董学耕：海南发展新能源汽车产业的设想

1月10日，2012全球新能源汽车大会在海南博鳌隆重开幕。海南省工信厅总工程师董学庚在闭幕论坛上发表了题为《海南发展新能源汽车产业的思路》的主题演讲。

以下是他的演讲全文：

下午好，女士们，先生们！

2009年12月，国务院批准海南建设国际旅游岛，这一重大举措，海南上升为国家战略，对海南经济、、文化和社会生活的方方面面产生了深远影响。《海南国际旅游岛建设发展纲要》和《海南省“十二五”发展规划》勾勒出海南的绿色特色和国际旅游岛愿景。去年，海南省第六次党代会明确提出了海南未来的发展方向。与此同时，在我国政府和领导的推动下，以国际形式发展节能减排的新能源汽车已进入百家争鸣。在这样一个良好的环境下，它位于我们的海南，新能源汽车的发展为创建低碳生活的国际旅游岛提供了难得的机会。让我从几个方面谈谈海南发展节能和新能源汽车的主要背景：

第一，产业发展潜力。根据实际需求，近年来海南汽车保有量快速增长，对该省城市环境产生了一定影响。根据2009年《海南省环境报告》的通知，海南谈论海南国际旅游岛绿色崛起的环境制约因素非常重要，因此新能源汽车的发展主要是环境问题。2008年，海南部分城镇平均道路交通污染加剧。以海口为例，海口市交通道路超标8.82公里，占交通干线总长度的9.71%。截至2012年3月，海口市机动车保有量近42万辆，其中轿车30万辆，摩托车12万辆，约占全省的22%，实现了海口市机动车数量的快速增长，从2001年的4万辆增长到2011年。机动车的增长对大气环境造成了巨大的压力，而大气环境是影响我们环境的主要因素。如果计划1万辆新能源汽车每年可节省80万升燃料，排放7.86吨一氧化碳和6吨碳蒸气，那么海南发展中的电缆铺设理论上将使海南电网系统告别小街网状态，但实际上仍处于固网运行状态。从电力结构来看，火电占67.6%，水电占17.7%，用电量也很大，也很难调节。推动新能源汽车充换电模式应用是一个基本背景，将有效衔接电网压力，促进节能减排。新能源汽车示范运营与海南国际旅游岛可以相辅相成，成为国际旅游岛建设的重要支撑。海南有独特的条件。新能源汽车是海南国际旅游岛和生态大省的建设。海南有互补的运营趋势，沿海气候非常有利于新能源汽车的评估和评价。岛上行驶相对封闭，道路交通基础设施相对完善，有利于充电网络的布局和建设，有利于新能源汽车向私人用户倾斜。除环岛高速公路外，海南计划在“十二五”期间投资约600亿元启动人字形高速公路骨干建设。现在我们有了环形高速公路，将来还会有一条中线。中线高速公路已经到达屯昌，然后到达三亚，从杨浦到万宁有一条横向高速公路，从海口到文昌有另一条高速公路，因为文昌到琼海。

因此，高速公路总里程应达到800公里，省道水泥铺设应达到100%。我们还建设了一批特色鲜明的道路，实现了乡镇开放率100%，并逐步构建了综合交通体系，实现了交通服务对海南国际旅游岛建设的支撑能力。因此，海南国际旅游岛的建设推动了海南新能源汽车的产业化进程。2010年，海口城市……

是第二批国家节能和新型节能汽车示范推广试点城市。根据试点要求，海口市新增节能汽车1050辆。昨晚，海口市工业和信息化局表示，1052辆汽车已完成任务，新能源汽车的长产业链对区域经济有很大的推动作用。随着新能源汽车产品的不断完善，海南加快构建新能源产业链。从政策驱动的角度来看，海南是中国唯一一个拥有全国人大赋予的特区立法权的全省性经济特区。因此，我认为我们海南在获得许多汽车等方面仍然具有优势。让我们讨论如何做好这一点，以及如何促进新能源汽车的发展。

