河南新乡市发展电动汽车产业的实践与思考

作为国家战略，发展电动汽车产业是国家能源安全、污染控制和减排的必然选择，是实现能源转型和产业振兴，解决巨大市场需求与严重能源环境约束之间矛盾的必由之路。

正是基于这一认识，河南省新乡市在2007年决定将电池和电动汽车作为战略支撑产业。围绕电动乘用车市场化，积极探索电动出租车产业发展的融合创新和商业模式创新，取得了长足进步。它意识到，中国第一辆底盘替代电动汽车在工信部的公告中上市，允许其在全国公开销售，并率先建设了第一个大型智能底盘式自动换电站，开创了移动式自动换电站和电动出租车“换电模式”。

一、新乡的创新与实践

新乡是中国著名的电池产业基地，已有60多年的历史。产品系列齐全，产业链完整，本地匹配率高，行业专业化、集群化发展，规模超过300亿元。随着新乡市电池产业的蓬勃发展，我们更早地掌握了电动汽车产业发展的脉搏，得到了省委、省政府的重视和支持。科技部、工业和信息化部也高度重视并大力支持新乡电池和电动汽车产业，在产业方向、商业模式和技术研究等方面给予了精心指导和支持，做了大量工作。2008年，市政府创新思路，牵头研究分析国内外电动汽车运营模式，制定了国内首个“换电模式”商业运营方案。2009年，成为河南省首批电动汽车示范运营试点城市。

我们按照系统工程的理念，围绕电池、电动汽车、充换电设施三大要素，积极开展产业技术整合创新。组织新乡新能公司与科隆、环宇等电池公司合作开发底盘可更换电动汽车电池系统，解决了电池组分组效果、电池管理系统与车辆匹配、智能管理信号传输等技术问题，更好地满足了电动客车的动力集成。新能公司与国家电网开展联合技术研究，吸收国内外先进技术进行集成创新，解决了自动换电、电池自动变速器、车载电池锁定与解锁、BMS（电池管理系统）切换与插接、智能随机控制等技术难题，基于GPS平台的在线监测和安全报警，建成了国内首个实用的大型电动汽车底盘换电站。该技术进一步扩展，开发出了世界上第一辆装有18节电池的移动有轨电车。引入中石化作为电池运营商开展电池租赁业务，利用移动有轨电车依托现有加油站建设换电网络，开展换电服务和电池日常维护。

按照“车电分离、裸车销售、电池租赁”的思路，积极开展商业模式创新。2011年，整合科隆集团、环宇集团等当地电池公司和新能公司，成立新能出租车公司，购买100辆电动汽车进行商业运营。目前，全市电动出租车100辆，累计里程7.5万公里，累计运营685万公里。最高时速不低于120公里，单辆充满电的自行车（电池）最大续航里程达到170公里。平均巡航里程为122公里（带空调）和140公里（不带空调）。平均每公里耗电0.14千瓦时，每公里运营成本0.31元，低0.48元……

比燃油车减少了60%。它已经安全运行了一年多。到目前为止，“车电分离、换电”的商业模式在实践中运行良好。在2012年8月10日由科技部举办的“2012中国（杭州）国际新能源汽车产业展览会”上，100辆出租车的商业模式和示范运营效果引起了与会者和媒体的强烈反响。2013年1月10日至14日，在海南举行的“2012全球新能源汽车大会”上，“亚洲电动汽车之父”陈清泉院士高度评价了新乡的工作，称“我的想法和理念已经在你们新乡付诸实践”，并表示将推广到全国。新乡作为非试点城市，与上海、海口一起荣获“2012年绿色汽车评选示范运营城市评委会特别奖”。2013年2月7日，工信部正式将新乡东南品牌纯电动汽车列入第42批节能新能源汽车示范推荐车型公告。此外，由新乡电池企业和河南宇通汽车企业联合开发的11辆公交车电动客车已安全稳定运行两年多。单辆公交车最高运行速度达到10万公里，日均运行速度140公里，平均每公里能耗不超过一度电。与燃油车和燃气车相比，运行成本分别下降了57%和29%。

二是推动电动汽车产业发展的经验

多年的实践让我们更加清楚地认识到，两个战略方向对电动汽车行业的发展至关重要，一个是选择哪条技术路线，另一个是采用哪种商业模式。我们的经验是：

（A） 站在战略高度选择纯电动汽车的技术路线

“八五”以来，我国开展新能源汽车研究已有二十多年。在此期间，混合动力和纯电动之间一直存在争议。在这方面，我们进行了深入的研究，比较并选择了纯电动技术路线。我们认为，全面推进纯电动汽车产业化无疑是解决我国石油供需高速增长矛盾的最有效途径，也是避免欧美日混合动力汽车专利壁垒，真正实现节能减排的迫切需要，满足雾霾天气和PM2.5标准。因此，无论是从缓解国家能源和环境压力的角度，还是从占领工业技术前沿的角度，纯电动汽车都是我们的最佳选择。

