谭浩俊：美国能源新战略对我国意味着什么

15日，美国总统奥巴马敦促国会批准设立能源安全信托基金，以增加对新能源研发的投资，减少美国对化石燃料的依赖，促进经济发展。

根据奥巴马的设想，建立能源安全信托基金至少有两个好处。第一，增加可再生能源的生产和使用，可以有效减少对化石燃料的依赖，避免油价波动对经济社会发展和居民生活的不利影响；第二，它可以有效改善就业环境，创造就业机会，增加就业，提高就业率。

尽管国会中仍存在一些分歧，尤其是一些共和党议员，但他们仍然反对奥巴马的新能源战略。但由于此举符合美国未来发展战略，符合能源开发利用的发展规律和要求，相信最终会形成共识。这也意味着，一旦这一战略实施，美国将在能源安全与保护、能源开发与利用、污染排放与控制等方面领先于其他国家。只要可再生能源在能源消费中的比例超过50%，美国在能源消费中将处于非常有利的地位。甚至可以肯定的是，美国作为一个低能耗国家，会很快为其他国家，特别是中国和其他高能耗国家提出这样的要求，搭建这样的平台。同时，可再生能源由于其在成本和价格上的巨大优势，将在国际市场竞争中处于非常有利的地位。

对中国来说，美国的新能源战略无疑是一个非常严峻和残酷的挑战。

如今，中国是一个巨大的能源消费国。早在2011年，中国就已成为世界上最大的能源消费国。仅2010年一次能源消费量就达到32.5亿吨标准煤。尽管经济总量与美国仍有相当大的差距，但中国的能源消耗量超过了美国。显然，这不是一个简单的能源消耗问题，而是一个经济结构不合理、经济增长方式落后、能源利用水平低的大问题。今年以来，我国中东部地区持续的雾霾天气造成了非常严重的和社会问题。

根据温家宝在2009年哥本哈根全球气候大会上向世界公开作出的承诺，如果中国继续按照目前的能源消费结构和利用水平发展，那么可能只会出现两种结果：要么通过强制减排和关闭一些高能级企业；要么你违背了你的承诺，要么你不能兑现你的公开承诺。显然，这两种结果都不是我们希望看到的。

为了尽快扭转和改变这种局面，从长远来看，有必要加快经济结构调整和经济增长方式转变的步伐，真正把经济结构调整与经济增长方式转换作为中国经济转型升级的最重要目标，将其纳入各级政府的评估目标，纳入企业发展战略，并采取切实有效的措施确保这一目标能够得到实施和推动，而不是笼统地谈论它，谈论它，总是把它写在纸上。从直接的角度来看，你可以用两条腿走路。一方面，严格控制能源消耗，向地方政府和企业发布能源消耗评估指标和污染控制指标，迫使其关注能源消耗和污染排放。不符合能源消耗和排放标准的企业宁愿倒闭；

另一方面，要加大新能源技术的研发力度，逐步提高可再生能源在能源消费中的比重，如开发和推广新能源汽车、使用风能和太阳能。特别是可再生能源的研发应侧重于提高效率、提高质量和控制成本。所有技术含量高、利用效率高、成本低的可再生能源都应在政策和资金上得到大力支持，而那些只看到政府政策和资金，不重视技术含量、利用效率和成本控制的新能源企业应受到严格控制，迫使企业进行技术研发、关键技术攻关和成本控制。

作为一个能源利用水平高、单位GDP排放量低的国家，美国正在积极研究和探索能源消费和利用。有必要通过建立能源安全信托基金来加强可再生能源的研发，以减少对化石能源的依赖，避免油价变化对经济社会发展和居民生活的影响，让汽车摆脱对汽油的控制。那么，对于中国这样的能源消费大国来说，为什么不迎头赶上，加强新能源的研发，设立新能源研发专项基金呢？

当前，风电、太阳能等新能源领域产业严重过剩，多数新能源企业发展遇到瓶颈。这也为我们提供了一个很好的机会，即借此机会快速有效地整合和调整新能源产业，下定决心彻底淘汰不具备开发生产条件、没有技术优势的企业，全力发展一些技术含量高的企业，市场竞争力和成本优势。其中，大型国有企业和民营企业应发挥这方面的主力军作用，密切关注这方面的研发，并迅速占领市场。

同时，要全面整合调整汽车产业，鼓励有条件的企业加快新能源汽车的研发和生产。在政府层面，不仅要在政策上鼓励企业大力开发和生产新能源汽车，还要采取强制性措施推广和使用新能源汽车。笔者认为，所有政府公务用车都应该首先使用新能源汽车。否则，不允许购买和更换新车。只有坚决采取影响全局的重大行动，中国才能在能源消费和利用方面取得优势，才能履行中国对世界的公开承诺。

