新能源汽车政策加码 商业模式坚冰难破

尽管国家已经制定了未来十年新能源汽车发展的纲要计划，但这一细分市场仍处于静止状态。为了尽快摆脱这种尴尬，18日在北京举行的“2012中国国际新能源汽车产业发展与合作高峰论坛”上，工信部负责人作了表态发言，并将研究更多切实可行的政策措施。将这些政策措施制度化是政府各部门的下一个主要任务。工业和信息化部装备制造司司长张向木表示。

集中发布新政策

10月18日，工信部网站发布《关于组织实施新能源汽车产业技术创新工程的通知》（以下简称《通知》），拉开了政策推动者持续发力的序幕。根据《通知》，中央财政将从节能减排专项资金中安排部分资金支持新能源汽车产业技术创新。激励资金的支持对象包括新能源汽车项目（包括纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车）和动力电池项目。尽管国家鼓励新能源汽车是一个“老掉牙”的话题，但与大多数宏观层面的规划政策相比，上述《通知》更为务实。

受政策利好影响，汽车板块和锂电池板块近期表现活跃。截至18日政策出台当天股市收盘，汽车股中的新能源汽车板块普遍走高。海马汽车、潍柴动力、亚星客车、精锻科技、迪马涨幅均超过4%。锂电池板块，凯尔股份上涨6.38%，江特机电上涨5.65%。事实上，在环保指标的重压下，地方政府对已经平静的新能源汽车市场同样感到焦虑，相关配套政策也在积极落地。

根据最新消息，跟随广州的脚步，上海计划为节能和新能源汽车提供专用车牌号，让消费者可以免费上牌，纯电动汽车还可以获得当地4万元的补贴。对于一次需要6-7万元的“上海品牌”来说，上述政策颇具吸引力。此外，财政部等四部委上月扩大了混合动力公交车（包括插电式混合动力公交车）的推广范围，从目前的25个节能和新能源汽车示范推广城市扩大到中国所有城市。

与难以普及的私人市场相比，国家在更受欢迎的公共领域扩大了示范范围。业内人士认为，如果不在公共领域继续进行示范，新能源汽车发展计划的中期目标将难以实现。一系列利好政策的集中发布，表明政府大力发展新能源汽车的决心。在发展新能源汽车的初始阶段，政府的作用仍然相对重要。”张向木说。

然而，企业仍然被政策束缚，推力不够大。关于政策执行的一致性，有限公司总经理邓平深受感动。他表示，“十一五”期间，国家对新能源汽车给予了大量补贴和支持，但仍存在许多困惑。例如，充电站的建设需要土地和消防部门的同意，以及电价，以及国家是否应该给出统一的价格，等等。

对此，张向木坦言，按照《新能源汽车发展规划》（以下简称《规划》）的要求，政府应该建立协调机制，目前正在推进。我们仍在研究更实际的政策措施，将这些政策措施系统化，并根据不同的发展阶段进行重点研究。“对于下一步的政策重点，张向木表示。

等待企业解决问题

有迹象表明，政策推动者即将加强，但基金会在哪里……

制约新能源汽车发展的因素？在接受笔者采访时，深耕汽车领域数十年的清华大学汽车工程系电动汽车研究室主任陈全石表示，直言不讳地表示，新能源汽车在私人市场的销量一直较低的重要原因是大多数汽车公司还没有弄清楚新能源汽车的商业模式。

“汽车公司还没有弄清楚该把汽车卖给谁。许多工厂根据国家项目决定产品，但谁是他们的用户，谁是他们开发的要求？汽车公司通常根据国家要求生产几辆汽车，因此很难有市场。陈全石表示，新能源汽车真正的商业化模式尚未形成。

有人认为，解决商业化模式就是收费模式，这只是一小部分。全国汽车标准化电动汽车专业委员会副主任陈全石认为，结合市场需求和技术可能性的电动汽车只能销售。“现在我问汽车公司电动汽车是为谁服务的，有些答案是为政府官员提供的，有些是为国家项目提供的，但这些都不是真正为市场服务的，所以没有市场。”企业目标不明确，在当前的政策取向下，也没有特别有效的方法来刺激私人市场的购买欲望，这直接导致新能源汽车在私人市场上停滞不前。

陈全石认为，国外的实际经验证明，政府的作用是有限的。以德国政府为例。政府只在技术研发和公共基础设施方面给予支持。当充电站达到盈亏平衡点时，政府将适当退出。此外，它将对一些初始汽车成本较高的产品给予适当的补贴。"

企业是主体，根据市场需求引领新能源汽车的发展，这也是政府部门的初衷。“在新能源汽车的发展中，国际社会也处于探索阶段。哪种模式、哪条路线是正确的还没有定论。我主张在这种情况下，企业应该选择，让市场来决定。”张向木说。

