赛迪经智：地方政府将接盘新能源汽车产业化

在赛迪智能日前发布的《赛迪智能新能源汽车及储能系列研究》中。赛迪净智认为，当地政府开始接过新能源汽车政策支持的接力棒，这让原本不算太热的新能源汽车市场再次看到了一线希望。

据《财经》4月24日报道，自2009年“十城千车”工程实施以来，国家各部委不遗余力地大力推广新能源汽车，以实现中国汽车行业“弯道超车”的梦想。自2010年以来，国家出台了财政补贴、税收优惠、产业扶持、示范运营、标准制定、联盟建立等多方面的相关政策，为发展初期的新能源汽车提供保护。特别是《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020）》的颁布，似乎预示着新能源汽车行业将从此进入工业化发展的快车道。

规划提出，到2015年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销力争达到50万辆；

到2020年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车的产能将达到200万辆，累计产销量将超过500万辆。燃料电池汽车和汽车氢能源产业将与国际发展同步发展”，“纯电动将是新能源汽车发展和汽车产业转型的主要战略方向，但从实际情况来看，由于动力电池技术、新能源汽车商业模式、充电站基础设施等问题，整个新能源汽车市场并没有实现工业化。

地方政府接管

2012年，作为“十城千车”的收官之年，整个新能源汽车行业都面临着一场大考。2012年12月，四部委发文，同意2009年“十城千车”项目。但实际情况是，国家确定的25个节能与新能源汽车示范推广城市中，大部分还没有完成所谓的千项示范工程。即使在电动汽车保有量最大的深圳，也远未实现到2012年底实现3.4万辆新能源汽车的目标。据中国汽车工业协会统计，2012年底，国内主要汽车制造商共销售12791辆新能源汽车，其中纯电动汽车11375辆，插电式混合动力汽车1416辆，与“50万辆”和“500万辆”的规划目标相去甚远。

在国家层面出台大量新能源汽车支持政策后，各地政府结合自身新能源汽车发展基础，出台了大量相关支持政策。以广东省为例，在未来三年国家新能源汽车补贴政策尚未落地之前，《广东省新能源汽车产业发展规划（2013-2020年）》率先出台，从财税、产业、投融资等多个维度支持当地新能源汽车产业发展。在此之前，上海发布的《私人购买新能源汽车财政补贴管理暂行办法》规定，除国家补贴外，上海对新能源汽车最高补贴4万元，并可免费使用上海市新能源汽车专用牌照。从目前地方政府的政策来看，新一轮新能源汽车的重要驱动力将逐步从中央政策传导到地方政策，地方政策将逐步接过产业政策的“接力棒”。

赛迪经济情报发布的《地方政府新能源汽车产业规划前瞻性研究（2013）》显示，中国新能源汽车行业的区域布局相对集中在东部沿海和中部地区，西部地区新能源汽车产业只有重庆和成都具有一定的竞争实力，整个新能源汽车全产业链企业也相对集中在上述地区。赛迪景智认为，作为一个新兴产业，在区域竞争格局尚未形成的背景下，随着地方政府支持新能源汽车产业的努力和措施，整个新能源汽车行业的区域布局将发生本质变化。

根据赛迪精工的报告，各地区将依托当地资源，因地制宜地实现新能源汽车产业的差异化发展模式，从而最终形成集群、协同、差异化的区域发展格局。

商业模式创新

“十二五”期间，我国新能源汽车产业将面临重大突破，产业和市场环境将日趋成熟，产业发展方式将发生重大变化。赛迪认为，对于地方政府来说，在经济和产业发展方式转变的战略机遇期，有必要重新审视新能源汽车产业的发展路径，主动出击，密切关注国家新能源汽车行业的战略方向，认真研究产业发展规律，准确分析产业发展趋势，积极推进“发展……

《节能与新能源汽车发展规划（2012-2020）》，打造“四位一体”的新能源汽车产业发展模式。

在新能源汽车的发展中，要积极结合当地资源，从新能源汽车产业链的角度寻求突破。新能源汽车产业链中的关键环节包括动力电池、电机、电子控制、充电站、整车等领域。地方政府要在动力电池、高端电池材料、新能源汽车驱动电机等产业链关键环节取得突破，通过布局产业链高端环节，抓住产业链发展机遇。赛迪认为，对于地方政府来说，只有抓住历史机遇，实现抢位发展，才能在新能源汽车产业发展大潮中抢占制高点。