我们可以在遵循国家法律法规原则的前提下，制定地方性的法律法规来支持行业的发展。我们还对高新技术企业在发展企业所得税产业用地和配套生产用地方面给予优惠。我省有杨浦保税港区和海口综合保税区两个保税港，可以在财税、金融、海关等方面实施更多优惠政策，有利于产业发展。与此同时，我们还实行落地签证。对于20多个国家的免签证政策来说，海南是全国乃至全球开放照镜子签证最方便的原因之一。作为第三个和第四个五年交通权开放的试点地区，海南已成为我们成员的南田试验场，海南上空是中国最开放的。海南国际旅游岛建设已纳入国家发展战略。2009年，国务院就推动海南建设国际旅游岛提出了一些意见，加大了对海南设立省级经济特区的支持力度。在投融资方面，给予海南西部开放政策，虽然我们在东部地区，但也享受西部省区的相关优惠政策。中央加大对海南的均衡支持力度，在一定时期内对海南国际旅游岛建设发展给予专项支持。海南省委、省政府高度重视被列为海南工业八大支柱产业之一的汽车产业的发展，并制定了相关政策，主要包括完善政府协调机制，为汽车企业在炼油和天然气运输方面提供优质服务。我们探索市场。我们在海南有一辆海马汽车。我们将海马汽车纳入政府采购范围，鼓励二手车交易支持海外投资建厂，支持汽车企业进行技术改造，鼓励发展新能源汽车，保障汽车企业项目用地有限。

从该品牌的配套条件来看，目前海南汽车产业约有40家企业，整车产能45万辆，发动机产能5万台，海马汽车整体产能将提升至30万台。一汽海马汽车品牌已经形成了以经济型汽车为基础，SUV经济型汽车发动机汽车零部件是参与生产体系的骨干，具有一定的主机制造和零部件配套能力，这与国内同类产品相比是相当明显的。第二个方面是我国汽车工业“十二五”规划的发展目标。到2015年，我省汽车产能将达到30万辆（不含改革车），发动机产能将达30万辆。将打造一批技术含量高、市场档次高的零部件产品，形成规模化的科技品牌优势，成为专业的汽车零部件企业。目前，汽车服务业正朝着多功能综合差异化服务园区的方向发展。形成汽车销售、汽车零部件、汽车物流、汽车保险、汽车维修等多元化服务。在接下来的十年里，我省将采取……

e建设国际旅游岛的机会，以进一步增加投资吸引力，提高海南汽车的生产和销售。在新能源汽车推广应用方面，规范国内新能源汽车停车、充换电维修设施建设，累计投放新能源汽车1万辆以上。这是我们的规划目标之一。

第三个方面是关于规划和布局。从汽车及零部件产业布局方面来看，首先，海口高新区以一汽海马为中心，海马品牌汽车产业园占地4000亩。我们还引进电动汽车和动力电池、驱动电机、电控系统等关键技术，研究制定技术参数，实施标准化，推动插电式纯电动汽车产业化。在海口开发区形成农用汽车拖拉机生产基地，在海口桂林洋开发区形成配套产业园。此外，我们将在澄迈老城区建设金马汽车零部件生产基地，包括关键零部件研发中心和关键零部件生产项目，规划面积700亩，年产能1000万套。在临高金排岗工业区，我们规划了4000亩汽车产业用地。去年，万宁市还计划开发500亩电动汽车。从这款新能源汽车的示范和运营布局来看，它仍然主要在海口市。根据海南省新能源汽车示范运营项目规划，“十二五”期间，我们将在海口建立新能源汽车的示范运营布局体系，将海口建设成为国内先进的节能新能源汽车开发制造中心和试验基地，启动海口三亚机场工业市场，为全省八市十县打造公共交通工具，扩大相关零部件制造企业的供应市场。在海口市，建设环江、沿海、系列城市的绿色休闲生活交通网络，在公共交通、租赁、公务、公用等领域推广节能新能源汽车，建设国际水平的海口市新能源汽车测试测试中心。

