新能源汽车扶持资源分配有误

谈到新能源汽车，也许包括纯电动或混合动力在内的各种技术都是第一次出现在人们的脑海中。

“但我不懂技术，所以我不妨从经济学的角度考虑新能源汽车产业的发展。”国务院发展研究中心市场流通办公室主任王青告诉笔者。

王青于2003年7月加入国务院发展研究中心市场经济研究所，师从著名经济学家吴敬琏。目前，他的主要研究领域是乘用车市场分析、新能源汽车以及物流和供应链管理。

早在1992年，发展新能源汽车就被列入“八五”国家重点科技攻关项目。中国新能源汽车的发展已经经历了四个五年计划，但到目前为止，这个全新的行业仍然处于混乱状态，“弯道超车”的论调已经逐渐从专家和企业家的口中消失。

在经历了“十一五”期间的概念炒作之后，新能源汽车的发展又回到了平静期。随着2009年启动的“十城千车”工作接近尾声，这个全新的行业也开始了新一轮的反思。

从经济学的角度来看，中国新能源汽车发展面临的问题可以概括为供需问题。而最根本的问题是系统问题。王青表示，如果制度环境不好，即使有好的技术，也不会有好的市场。

新能源汽车本应作为新材料、电池和电机电控的平台进行开发，但受到现有体系的限制，这也导致整个行业缺乏创新。

王青认为，现在是重新认识新能源汽车发展战略的时候了。“新能源汽车不应该只定位在汽车产品上，因为它是一种战略产品。”

这个制度使许多企业成长起来。

《21世纪商业导报》（以下简称《21世纪》）：您认为中国新能源汽车行业目前面临哪些问题？

王青：从经济学的角度来看，可以概括为两个方面：供给和需求。从供应角度来看，第一个问题是生产环节的延伸，主要表现为依赖传统汽车制造商开发新能源汽车；第二个问题是，创新支持政策仍有进一步优化的空间。从创新的角度来看，国家仍然注重高校和科研院所的研究支持，而对企业的支持不足，因此企业没有成为创新的主角；第三个问题是缺乏具有国家推广水平的详细战略；第四个问题体现在营销体系网络和渠道上。目前，传统的燃油营销渠道分销体系在管理新能源汽车方面存在很大的局限性。

从需求角度来看，第一个问题是税收，而现行制度侧重于购买而非使用，从而削弱了电动汽车的比较优势；

第二个问题是，消费政策必须有变化的空间，主要是补贴。

21世纪：供需之间的核心问题是什么？

王青：除了技术问题，从经济学研究者的角度来看，这是一个制度问题。如果有一个好的系统，就必须有好的技术。如果制度环境不好，即使有好的技术，也不会有好的市场。如果按照这个逻辑，很多企业就不会成长起来，俗称“小老树”。它的意思是，如果一个市场的技术更新得很快，而它自己做得不好，它很快就会过时。相反，如果在“窗口期”有良好的制度保障，特别是在融资、人才吸引和市场推广方面，一个小企业就能成长为“大树”。