在新能源汽车的发展中，地方政府应重点评估当地的优势资源，首先做大做强当地的传统领域，以传统的强环节为切入点，吸引产业链中的其他环节。传统汽车产业城市应积极做大做强整车企业，吸引关键零部件的发展；

具有动力电池比较优势的地区应加强动力电池产业的培育和引进，通过产业集聚效应吸引更多的电池材料和下游汽车产业。赛迪认为，立足本地区传统产业特点发展新能源汽车产业，打造具有区域特色的新能源汽车行业，是地方政府的重要思路。以标准发展为基础，是推动新能源汽车产业建设升级、引领区域传统产业可持续发展的必由之路。

随着未来中国新能源汽车市场的进一步成熟和开放，将会有更多的外资企业将产业转移到中国。同时，国内新能源汽车产业的扩张也将促进中国不同地区之间的产业转移。赛迪认为，地方政府应把握当前形势，积极承接不同资源禀赋发达地区的新能源汽车产业转移，参与新能源汽车行业的区域分工，分享新能源汽车工业的发展效益。

地方政府在制定新能源汽车产业发展规划时，不仅要响应国家的重大战略方向，还要根据产业发展规律和区域比较优势，科学定位新能源汽车行业的发展方向和战略。在科学定位的基础上，制定激发产业活力的产业政策，实施可操作性强的重大项目，搭建战略性新兴产业发展的基础平台，确保国家新能源汽车产业规划的实施。

在新能源汽车产业发展的大潮中，地方政府应避免盲目招商引资，必须立足本地区产业基础，充分调查本地区产业发展的现状和核心问题，分析制约本地区工业发展的政策瓶颈，实现科学定位，并提出有针对性的政策建议。赛迪认为，只有认真调查研究，科学定位，差异化发展战略，才能在新能源汽车行业站稳脚跟。在赛迪智能日前发布的《赛迪智能新能源汽车及储能系列研究》中。赛迪净智认为，当地政府开始接过新能源汽车政策支持的接力棒，这让原本不算太热的新能源汽车市场再次看到了一线希望。

据《财经》4月24日报道，自2009年“十城千车”工程实施以来，国家各部委不遗余力地大力推广新能源汽车，以实现中国汽车行业“弯道超车”的梦想。自2010年以来，国家出台了财政补贴、税收优惠、产业扶持、示范运营、标准制定、联盟建立等多方面的相关政策，为发展初期的新能源汽车提供保护。特别是《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020）》的颁布，似乎预示着新能源汽车行业将从此进入工业化发展的快车道。

规划提出，到2015年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销力争达到50万辆；

到2020年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车的产能将达到200万辆，累计产销量将超过500万辆。燃料电池汽车和汽车氢能源产业将与国际发展同步发展”，“纯电动将是新能源汽车发展和汽车产业转型的主要战略方向，但从实际情况来看，由于动力电池技术、新能源汽车商业模式、充电站基础设施等问题，整个新能源汽车市场并没有实现工业化。

地方政府接管

2012年，作为“十城千车”的收官之年，整个新能源汽车行业都面临着一场大考。2012年12月，四部委发文，同意2009年“十城千车”项目。但实际情况是，国家确定的25个节能与新能源汽车示范推广城市中，大部分还没有完成所谓的千项示范工程。即使在电动汽车保有量最大的深圳，也远未实现到2012年底实现3.4万辆新能源汽车的目标。据中国汽车工业协会统计，2012年底，国内主要汽车制造商共销售12791辆新能源汽车，其中纯电动汽车11375辆，插电式混合动力汽车1416辆，与“50万辆”和“500万辆”的规划目标相去甚远。

