纯电动客车政策抛“砖”容易引“玉”难

为了发展新能源汽车，政府有关部门颁布了一系列配套政策。在这些优惠政策的支持下，经过10年的研发和市场运作，我国新能源汽车已基本具备产业发展基础，电池、电机、电控、系统集成等关键技术取得了长足进步，但其发展过程中存在的问题不容忽视。

据《汽车周刊》4月15日报道，目前，国内25个示范城市在发展中也遇到了不少问题。在北京和广州等许多中国一线城市，包括纯电动公交车在内的新能源汽车的推广进展缓慢。遇到的问题包括：补贴政策的设计缺陷、电池过热、电池性能衰减严重、故障率高、充电桩数量不足等。

近期，率先在公共交通领域推广新能源汽车的做法已达成行业共识。在公交车行业，混合动力公交车的受欢迎程度远高于纯电动公交车。

除了技术障碍和配套设施不完善外，缺乏年度燃油补贴对公交公司的影响也不容忽视。只有这一辆，一辆公交车的使用寿命可以达到10万元以上。纯电动公交车的购买补贴政策对公交公司来说更像是锤子买卖，很难推动市场。一位业内人士告诉笔者。

纯电动公交车市场遇冷

2012年7月，人们期待已久的《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》正式发布，提出了新能源汽车行业发展的主要战略方向，从纯电动驱动转向新能源汽车的发展和汽车产业的转型。

在今年的全国“两会”期间，科技部部长万钢在回答作者的问题时表示，中国的新能源汽车更多地用于公共领域，而个人使用较少。“这主要是因为中国基于公共交通优先的新能源汽车政策在2009年推广时在公共交通领域处于领先地位，如公交车、出租车和各种城市公务用车。截至2012年12月，中国共有2.78万辆新能源汽车，其中80%是公交车。根据各地的发展规划，将达到约截至今年3月底，共有39000辆汽车，但仍以公共交通为主。未来，我们将继续专注于公交车的推广，因为一辆公交车将达到40辆。"

由于纯电动客车是发展方向，而客车领域是推广的主体，因此纯电动客车应该在客车领域得到良好的发展。但事实并非如此。

相关统计数据显示，即使在示范城市投资的新能源公交车中，纯电动公交车的比例也只有15%，混合动力占85%。在近日举行的第十三届中国（国际）公共汽车及零部件及城市交通设施展览会上，天津、杭州、昆明、宁波、大连、青岛、常州七个城市的公交公司提出了近3000辆公共汽车的需求，总采购额近25亿元。只有天津、杭州和大连三个城市提出了对纯电动公交车的需求。在今年杭州340辆公交车的采购计划中，纯电动公交车只有20辆，仅占6%。尽管天津公交和大连公交已将纯电动公交车纳入采购计划，但其比例尚不明确。走在全国前列的北京公交集团在今年的采购计划中没有提及纯电动公交车。

为什么自2008年以来一直为奥运会服务的纯电动公交车在市场上仍然冷清？一位业内人士告诉笔者，公交公司不仅要考虑市场环境因素，还要考虑经济因素。这一经济因素包括每年的燃料补贴。

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燃油补贴为公交公司提供保障。

2010年1月，财政部、交通运输部颁布了《城乡道路客运成品油价格补贴资金管理暂行办法》（以下简称《办法》）。《办法》规定，国家确定的成品油出厂价格高于成品油出厂价时（汽油4400元/吨，3870元/吨……

柴油），将于2006年启动补贴机制；当价格低于上述价格时，将停止补贴，补贴对象为城乡道路客运运营商，包括城市公交公司和农村客运运营商。补贴用油量由交通运输部门和道路运输管理机构根据城市公共交通企业、农村客运和出租汽车经营者在补贴年度合法拥有的车辆数量、型号和里程计算批准。

杭州公交集团总工程师赖浩灿告诉笔者，按照2006年成品油出厂价计算，柴油价格应该是3.81元/升。时隔几年，国内柴油价格多次调整，目前杭州柴油价格已达到7.29元/升，比当年上涨近一倍。燃油补贴是公交公司的一大收入。”陶浩灿告诉作者。