第四个方面是产业发展的优势。事实上，在这两天的讨论中，许多专家都提到了海口在不同问题上的许多优势。我想我会简单地谈谈这个问题。海南位于中国最困难的一端。在谈到这一优势时，除了岛屿的优势外，我们还应该看看它的地理位置和地理位置的优势。北部湾经济区的重点开发区面向东南亚港口。事实上，海南位于南中国海。这里面向东南亚和南太平洋印度洋，是国际主通道的中心，也是全国承接国际通道最近的中转站。其管辖的岛屿建设了珠江三角洲地区和东南亚，航空便利的北部湾地区聚集了海南的重要港口地区。洋浦港的区位和港口条件有利于充分利用国内外两省的资源。我们海南正围绕省委、省政府实现绿色崛起的发展目标，大力发展低消费、低排放的战略性新兴产业和高新技术产业。地方政府相关企业正在积极探索节能与新能源汽车产业发展的应用配套模式和配套政策措施。海南与东南亚国家地理相邻，自然条件相似。如果节能和新能源汽车在全岛成功应用，该运营模式将在全国产生示范效应，并为中国探索相关产业创造广阔的发展空间。最后我想谈谈一些想法。参加了这两天的研讨会，我觉得作为一名从事这一产业信息领域的从业者，我也觉得有很多感受。我想简单谈谈，我们新能源汽车的发展离不开技术和基础设施，离不开商业模式。我们的论坛重点讨论了这些方面，尤其是商业……

s模式，这给了我们来自地方政府的巨大启发。我觉得未来经过十多年在各地的试点，我们已经积累了足够的经验。下一步，我觉得我们的试点可能会在更高的水平上进行。有一个地区太大了，海南是一个比较好的试点省份。相对封闭的路网系统也具有这种条件的试验田。此外，更重要的是从系统集成和系统设计中制作一个大型系统，以便进行下一次测试。我觉得这件作品很重要。我们在如何做好顶层设计以帮助这一领域的发展方面有很多经验。我认为下一步有可能改进这个总体计划。在做好顶层设计之后，我们将推广新能源汽车。

我也听说我们真的跨海了，有很多技术路线和方案。我认为这是下一步要探索的，我希望呼吁业界帮助我们提出建议。

由于顶层设计的全国性设计，该岛的范围仍需确定。我觉得从这个意义上说，这个顶层设计是最适合一个试点示范区和一个省这样一个地区的。海南是一个相对封闭的岛屿，海南也表示基础应该相对薄弱。刚才我们谈到了我们对新能源汽车发展的计划和想法。事实上，总的来说，我们仍然远远落后于先进的省份和地区。从这个意义上说，海南省也是开放和包容的。我们欢迎大家欢迎你。我们的市场是开放的，行业也是开放的。欢迎大家来海南建立运营基地，或建立产业基地或研发基地。这是一个很好的实验场，但我们必须对这个实验场进行良好的顶层设计。不是每个人都会围着一块土地转一圈，然后进行实验，到处都是层层叠叠的鲜花和烟雾，但这必须基于对这一领域顶层设计的规划、我们的共同建设和我们开放模式的构建。

在这一点上，特别重要的是要强调，海南省有特区立法，我们希望这能体现在顶层设计中。我们可以共同讨论和研究我们需要什么样的政策支持，我们的国家需要什么样政策，我们的地方需要什么样支持政策来支持我们当地的新能源汽车的发展。这希望行业与我们互动制定计划，促使我们下定决心推动这个行业向前发展。我认为今天下午是我们论坛的最后一次活动。我觉得这里有这么多企业聚集在海南。我们正在结成联盟。无论我们有多少八仙过海，有多少争论，我们实际上都在共同推动我们新能源汽车的发展。我知道我们的庞总稍后可能会宣布一项海南宣言。我认为这也是一个联盟和宣言。在新的基础上宣布我们在新能源汽车领域取得的成就。此外，我们也在这里打电话。刚才我们说过，顶层设计实际上是交换的。我们想要创新。今天的主题也是创新引领未来。我们希望我们的商业模式在更大、更系统的模式上进行创新，并作为新起点进行创新和实验试点。我们希望这个起点将从海南向各个方向移动。非常感谢。1月10日，2012全球新能源汽车大会在海南博鳌隆重开幕。海南省工信厅总工程师董学庚在闭幕论坛上发表了题为《海南发展新能源汽车产业的思路》的主题演讲。