（B） 商业模式创新是当前解决电动汽车产业化问题的重要途径。

市场化是工业化的前提，商业模式是连接市场和产业的桥梁。交易的盈利能力是建立商业模式的前提，消费者的认可是市场化的保证。与传统汽车相比，电动汽车在动力技术上发生了巨大变化，在能量形式、能量补充时间、能量载体及其价值观等方面存在很大差异，这决定了电动汽车必须采用与传统汽车不同的商业模式。

通过比较实践，我们发现传统概念生产的直充电动乘用车存在一系列难以解决的瓶颈，例如：现有的锂离子电池存在许多弱点，如价格高、能量密度远低于汽油、电动汽车一次充电续航里程短、循环寿命不理想，充电时间长，免维护性差，目前城市电网脆弱，用户充电时间难以控制。采用电动汽车可以有效地解决上述问题。首先，通过快速电力交换有效地解决了连续运行的问题。第二，车电分离，用户只需要购买不带电池的车身，相对较低的购车成本低于汽油的运营成本，更具吸引力。第三，解决了电池寿命短、与车身不匹配的问题，可以保证电动汽车的电池使用……

在整个生命中。第四是快速换电，与加油一样方便，更接近用户的用车习惯。第五，电池操作人员的专业维护可以确保电池始终处于最佳状态。第六，换电池模式可以方便地实现对电池的智能管理和实时远程状态监测，确保用户驾驶更加安全。第七，它不会对现有的电网产生影响。只需要设计一条专用的供电线路，在郊区建设一个集中充电站，并将其输送到城市区域内布置的换电点。与城市电网整体改造相比，大大节省了投资，占地少，建设周期短。第八，它可以有效地利用低谷电力。充电中心可以在午夜后集中充电，合理利用电能，平衡电网供电，享受低谷电价优惠，这是一项非常有效的节能措施。九是电池的阶梯式利用。通过采用电力交换模式，可以方便地将淘汰的容量小于80%的电池集中起来，并利用其剩余效率建造储能电站。特别是在第二代和第三代智能电网中，它可以组合成微电网储能电站，实现峰谷调节和微电网循环。

新乡的实践证明，“车电分离”的换电模式可以在用户购车支出减少的同时实现商业利润。这是一种基于当前技术条件的创新商业模式，以市场化为目标，具有“可复制、可放大、可持续”的特点，具有促进工业化的现实性和可能性。目前，我们正在探索在公务用车中推广电动乘用车，研究在大众消费领域推广电动乘客车。

第三，思考和建议

通过多年的实践，我们认为纯电动汽车是发展方向，电动汽车行业的发展注重技术集成，核心在于电池，关键在于电池材料，途径在于商业模式，瓶颈在于机制，解决问题的突破口在于创新。

目前，电池的性能和价格是电动汽车行业发展的障碍，而电池的性能与价格是由电池的关键材料决定的。因此，在未来相当一段时间内，加大对新型电池材料的研发应该是一项重大工程。在目前的技术条件下，实现电动乘用车产业化的途径在于商业模式创新。商业模式创新是一项系统工程。就电动汽车行业而言，它涉及到汽车制造路线、电池制造技术、标准化建设、能源供应网络建设、国家智能电网建设、城市规划、车辆接入标准修订等一系列问题。任何一家企业都无法自行解决这些问题，它必须由政府领导。

因此，建立政府主导的机制来促进电动汽车行业的发展非常重要。我们建议：

第一，加强统一协调和指导。目前，在探索电动汽车商业模式的过程中，仍存在许多问题和障碍。建议在国家层面建立强有力的电动汽车行业领导机构，形成统一的协调和推进机制。

二是加大技术创新力度。重点支持动力电池材料、动力电池等关键技术研发，尽快突破电动汽车产业瓶颈。

第三是改进支持方法。国家扶持政策不应局限于已建立的试点示范城市，电气化率可作为试点示范城市的标准；电动汽车补贴实行普惠制，对符合国家标准的一律给予补贴；

对政府投入的研发资金，采取招标方式优化支持目标。

第四是鼓励竞争。改革现行落后的汽车生产资质管理方式，建立开放的行业准入标准，让更多有能力的企业加入电动汽车行业，充分调动各方发展电动汽车和技术创新的积极性。

第五，优先在公共领域和政府公务用车采购中使用电动乘用车，发挥引导作用，然后在大众消费领域推广电动汽车。

（作者为中共新乡市委书记）作为国家战略，发展电动汽车产业是国家能源安全、污染治理和减排的必然选择，是实现能源转型和产业振兴的必由之路，解决巨大的市场需求与严峻的能源和环境约束之间的矛盾。