在国家层面出台大量新能源汽车支持政策后，各地政府结合自身新能源汽车发展基础，出台了大量相关支持政策。以广东省为例，在未来三年国家新能源汽车补贴政策尚未落地之前，《广东省新能源汽车产业发展规划（2013-2020年）》率先出台，从财税、产业、投融资等多个维度支持当地新能源汽车产业发展。在此之前，上海发布的《私人购买新能源汽车财政补贴管理暂行办法》规定，除国家补贴外，上海对新能源汽车最高补贴4万元，并可免费使用上海市新能源汽车专用牌照。从目前地方政府的政策来看，新一轮新能源汽车的重要驱动力将逐步从中央政策传导到地方政策，地方政策将逐步接过产业政策的“接力棒”。

赛迪经济情报发布的《地方政府新能源汽车产业规划前瞻性研究（2013）》显示，中国新能源汽车行业的区域布局相对集中在东部沿海和中部地区，西部地区新能源汽车产业只有重庆和成都具有一定的竞争实力，整个新能源汽车全产业链企业也相对集中在上述地区。赛迪景智认为，作为一个新兴产业，在区域竞争格局尚未形成的背景下，随着地方政府支持新能源汽车产业的努力和措施，整个新能源汽车行业的区域布局将发生本质变化。

根据赛迪精工的报告，各地区将依托当地资源，因地制宜地实现新能源汽车产业的差异化发展模式，从而最终形成集群、协同、差异化的区域发展格局。

商业模式创新

“十二五”期间，我国新能源汽车产业将面临重大突破，产业和市场环境将日趋成熟，产业发展方式将发生重大变化。赛迪认为，对于地方政府来说，在经济和产业发展方式转变的战略机遇期，有必要重新审视新能源汽车产业的发展路径，主动出击，密切关注国家新能源汽车行业的战略方向，认真研究产业发展规律，准确分析产业发展趋势，积极推进“发展……

《节能与新能源汽车发展规划（2012-2020）》，打造“四位一体”的新能源汽车产业发展模式。

在新能源汽车的发展中，要积极结合当地资源，从新能源汽车产业链的角度寻求突破。新能源汽车产业链中的关键环节包括动力电池、电机、电子控制、充电站、整车等领域。地方政府要在动力电池、高端电池材料、新能源汽车驱动电机等产业链关键环节取得突破，通过布局产业链高端环节，抓住产业链发展机遇。赛迪认为，对于地方政府来说，只有抓住历史机遇，实现抢位发展，才能在新能源汽车产业发展大潮中抢占制高点。

在新能源汽车的发展中，地方政府应重点评估当地的优势资源，首先做大做强当地的传统领域，以传统的强环节为切入点，吸引产业链中的其他环节。传统汽车产业城市应积极做大做强整车企业，吸引关键零部件的发展；具有动力电池比较优势的地区应加强动力电池产业的培育和引进，通过产业集聚效应吸引更多的电池材料和下游汽车产业。赛迪认为，立足本地区传统产业特点发展新能源汽车产业，打造具有区域特色的新能源汽车行业，是地方政府的重要思路。以标准发展为基础，是推动新能源汽车产业建设升级、引领区域传统产业可持续发展的必由之路。

随着未来中国新能源汽车市场的进一步成熟和开放，将会有更多的外资企业将产业转移到中国。同时，国内新能源汽车产业的扩张也将促进中国不同地区之间的产业转移。赛迪认为，地方政府应把握当前形势，积极承接不同资源禀赋发达地区的新能源汽车产业转移，参与新能源汽车行业的区域分工，分享新能源汽车工业的发展效益。

地方政府在制定新能源汽车产业发展规划时，不仅要响应国家的重大战略方向，还要根据产业发展规律和区域比较优势，科学定位新能源汽车行业的发展方向和战略。在科学定位的基础上，制定激发产业活力的产业政策，实施可操作性强的重大项目，搭建战略性新兴产业发展的基础平台，确保国家新能源汽车产业规划的实施。

在新能源汽车产业发展的大潮中，地方政府应避免盲目招商引资，必须立足本地区产业基础，充分调查本地区产业发展的现状和核心问题，分析制约本地区工业发展的政策瓶颈，实现科学定位，并提出有针对性的政策建议。赛迪认为，只有认真调查研究，科学定位，差异化发展战略，才能在新能源汽车行业站稳脚跟。

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