以下是他的演讲全文：

下午好，女士们，先生们！

2009年12月，国务院批准海南建设国际旅游岛，这一重大举措，海南上升为国家战略，对海南经济、、文化和社会生活的方方面面产生了深远影响。《海南国际旅游岛建设发展纲要》和《海南省“十二五”发展规划》勾勒出海南的绿色特色和国际旅游岛愿景。去年，海南省第六次党代会明确提出了海南未来的发展方向。与此同时，在我国政府和领导的推动下，以国际形式发展节能减排的新能源汽车已进入百家争鸣。在这样一个良好的环境下，它位于我们的海南，新能源汽车的发展为创建低碳生活的国际旅游岛提供了难得的机会。让我从几个方面谈谈海南发展节能和新能源汽车的主要背景：

第一，产业发展潜力。根据实际需求，近年来海南汽车保有量快速增长，对该省城市环境产生了一定影响。根据2009年《海南省环境报告》的通知，海南谈论海南国际旅游岛绿色崛起的环境制约因素非常重要，因此新能源汽车的发展主要是环境问题。2008年，海南部分城镇平均道路交通污染加剧。以海口为例，海口市交通道路超标8.82公里，占交通干线总长度的9.71%。截至2012年3月，海口市机动车保有量近42万辆，其中轿车30万辆，摩托车12万辆，约占全省的22%，实现了海口市机动车数量的快速增长，从2001年的4万辆增长到2011年。机动车的增长对大气环境造成了巨大的压力，而大气环境是影响我们环境的主要因素。如果计划1万辆新能源汽车每年可节省80万升燃料，排放7.86吨一氧化碳和6吨碳蒸气，那么海南发展中的电缆铺设理论上将使海南电网系统告别小街网状态，但实际上仍处于固网运行状态。从电力结构来看，火电占67.6%，水电占17.7%，用电量也很大，也很难调节。推动新能源汽车充换电模式应用是一个基本背景，将有效衔接电网压力，促进节能减排。新能源汽车示范运营与海南国际旅游岛可以相辅相成，成为国际旅游岛建设的重要支撑。海南有独特的条件。新能源汽车是海南国际旅游岛和生态大省的建设。海南有互补的运营趋势，沿海气候非常有利于新能源汽车的评估和评价。岛上行驶相对封闭，道路交通基础设施相对完善，有利于充电网络的布局和建设，有利于新能源汽车向私人用户倾斜。除环岛高速公路外，海南计划在“十二五”期间投资约600亿元启动人字形高速公路骨干建设。现在我们有了环形高速公路，将来还会有一条中线。中线高速公路已经到达屯昌，然后到达三亚，从杨浦到万宁有一条横向高速公路，从海口到文昌有另一条高速公路，因为文昌到琼海。

因此，高速公路总里程应达到800公里，省道水泥铺设应达到100%。我们还建设了一批特色鲜明的道路，实现了乡镇开放率100%，并逐步构建了综合交通体系，实现了交通服务对海南国际旅游岛建设的支撑能力。因此，海南国际旅游岛的建设推动了海南新能源汽车的产业化进程。2010年，海口城市……

是第二批国家节能和新型节能汽车示范推广试点城市。根据试点要求，海口市新增节能汽车1050辆。昨晚，海口市工业和信息化局表示，1052辆汽车已完成任务，新能源汽车的长产业链对区域经济有很大的推动作用。随着新能源汽车产品的不断完善，海南加快构建新能源产业链。从政策驱动的角度来看，海南是中国唯一一个拥有全国人大赋予的特区立法权的全省性经济特区。因此，我认为我们海南在获得许多汽车等方面仍然具有优势。让我们讨论如何做好这一点，以及如何促进新能源汽车的发展。