（编辑/董海荣）尽管国家已经对未来十年新能源汽车的发展做出了纲要规划，但这一细分市场仍处于静止状态。为了尽快摆脱这种尴尬，18日在北京举行的“2012中国国际新能源汽车产业发展与合作高峰论坛”上，工信部负责人作了表态发言，并将研究更多切实可行的政策措施。将这些政策措施制度化是政府各部门的下一个主要任务。工业和信息化部装备制造司司长张向木表示。

集中发布新政策

10月18日，工信部网站发布《关于组织实施新能源汽车产业技术创新工程的通知》（以下简称《通知》），拉开了政策推动者持续发力的序幕。根据《通知》，中央财政将从节能减排专项资金中安排部分资金支持新能源汽车产业技术创新。激励资金的支持对象包括新能源汽车项目（包括纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车）和动力电池项目。尽管国家鼓励新能源汽车是一个“老掉牙”的话题，但与大多数宏观层面的规划政策相比，上述《通知》更为务实。

受政策利好影响，汽车板块和锂电池板块近期表现活跃。截至18日政策出台当天股市收盘，汽车股中的新能源汽车板块普遍走高。海马汽车、潍柴动力、亚星客车、精锻科技、迪马涨幅均超过4%。在锂电池板块，凯尔股份上涨6.38%，江特机电上涨5.65%。事实上，在环保指标的重压下，地方政府同样对新能源汽车市场感到焦虑……

这一消息一直很平静，相关配套政策也在积极落地。

根据最新消息，跟随广州的脚步，上海计划为节能和新能源汽车提供专用车牌号，让消费者可以免费上牌，纯电动汽车还可以获得当地4万元的补贴。对于一次需要6-7万元的“上海品牌”来说，上述政策颇具吸引力。此外，财政部等四部委上月扩大了混合动力公交车（包括插电式混合动力公交车）的推广范围，从目前的25个节能和新能源汽车示范推广城市扩大到中国所有城市。

与难以普及的私人市场相比，国家在更受欢迎的公共领域扩大了示范范围。业内人士认为，如果不在公共领域继续进行示范，新能源汽车发展计划的中期目标将难以实现。一系列利好政策的集中发布，表明政府大力发展新能源汽车的决心。在发展新能源汽车的初始阶段，政府的作用仍然相对重要。”张向木说。

然而，企业仍然被政策束缚，推力不够大。关于政策执行的一致性，有限公司总经理邓平深受感动。他表示，“十一五”期间，国家对新能源汽车给予了大量补贴和支持，但仍存在许多困惑。例如，充电站的建设需要土地和消防部门的同意，以及电价，以及国家是否应该给出统一的价格，等等。

对此，张向木坦言，按照《新能源汽车发展规划》（以下简称《规划》）的要求，政府应该建立协调机制，目前正在推进。我们仍在研究更实际的政策措施，将这些政策措施系统化，并根据不同的发展阶段进行重点研究。“对于下一步的政策重点，张向木表示。

等待企业解决问题

有迹象表明，政策推动力度即将加大，但制约新能源汽车发展的根本因素在哪里？在接受笔者采访时，深耕汽车领域数十年的清华大学汽车工程系电动汽车研究室主任陈全石表示，直言不讳地表示，新能源汽车在私人市场的销量一直较低的重要原因是大多数汽车公司还没有弄清楚新能源汽车的商业模式。

“汽车公司还没有弄清楚该把汽车卖给谁。许多工厂根据国家项目决定产品，但谁是他们的用户，谁是他们开发的要求？汽车公司通常根据国家要求生产几辆汽车，因此很难有市场。陈全石表示，新能源汽车真正的商业化模式尚未形成。

有人认为，解决商业化模式就是收费模式，这只是一小部分。全国汽车标准化电动汽车专业委员会副主任陈全石认为，结合市场需求和技术可能性的电动汽车只能销售。“现在我问汽车公司电动汽车是为谁服务的，有些答案是为政府官员提供的，有些是为国家项目提供的，但这些都不是真正为市场服务的，所以没有市场。”企业目标不明确，在当前的政策取向下，也没有特别有效的方法来刺激私人市场的购买欲望，这直接导致新能源汽车在私人市场上停滞不前。

陈全石认为，国外的实际经验证明，政府的作用是有限的。以德国政府为例。政府只在技术研发和公共基础设施方面给予支持。当充电站达到盈亏平衡点时，政府将适当退出。此外，它将对一些初始汽车成本较高的产品给予适当的补贴。"

企业是主体，根据市场需求引领新能源汽车的发展，这也是政府的初心……

ent部门。“在新能源汽车的发展中，国际社会也处于探索阶段。哪种模式、哪条路线是正确的还没有定论。我主张在这种情况下，企业应该选择，让市场来决定。”张向木说。

（编辑/董海荣）

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