（作者：江苏省镇江市国有资产监督管理委员会）

（编辑/李燕郊）15日，美国总统奥巴马敦促国会批准设立能源安全信托基金，以增加对新能源研发的投资，减少美国对化石燃料的依赖，促进经济发展。

根据奥巴马的设想，建立能源安全信托基金至少有两个好处。第一，增加可再生能源的生产和使用，可以有效减少对化石燃料的依赖，避免油价波动对经济社会发展和居民生活的不利影响；

第二，它可以有效改善就业环境，创造就业机会，增加就业，提高就业率。

尽管国会中仍存在一些分歧，尤其是一些共和党议员，但他们仍然反对奥巴马的新能源战略。但由于此举符合美国未来发展战略，符合能源开发利用的发展规律和要求，相信最终会形成共识。这也意味着，一旦这一战略实施，美国将在能源安全与保护、能源开发与利用、污染排放与控制等方面领先于其他国家。只要可再生能源在能源消费中的比例超过50%，美国在能源消费中将处于非常有利的地位。甚至可以肯定的是，美国作为一个低能耗国家，会很快为其他国家，特别是中国和其他高能耗国家提出这样的要求，搭建这样的平台。同时，可再生能源由于其在成本和价格上的巨大优势，将在国际市场竞争中处于非常有利的地位。

对中国来说，美国的新能源战略无疑是一个非常严峻和残酷的挑战。

如今，中国是一个巨大的能源消费国。早在2011年，中国就已成为世界上最大的能源消费国。仅2010年一次能源消费量就达到32.5亿吨标准煤。尽管经济总量与美国仍有相当大的差距，但中国的能源消耗量超过了美国。显然，这不是一个简单的能源消耗问题，而是一个经济结构不合理、经济增长方式落后、能源利用水平低的大问题。今年以来，我国中东部地区持续的雾霾天气造成了非常严重的和社会问题。

根据温家宝在2009年哥本哈根全球气候大会上向世界公开作出的承诺，如果中国继续按照目前的能源消费结构和利用水平发展，那么可能只会出现两种结果：要么通过强制减排和关闭一些高能级企业；要么你违背了你的承诺，要么你不能兑现你的公开承诺。显然，这两种结果都不是我们希望看到的。

为了尽快扭转和改变这种局面，从长远来看，有必要加快经济结构调整和经济增长方式转变的步伐，真正把经济结构调整与经济增长方式转换作为中国经济转型升级的最重要目标，将其纳入各级政府的评估目标，纳入企业发展战略，并采取切实有效的措施确保这一目标能够得到实施和推动，而不是笼统地谈论它，谈论它，总是把它写在纸上。从直接的角度来看，你可以用两条腿走路。一方面，严格控制能源消耗，向地方政府和企业发布能源消耗评估指标和污染控制指标，迫使其关注能源消耗和污染排放。不符合能源消耗和排放标准的企业宁愿倒闭；

另一方面，要加大新能源技术的研发力度，逐步提高可再生能源在能源消费中的比重，如开发和推广新能源汽车、使用风能和太阳能。特别是可再生能源的研发应侧重于提高效率、提高质量和控制成本。所有技术含量高、利用效率高、成本低的可再生能源都应在政策和资金上得到大力支持，而那些只看到政府政策和资金，不重视技术含量、利用效率和成本控制的新能源企业应受到严格控制，迫使企业进行技术研发、关键技术攻关和成本控制。

作为一个能源利用水平高、单位GDP排放量低的国家，美国正在积极研究和探索能源消费和利用。有必要通过建立能源安全信托基金来加强可再生能源的研发，以减少对化石能源的依赖，避免油价变化对经济社会发展和居民生活的影响，让汽车摆脱对汽油的控制。那么，对于中国这样的能源消费大国来说，为什么不迎头赶上，加强新能源的研发，设立新能源研发专项基金呢？

当前，风电、太阳能等新能源领域产业严重过剩，多数新能源企业发展遇到瓶颈。这也为我们提供了一个很好的机会，即借此机会快速有效地整合和调整新能源产业，下定决心彻底淘汰不具备开发生产条件、没有技术优势的企业，全力发展一些技术含量高的企业，市场竞争力和成本优势。其中，大型国有企业和民营企业应发挥这方面的主力军作用，密切关注这方面的研发，并迅速占领市场。

同时，要全面整合调整汽车产业，鼓励有条件的企业加快新能源汽车的研发和生产。在政府层面，不仅要在政策上鼓励企业大力开发和生产新能源汽车，还要采取强制性措施推广和使用新能源汽车。笔者认为，所有政府公务用车都应该首先使用新能源汽车。否则，不允许购买和更换新车。只有坚决采取影响全局的重大行动，中国才能在能源消费和利用方面取得优势，才能履行中国对世界的公开承诺。

（作者：江苏省镇江市国有资产监督管理委员会）

（编辑/李燕郊）

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