配套资源配置方向错误。

21世纪：新能源汽车在中国的发展可以追溯到“八五”时期，但到目前为止，中国新能源汽车行业的发展进展甚微。你觉得这个问题怎么样？

王青：这涉及到两个问题。一个问题是技术研发与市场之间是否存在脱节。实验室的奇迹是无限的，但我们需要考虑这些奇迹是否与市场的需求脱节；

第二，即使一项技术可以商业化，我们也需要看看它的商业化过程是否在市场上面临许多障碍。

当新能源汽车在中国商业化时，每个地方都存在地方保护主义，一家公司的产品很难进入当地以外的市场。这在国外是非法的，但在中国是非常合理的。

21世纪：因此，新能源汽车也面临着先天不足和后天不平衡的问题。与国外相比，具体差距在哪里？

王青：这主要体现在技术创新、创新环境、创新体制政策，以及融资、创投、上市等创新应用环节的环节配套资源。

在产业化方面，新能源汽车的发展遇到了市场问题。中国没有统一的市场，因此很难在狭窄的市场中发展出一家具有独特创新能力的企业。

而且，目前中国在科技创新，特别是汽车创新方面的资源，90%投资于个别机构和学院，只有10%得到企业的支持。其中，对企业的支持偏向于整车企业。整车企业可以获得70%左右的资源，而以专业动力电池为主的企业只能获得30%的资源，这与国外的情况正好相反。在国外，零部件公司可以获得70%的资源，而汽车公司只能获得30%的资源。事实上，这种分布与电动汽车的产业结构非常一致。

重构新能源汽车定位

21世纪：您认为中国新能源汽车行业应该如何重新理解其战略？

王青：新能源汽车不应该只定位在汽车产品本身，因为它是一个战略产品，对未来的能源和环境都会有很大的影响。此外，它对未来的技术也很有指导意义，可以促进控制系统等更高层次技术的研发、独特资源和新材料的利用。

在这一点上，我们需要将新能源汽车视为一个平台，这与iPhone作为一个平台驱动各种软件开发的逻辑是一样的。如果新能源汽车的发展能够推动到这个高度，从投资、投资模式、市场促进和消费结构升级等方面来看，这将是一个非常重要的行业。

但是，如果我们按照这个思路，它的管理机构就会相应地改变，它肯定会受到一个委员会的监督，使各个部委和地方无法解决的问题集中在这个机构中进行安排。这实际上是一种改进的方法，而不是一种改革的方法。然而，这些变化不可能一步到位，因此有必要制定一些过渡措施，如批准准入和投资。

然而，这样的变化不可能一步到位，因此有必要设立一些过渡措施，例如准入和投资的审批，即将审批权下放给地方政府。但这不会解决问题，可能会加剧生产过剩，但对市场来说是一种改善。在这一步骤之后，下一步是将地方电力重新投入市场。谈到新能源汽车，也许包括纯电动或混合动力在内的各种技术都是第一次出现在人们的脑海中。

“但我不懂技术，所以我不妨从经济学的角度考虑新能源汽车产业的发展。”国务院发展研究中心市场流通办公室主任王青告诉笔者。

王青于2003年7月加入国务院发展研究中心市场经济研究所，师从著名经济学家吴敬琏。目前，他的主要研究领域是乘用车市场分析、新能源汽车以及物流和供应链管理。

早在1992年，发展新能源汽车就被列入“八五”国家重点科技攻关项目。中国新能源汽车的发展已经经历了四个五年计划，但到目前为止，这个全新的行业仍然处于混乱状态，“弯道超车”的论调已经逐渐从专家和企业家的口中消失。

经过“十一五”期间的概念炒作，新能源汽车的发展……

es已经回到了平静的时期。随着2009年启动的“十城千车”工作接近尾声，这个全新的行业也开始了新一轮的反思。

从经济学的角度来看，中国新能源汽车发展面临的问题可以概括为供需问题。而最根本的问题是系统问题。王青表示，如果制度环境不好，即使有好的技术，也不会有好的市场。

新能源汽车本应作为新材料、电池和电机电控的平台进行开发，但受到现有体系的限制，这也导致整个行业缺乏创新。

王青认为，现在是重新认识新能源汽车发展战略的时候了。“新能源汽车不应该只定位在汽车产品上，因为它是一种战略产品。”

这个制度使许多企业成长起来。

《21世纪商业导报》（以下简称《21世纪》）：您认为中国新能源汽车行业目前面临哪些问题？

王青：从经济学的角度来看，可以概括为两个方面：供给和需求。从供应角度来看，第一个问题是生产环节的延伸，主要表现为依赖传统汽车制造商开发新能源汽车；第二个问题是，创新支持政策仍有进一步优化的空间。从创新的角度来看，国家仍然注重高校和科研院所的研究支持，而对企业的支持不足，因此企业没有成为创新的主角；第三个问题是缺乏具有国家推广水平的详细战略；第四个问题体现在营销体系网络和渠道上。目前，传统的燃油营销渠道分销体系在管理新能源汽车方面存在很大的局限性。

