

赖小军说：“杭州是两条腿走路的。无论充电还是换电，只要车好，服务好，你都可以进来。”。“关于跨区域的市场准入，你必须向杭州市经济和信息化委员会询问。”

杭州市经济和信息化委员会汽车处处长何秀林

“我已经多次说过，杭州的新能源汽车市场对全国各地的企业开放。这次你相信吗？”杭州市经信委汽车处处长何秀林语气轻快。“在江淮来之前，我们参观了一下，发现他们的产品没有问题。同时，我们要求他们做出维修和回购电池的承诺。”

“杭州的新能源汽车市场确实相对开放，”江淮乘用车公司销售经理华晶证实。“杭州当地企业找到我们并提出纯电动汽车需求后，我们向杭州主管部门咨询了进入杭州市场的条件，觉得可以满足。”

关于向杭州市政府做出的售后服务和电池回购承诺，在她看来很正常：“毕竟，新能源汽车不是纯粹的市场化，我们可以接受这些要求。”她告诉笔者，500辆购车协议将如何以及何时履行，但细节暂时不会透露。至于补贴将如何以及何时支付，“我们还没有谈到这一步骤。”

然而，赖小军确信，这笔交易没有太大障碍。他说：“第一批汽车预计将于8月底抵达杭州。这将是江淮和其他省市签署的最大的纯电动汽车采购订单。”

何秀林说：“去杭州新能源汽车展览中心，那里有来自不同城市的四个品牌（电动汽车），未来还会有更多。”

开放的第一步

在主办方提供的“试点城市新能源汽车采购计划表”上，写着20个试点城市计划采购的新能源汽车数量、车型和车辆用途。根据表格，笔者计算出这20个试点城市的计划采购总量为4455辆。经过11个城市的电话核实，除了长沙（长沙、株洲和湘潭）混合动力公交车的计划采购数量外，其他数字都更准确。

作者发现，在中国25个新能源汽车示范城市中，深圳、厦门、苏州、唐山和广州没有被纳入统计表，而北京、杭州和郑州的计划购买数量则没有填写。

据了解，今年北京和郑州的采购已经结束，杭州因为没有得到市政府的批准，所以没有上报计划。

一位与会者表示：“虽然这一采购计划并不完整，但这是所有试点城市首次完全公开采购计划，进展很大。”。“让需求透明化需要一个过程，但这次会议是打破地方垄断的开始。”

该表是中国推广电动汽车的一项重要措施。在杭州活动开幕前两个月，科技部电动汽车项目办公室开始推动对示范城市采购需求的摸底调查，发布了调查表，并要求所有示范城市填写计划采购数据。

“汽车公司和城市的代表坐在一起协商业务，这是我最想看到的，”甄子健说。“即使谈判失败，了解彼此的需求和关切也是有意义的，也有助于吸引花旗的投资……

"

有限公司与江淮签订购车协议。

他的努力没有白费。除了江淮和杭州车联网租赁的500辆汽车的采购协议外，浙江康迪车业和国信租赁公司、一汽海马和海口巴士集团公司、上海瑞华、海口耀兴巴士公司和宇通巴士公司、海口旅行社和观光巴士公司以及厦门金龙在交易会上签署了采购协议。此外，组委会还安排了一批汽车公司与示范城市对接。

一汽海马新能源总监赵庭云告诉笔者，参加这次展会收获颇丰。除了海口，其他许多城市都对海马生产的电动汽车表示了浓厚的兴趣。

赵廷云说：“在交易会上，我还见到了襄樊市负责新能源汽车示范运营的领导，他邀请我们在襄樊投资建厂。”。“虽然很难说我们最终能否卖掉这辆车，但至少我们得到了这样的机会。”

与郑州宇通签署了24辆混合动力公交车订单的海口耀兴巴士公司负责人表示：“在展会和交易会上，我们了解了很多信息，加深了我们对宇通混合动力公交车质量的信任。”

有限公司执行董事邓平高兴地说：“展会期间，主办方安排恒通与南通代表对接。南通对恒通快速充电模式的客车表现出极大兴趣，希望将我们的汽车引入南通。”

甄子健表示，通过如此大规模的展览和采购谈判，形成了“开放合作、共同共赢”的氛围，各地的需求变得更加透明，各类企业的声音可以更直接地传递到当地的耳朵里。“我们相信，最终会有一个共识，即垄断不利于行业发展，垄断不会起作用。”