我们可以在遵循国家法律法规原则的前提下，制定地方性的法律法规来支持行业的发展。我们还对高新技术企业在发展企业所得税产业用地和配套生产用地方面给予优惠。我省有杨浦保税港区和海口综合保税区两个保税港，可以在财税、金融、海关等方面实施更多优惠政策，有利于产业发展。与此同时，我们还实行落地签证。对于20多个国家的免签证政策来说，海南是全国乃至全球开放照镜子签证最方便的原因之一。作为第三个和第四个五年交通权开放的试点地区，海南已成为我们成员的南田试验场，海南上空是中国最开放的。海南国际旅游岛建设已纳入国家发展战略。2009年，国务院就推动海南建设国际旅游岛提出了一些意见，加大了对海南设立省级经济特区的支持力度。在投融资方面，给予海南西部开放政策，虽然我们在东部地区，但也享受西部省区的相关优惠政策。中央加大对海南的均衡支持力度，在一定时期内对海南国际旅游岛建设发展给予专项支持。海南省委、省政府高度重视被列为海南工业八大支柱产业之一的汽车产业的发展，并制定了相关政策，主要包括完善政府协调机制，为汽车企业在炼油和天然气运输方面提供优质服务。我们探索市场。我们在海南有一辆海马汽车。我们将海马汽车纳入政府采购范围，鼓励二手车交易支持海外投资建厂，支持汽车企业进行技术改造，鼓励发展新能源汽车，保障汽车企业项目用地有限。

从该品牌的配套条件来看，目前海南汽车产业约有40家企业，整车产能45万辆，发动机产能5万台，海马汽车整体产能将提升至30万台。一汽海马汽车品牌已经形成了以经济型汽车为基础，SUV经济型汽车发动机汽车零部件是参与生产体系的骨干，具有一定的主机制造和零部件配套能力，这与国内同类产品相比是相当明显的。第二个方面是我国汽车工业“十二五”规划的发展目标。到2015年，我省汽车产能将达到30万辆（不含改革车），发动机产能将达30万辆。将打造一批技术含量高、市场档次高的零部件产品，形成规模化的科技品牌优势，成为专业的汽车零部件企业。目前，汽车服务业正朝着多功能综合差异化服务园区的方向发展。形成汽车销售、汽车零部件、汽车物流、汽车保险、汽车维修等多元化服务。在接下来的十年里，我省将采取……

e建设国际旅游岛的机会，以进一步增加投资吸引力，提高海南汽车的生产和销售。在新能源汽车推广应用方面，规范国内新能源汽车停车、充换电维修设施建设，累计投放新能源汽车1万辆以上。这是我们的规划目标之一。

第三个方面是关于规划和布局。从汽车及零部件产业布局方面来看，首先，海口高新区以一汽海马为中心，海马品牌汽车产业园占地4000亩。我们还引进电动汽车和动力电池、驱动电机、电控系统等关键技术，研究制定技术参数，实施标准化，推动插电式纯电动汽车产业化。在海口开发区形成农用汽车拖拉机生产基地，在海口桂林洋开发区形成配套产业园。此外，我们将在澄迈老城区建设金马汽车零部件生产基地，包括关键零部件研发中心和关键零部件生产项目，规划面积700亩，年产能1000万套。在临高金排岗工业区，我们规划了4000亩汽车产业用地。去年，万宁市还计划开发500亩电动汽车。从这款新能源汽车的示范和运营布局来看，它仍然主要在海口市。根据海南省新能源汽车示范运营项目规划，“十二五”期间，我们将在海口建立新能源汽车的示范运营布局体系，将海口建设成为国内先进的节能新能源汽车开发制造中心和试验基地，启动海口三亚机场工业市场，为全省八市十县打造公共交通工具，扩大相关零部件制造企业的供应市场。在海口市，建设环江、沿海、系列城市的绿色休闲生活交通网络，在公共交通、租赁、公务、公用等领域推广节能新能源汽车，建设国际水平的海口市新能源汽车测试测试中心。