从需求角度来看，第一个问题是税收，而现行制度侧重于购买而非使用，从而削弱了电动汽车的比较优势；第二个问题是，消费政策必须有变化的空间，主要是补贴。

21世纪：供需之间的核心问题是什么？

王青：除了技术问题，从经济学研究者的角度来看，这是一个制度问题。如果有一个好的系统，就必须有好的技术。如果制度环境不好，即使有好的技术，也不会有好的市场。如果按照这个逻辑，很多企业就不会成长起来，俗称“小老树”。它的意思是，如果一个市场的技术更新得很快，而它自己做得不好，它很快就会过时。相反，如果在“窗口期”有良好的制度保障，特别是在融资、人才吸引和市场推广方面，一个小企业就能成长为“大树”。

配套资源配置方向错误。

21世纪：新能源汽车在中国的发展可以追溯到“八五”时期，但到目前为止，中国新能源汽车行业的发展进展甚微。你觉得这个问题怎么样？

王青：这涉及到两个问题。一个问题是技术研发与市场之间是否存在脱节。实验室的奇迹是无限的，但我们需要考虑这些奇迹是否与市场的需求脱节；

第二，即使一项技术可以商业化，我们也需要看看它的商业化过程是否在市场上面临许多障碍。

当新能源汽车在中国商业化时，每个地方都存在地方保护主义，一家公司的产品很难进入当地以外的市场。这在国外是非法的，但在中国是非常合理的。

21世纪：因此，新能源汽车也面临着先天不足和后天不平衡的问题。与国外相比，具体差距在哪里？

王青：这主要体现在技术创新、创新环境、创新体制政策，以及融资、创投、上市等创新应用环节的环节配套资源。

在产业化方面，新能源汽车的发展遇到了市场问题。中国没有统一的市场，因此很难在狭窄的市场中发展出一家具有独特创新能力的企业。

而且，目前中国在科技创新，特别是汽车创新方面的资源，90%投资于个别机构和学院，只有10%得到企业的支持。其中，对企业的支持偏向于整车企业。整车企业可以获得70%左右的资源，而以专业动力电池为主的企业只能获得30%的资源，这与国外的情况正好相反。在国外，零部件公司可以获得70%的资源，而汽车公司只能获得30%的资源。事实上，这种分布与电动汽车的产业结构非常一致。

重构新能源汽车定位

21世纪：您认为中国新能源汽车行业应该如何重新理解其战略？

王青：新能源汽车不应该只定位在汽车产品本身，因为它是一个战略产品，对未来的能源和环境都会有很大的影响。此外，它对未来的技术也很有指导意义，可以促进控制系统等更高层次技术的研发、独特资源和新材料的利用。

在这一点上，我们需要将新能源汽车视为一个平台，这与iPhone作为一个平台驱动各种软件开发的逻辑是一样的。如果新能源汽车的发展能够推动到这个高度，从投资、投资模式、市场促进和消费结构升级等方面来看，这将是一个非常重要的行业。

但是，如果我们按照这个思路，它的管理机构就会相应地改变，它肯定会受到一个委员会的监督，使各个部委和地方无法解决的问题集中在这个机构中进行安排。这实际上是一种改进的方法，而不是一种改革的方法。然而，这些变化不可能一步到位，因此有必要制定一些过渡措施，如批准准入和投资。

然而，这样的变化不可能一步到位，因此有必要设立一些过渡措施，例如准入和投资的审批，即将审批权下放给地方政府。但这不会解决问题，可能会加剧生产过剩，但对市场来说是一种改善。在这一步骤之后，下一步是将地方电力重新投入市场。

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