正是基于这一认识，河南省新乡市在2007年决定将电池和电动汽车作为战略支撑产业。围绕电动乘用车市场化，积极探索电动出租车产业发展的融合创新和商业模式创新，取得了长足进步。它意识到，中国第一辆底盘替代电动汽车在工信部的公告中上市，允许其在全国公开销售，并率先建设了第一个大型智能底盘式自动换电站，开创了移动式自动换电站和电动出租车“换电模式”。

一、新乡的创新与实践

新乡是中国著名的电池产业基地，已有60多年的历史。产品系列齐全，产业链完整，本地匹配率高，行业专业化、集群化发展，规模超过300亿元。随着新乡市电池产业的蓬勃发展，我们更早地掌握了电动汽车产业发展的脉搏，得到了省委、省政府的重视和支持。科技部、工业和信息化部也高度重视并大力支持新乡电池和电动汽车产业，在产业方向、商业模式和技术研究等方面给予了精心指导和支持，做了大量工作。2008年，市政府创新思路，牵头研究分析国内外电动汽车运营模式，制定了国内首个“换电模式”商业运营方案。2009年，成为河南省首批电动汽车示范运营试点城市。

我们按照系统工程的理念，围绕电池、电动汽车、充换电设施三大要素，积极开展产业技术整合创新。组织新乡新能公司与科隆、环宇等电池公司合作开发底盘可更换电动汽车电池系统，解决了电池组分组效果、电池管理系统与车辆匹配、智能管理信号传输等技术问题，更好地满足了电动客车的动力集成。新能公司与国家电网开展联合技术研究，吸收国内外先进技术进行集成创新，解决了自动换电、电池自动变速器、车载电池锁定与解锁、BMS（电池管理系统）切换与插接、智能随机控制等技术难题，基于GPS平台的在线监测和安全报警，建成了国内首个实用的大型电动汽车底盘换电站。该技术进一步扩展，开发出了世界上第一辆装有18节电池的移动有轨电车。引入中石化作为电池运营商开展电池租赁业务，利用移动有轨电车依托现有加油站建设换电网络，开展换电服务和电池日常维护。

按照“车电分离、裸车销售、电池租赁”的思路，我们将积极开展商业模式……

更替。2011年，整合科隆集团、环宇集团等当地电池公司和新能公司，成立新能出租车公司，购买100辆电动汽车进行商业运营。目前，全市电动出租车100辆，累计里程7.5万公里，累计运营685万公里。最高时速不低于120公里，单辆充满电的自行车（电池）最大续航里程达到170公里。平均巡航里程为122公里（带空调）和140公里（不带空调）。平均每公里耗电0.14千瓦时，每公里运营成本0.31元，比燃油车低0.48元，降低60%。它已经安全运行了一年多。到目前为止，“车电分离、换电”的商业模式在实践中运行良好。在2012年8月10日由科技部举办的“2012中国（杭州）国际新能源汽车产业展览会”上，100辆出租车的商业模式和示范运营效果引起了与会者和媒体的强烈反响。2013年1月10日至14日，在海南举行的“2012全球新能源汽车大会”上，“亚洲电动汽车之父”陈清泉院士高度评价了新乡的工作，称“我的想法和理念已经在你们新乡付诸实践”，并表示将推广到全国。新乡作为非试点城市，与上海、海口一起荣获“2012年绿色汽车评选示范运营城市评委会特别奖”。2013年2月7日，工信部正式将新乡东南品牌纯电动汽车列入第42批节能新能源汽车示范推荐车型公告。此外，由新乡电池企业和河南宇通汽车企业联合开发的11辆公交车电动客车已安全稳定运行两年多。单辆公交车最高运行速度达到10万公里，日均运行速度140公里，平均每公里能耗不超过一度电。与燃油车和燃气车相比，运行成本分别下降了57%和29%。

二是推动电动汽车产业发展的经验

多年的实践让我们更加清楚地认识到，两个战略方向对电动汽车行业的发展至关重要，一个是选择哪条技术路线，另一个是采用哪种商业模式。我们的经验是：

（A） 站在战略高度选择纯电动汽车的技术路线

“八五”以来，我国开展新能源汽车研究已有二十多年。在此期间，混合动力和纯电动之间一直存在争议。在这方面，我们进行了深入的研究，比较并选择了纯电动技术路线。我们认为，全面推进纯电动汽车产业化无疑是解决我国石油供需高速增长矛盾的最有效途径，也是避免欧美日混合动力汽车专利壁垒，真正实现节能减排的迫切需要，满足雾霾天气和PM2.5标准。因此，无论是从缓解国家能源和环境压力的角度，还是从占领工业技术前沿的角度，纯电动汽车都是我们的最佳选择。