[第页]

篱笆是怎么竖起的？

尽管杭州迈出了宝贵的“开放第一步”，开创了“江淮入杭”这样宝贵的先例，但这并不意味着地方垄断的坚冰可以在一夜之间消除。多位代表在接受笔者采访时强调，促进市场开放和公平竞争还有很长的路要走。

一些代表指出，在公布的20个城市的采购时间表中，一些城市的计划已经“默认”给了当地企业。仍有少数城市只报告了一些采购计划，“伏击”部分将用于何处尚不清楚。

南昌市科技局副局长胡向平表示：“国家设立试点城市的初衷是引进国内好企业。”。“但现在地方保护盛行，全国注册的新能源汽车相关公司数量增加了好几倍。几乎每个试点城市都有这样的制造商，所以其他城市的企业很难销售。”

由于城市希望发展战略性新兴产业，以增强其在GDP竞争中的优势，而这个行业需要中央政府对地方政府的大量财政补贴，在“GDP扩张”和“财政补贴内部化”的两种冲动下，新能源汽车试点城市纷纷“筑墙积粮”，就像在中国的土地上画出25个独立的王国一样。

奇瑞新能源总经理刘新文对这种情况深感不安。他设定了今年600辆奇瑞M1纯电动汽车的销售任务，但这些汽车在哪里销售是摆在他面前的一个大问题。“这些车本来要在芜湖本地销售，但由于芜湖尚未进入新能源汽车试点城市名单，不享受国家和地方补贴，企业必须先行支付。”

据了解，奇瑞M1纯电动汽车目前的售价为17万元，这对于没有补贴的消费者来说是无法接受的。如果奇瑞每辆车支付6万元（仅按国家补贴计算），那么奇瑞600辆车至少需要支付3600万元。

“这太不公平了？”刘新文说，“每个示范城市需要什么样的汽车，可以在会上说明相关情况。最好对示范城市提出的合理或不合理的要求进行讨论，以便在讨论过程中改变不合理的需求。"

关于地方政府在新能源汽车示范运营中发挥的作用，Zh……

子健认为：“在新能源汽车示范运营的初始阶段，当产品还处于开发的初始阶段时，示范城市作为组织者的地位是毋庸置疑的。正是因为地方政府的推动，以及地方政府在示范推广过程中在用户准备、车辆国家对电动汽车和产业发展的示范和推广所具备的补贴准备和配套政策准备。"

然而，他也表示：“当电动汽车的数量增长到数万辆甚至更多时，应该做的是打破当地的垄断。”万辆工程已经进行了近三年，现在正处于从万辆到十万辆的发展阶段。国务院发布的《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020）》甚至提出了到2015年纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销达到50万辆的大目标。如果不打破地方垄断，25个示范城市仍将在封闭城市造车，并向前迈出一小步，50万辆的目标遥不可及。

正因为如此，杭州采取的这一举措具有重大的示范意义。“只有竞争才能带来发展，”何秀林说。“利用重大项目促进当地产业发展无可厚非。但与此同时，市场应该向其他地区的产品开放。因为如果关闭，其他产品就无法进入，这对当地企业的产品创新和产品开发极为不利。”

在甄子健看来，地方观念和态度的转变，一方面取决于家和执行者的眼光，另一方面也取决于企业和行业的创新能力。“说到底，能够穿透政策壁垒的根本力量只有三种，一是资本，二是技术，三是模式如何加快探索技术创新和运营模式创新是摆在整个行业面前的大问题。”

科技部科技与金融司司长沈文静也有同样的感受。他说：“新能源汽车的发展不能由金融单方面买单，还必须由金融创新来支撑。只有技术创新和金融创新有机结合，才能促进行业发展。”

甄子健说：“杭州展会将有很多化学反应，一些新的产业联盟也将诞生。”。“这些联盟的出现将有助于逐步打破目前政府主导和市场化实体缺席的格局。”

8月28日，笔者在芜湖见到了刘新文，得知M1EV可以在合肥上市销售。次日，合肥市科技局相关领导表示，奇瑞M1EV不仅可以在合肥上市，还可以获得中央和省政府的补贴，市政府也会“认真对待”。

这种有意义的“意义”会不会让刘新文感到一丝光明？

（编辑/李燕郊）

标签：江淮奇瑞海马北京理念

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