第四个方面是产业发展的优势。事实上，在这两天的讨论中，许多专家都提到了海口在不同问题上的许多优势。我想我会简单地谈谈这个问题。海南位于中国最困难的一端。在谈到这一优势时，除了岛屿的优势外，我们还应该看看它的地理位置和地理位置的优势。北部湾经济区的重点开发区面向东南亚港口。事实上，海南位于南中国海。这里面向东南亚和南太平洋印度洋，是国际主通道的中心，也是全国承接国际通道最近的中转站。其管辖的岛屿建设了珠江三角洲地区和东南亚，航空便利的北部湾地区聚集了海南的重要港口地区。洋浦港的区位和港口条件有利于充分利用国内外两省的资源。我们海南正围绕省委、省政府实现绿色崛起的发展目标，大力发展低消费、低排放的战略性新兴产业和高新技术产业。地方政府相关企业正在积极探索节能与新能源汽车产业发展的应用配套模式和配套政策措施。海南与东南亚国家地理相邻，自然条件相似。如果节能和新能源汽车在全岛成功应用，该运营模式将在全国产生示范效应，并为中国探索相关产业创造广阔的发展空间。最后我想谈谈一些想法。参加了这两天的研讨会，我觉得作为一名从事这一产业信息领域的从业者，我也觉得有很多感受。我想简单谈谈，我们新能源汽车的发展离不开技术和基础设施，离不开商业模式。我们的论坛重点讨论了这些方面，尤其是商业……

s模式，这给了我们来自地方政府的巨大启发。我觉得未来经过十多年在各地的试点，我们已经积累了足够的经验。下一步，我觉得我们的试点可能会在更高的水平上进行。有一个地区太大了，海南是一个比较好的试点省份。相对封闭的路网系统也具有这种条件的试验田。此外，更重要的是从系统集成和系统设计中制作一个大型系统，以便进行下一次测试。我觉得这件作品很重要。我们在如何做好顶层设计以帮助这一领域的发展方面有很多经验。我认为下一步有可能改进这个总体计划。在做好顶层设计之后，我们将推广新能源汽车。

我也听说我们真的跨海了，有很多技术路线和方案。我认为这是下一步要探索的，我希望呼吁业界帮助我们提出建议。

由于顶层设计的全国性设计，该岛的范围仍需确定。我觉得从这个意义上说，这个顶层设计是最适合一个试点示范区和一个省这样一个地区的。海南是一个相对封闭的岛屿，海南也表示基础应该相对薄弱。刚才我们谈到了我们对新能源汽车发展的计划和想法。事实上，总的来说，我们仍然远远落后于先进的省份和地区。从这个意义上说，海南省也是开放和包容的。我们欢迎大家欢迎你。我们的市场是开放的，行业也是开放的。欢迎大家来海南建立运营基地，或建立产业基地或研发基地。这是一个很好的实验场，但我们必须对这个实验场进行良好的顶层设计。不是每个人都会围着一块土地转一圈，然后进行实验，到处都是层层叠叠的鲜花和烟雾，但这必须基于对这一领域顶层设计的规划、我们的共同建设和我们开放模式的构建。

在这一点上，特别重要的是要强调，海南省有特区立法，我们希望这能体现在顶层设计中。我们可以共同讨论和研究我们需要什么样的政策支持，我们的国家需要什么样政策，我们的地方需要什么样支持政策来支持我们当地的新能源汽车的发展。这希望行业与我们互动制定计划，促使我们下定决心推动这个行业向前发展。我认为今天下午是我们论坛的最后一次活动。我觉得这里有这么多企业聚集在海南。我们正在结成联盟。无论我们有多少八仙过海，有多少争论，我们实际上都在共同推动我们新能源汽车的发展。我知道我们的庞总稍后可能会宣布一项海南宣言。我认为这也是一个联盟和宣言。在新的基础上宣布我们在新能源汽车领域取得的成就。此外，我们也在这里打电话。刚才我们说过，顶层设计实际上是交换的。我们想要创新。今天的主题也是创新引领未来。我们希望我们的商业模式在更大、更系统的模式上进行创新，并作为新起点进行创新和实验试点。我们希望这个起点将从海南向各个方向移动。非常感谢。

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