（B） 商业模式创新是当前解决电动汽车产业化问题的重要途径。

市场化是工业化的前提，商业模式是连接市场和产业的桥梁。交易的盈利能力是建立商业模式的前提，消费者的认可是市场化的保证。与传统汽车相比，电动汽车在动力技术上发生了巨大变化，在能量形式、能量补充时间、能量载体及其价值观等方面存在很大差异，这决定了电动汽车必须采用与传统汽车不同的商业模式。

通过比较实践，我们发现传统概念生产的直充电动乘用车存在一系列难以解决的瓶颈，例如：现有的锂离子电池存在许多弱点，如价格高、能量密度低得多……

与汽油相比，电动汽车一次充电续航里程短，循环寿命不理想，充电时间长，免维护性差，目前城市电网脆弱，用户充电时间难以控制。采用电动汽车可以有效地解决上述问题。首先，通过快速电力交换有效地解决了连续运行的问题。第二，车电分离，用户只需要购买不带电池的车身，相对较低的购车成本低于汽油的运营成本，更具吸引力。第三，解决了电池寿命短、与车身不匹配的问题，可以保证电动汽车的电池使用寿命。第四是快速换电，与加油一样方便，更接近用户的用车习惯。第五，电池操作人员的专业维护可以确保电池始终处于最佳状态。第六，换电池模式可以方便地实现对电池的智能管理和实时远程状态监测，确保用户驾驶更加安全。第七，它不会对现有的电网产生影响。只需要设计一条专用的供电线路，在郊区建设一个集中充电站，并将其输送到城市区域内布置的换电点。与城市电网整体改造相比，大大节省了投资，占地少，建设周期短。第八，它可以有效地利用低谷电力。充电中心可以在午夜后集中充电，合理利用电能，平衡电网供电，享受低谷电价优惠，这是一项非常有效的节能措施。九是电池的阶梯式利用。通过采用电力交换模式，可以方便地将淘汰的容量小于80%的电池集中起来，并利用其剩余效率建造储能电站。特别是在第二代和第三代智能电网中，它可以组合成微电网储能电站，实现峰谷调节和微电网循环。

新乡的实践证明，“车电分离”的换电模式可以在用户购车支出减少的同时实现商业利润。这是一种基于当前技术条件的创新商业模式，以市场化为目标，具有“可复制、可放大、可持续”的特点，具有促进工业化的现实性和可能性。目前，我们正在探索在公务用车中推广电动乘用车，研究在大众消费领域推广电动乘客车。

第三，思考和建议

通过多年的实践，我们认为纯电动汽车是发展方向，电动汽车行业的发展注重技术集成，核心在于电池，关键在于电池材料，途径在于商业模式，瓶颈在于机制，解决问题的突破口在于创新。

目前，电池的性能和价格是电动汽车行业发展的障碍，而电池的性能与价格是由电池的关键材料决定的。因此，在未来相当一段时间内，加大对新型电池材料的研发应该是一项重大工程。在目前的技术条件下，实现电动乘用车产业化的途径在于商业模式创新。商业模式创新是一项系统工程。就电动汽车行业而言，它涉及到汽车制造路线、电池制造技术、标准化建设、能源供应网络建设、国家智能电网建设、城市规划、车辆接入标准修订等一系列问题。任何一家企业都无法自行解决这些问题，它必须由政府领导。

因此，建立政府主导的机制来促进电动汽车行业的发展非常重要。我们建议：

第一，加强统一协调和指导。目前，在探索电动汽车商业模式的过程中，仍存在许多问题和障碍。建议在国家层面建立强有力的电动汽车行业领导机构，形成统一的协调和推进机制。

二是加大技术创新力度。专注于支持r……

研发动力电池材料、动力电池等关键技术，尽快突破电动汽车行业的瓶颈。

第三是改进支持方法。国家扶持政策不应局限于已建立的试点示范城市，电气化率可作为试点示范城市的标准；电动汽车补贴实行普惠制，对符合国家标准的一律给予补贴；对政府投入的研发资金，采取招标方式优化支持目标。

第四是鼓励竞争。改革现行落后的汽车生产资质管理方式，建立开放的行业准入标准，让更多有能力的企业加入电动汽车行业，充分调动各方发展电动汽车和技术创新的积极性。

第五，优先在公共领域和政府公务用车采购中使用电动乘用车，发挥引导作用，然后在大众消费领域推广电动汽车。

（作者为中国新乡市委书记）

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