燃油补贴金额涉及公交公司的车辆数量、车型和里程，无法统一计算。根据笔者掌握的信息，2011年，仅北京公交车的燃油补贴就超过了4.9亿元。当时，北京共有2.07万辆公交车，行驶里程12.99亿公里。天津市公交车燃油补贴达到5.23亿元；

2009年，深圳财政支付的公交车油价补贴为3.59亿元。湖南省财政部和省财政厅明确规定，2010年公交车燃油补贴标准为56471元/辆。2011年，新疆乌鲁木齐市每辆公交车的燃油补贴标准为28320元/标准车。

让我们以北京公共交通集团为例。假设每辆公交车的年上座率为300天，每辆公交车每天行驶里程约为200公里，平均燃油补贴为78.9元/天，平均每年燃油补贴为23671元/辆。如果一辆公交车在运营8年后报废，它可以获得的燃油补贴可达19万元。

如果使用纯电动公交车，要花多少钱？

纯电动公交车政策有杠杆，但缺乏支点。

从购买价格来看，12米长的柴油公交车每辆车的价格约为65万元，而电池的价格为70万~100万元，因此纯电动公交车的最低价格为135万元。根据财政部、科技部发布的《十米以上城市公共客车示范推广补贴标准》，纯电动客车可一次性获得50万元/辆的补贴。如果加上省市相应的补贴资金，一次性补贴后的纯电动公交车价格与传统公交车相当。

然而，在实际使用过程中，两者的使用成本有很大的不同。以长江三角洲的一家公交公司为例。该公司声称，他们生产的纯电动公交车的运行成本仅为55元100公里，而12米燃油公交车的运行费用为280元100公里。如果公交车每天行驶200公里，每天可节省460元，每年可节省300天，即13.8万元。如果取消传统汽车每年2万多元的燃油补贴，一辆纯电动公交车每年节省的成本可以达到11万多元。然而，一家电池公司的负责人告诉笔者：“现在的电池充电循环寿命只能达到3年。三年后，必须更换电池，而且这笔投资非常大。”

济南公交的负责人告诉笔者：“许多企业声称，补贴后，纯电动公交车的价格与普通公交车相当，但传统公交车每年仍可以享受燃油补贴，而纯电动公交车则无法申请补贴。再加上电池成本高、上座率低、故障率高，纯电子公交车的优势大打折扣。”

如果你使用混合动力公交车，因为这种新能源汽车的主要燃料仍然是柴油，你仍然可以根据实际油耗向财政部门申请补贴，而且混合动力公交车技术相对成熟，更受企业欢迎。

因此，只在购买时补贴纯电动公交车，而忽视后期使用，并不能起到促进作用。

事实上，近年来快速发展的天然气公交车也遇到了这种情况。原道路运输协会会长姚明德告诉笔者，使用纯天然气公交车也不能获得燃油补贴，因此许多公交公司在向相关部门申请补贴时，将天然气公交车列为双燃料公交车，这样它们也可以享受国家政策。

国家863计划节能与新能源汽车重大项目监督专家组组长王炳刚，告诉作者：“从目前的情况来看，仅仅补贴新能源汽车的推广购买成本是不够的。国家必须综合考虑税收和使用等环节，才能充分发挥政策的实际效果。”

第一电气网（www.d1ev.com）声明：以上消息转载自合作媒体，转载此消息是为了传播更多信息，并不意味着此消息代表第一电气网的立场或同意其观点、立场或描述。为了发展新能源汽车，政府有关部门颁布了一系列配套政策。在这些优惠政策的支持下，经过10年的研发和市场运作，中国新能源汽车已基本具备产业发展基础，电池、电机、电子控制和系统集成等关键技术取得了长足进步，但其发展过程中存在的问题……

不能忽略。

据《汽车周刊》4月15日报道，目前，国内25个示范城市在发展中也遇到了不少问题。在北京和广州等许多中国一线城市，包括纯电动公交车在内的新能源汽车的推广进展缓慢。遇到的问题包括：补贴政策的设计缺陷、电池过热、电池性能衰减严重、故障率高、充电桩数量不足等。

近期，率先在公共交通领域推广新能源汽车的做法已达成行业共识。在公交车行业，混合动力公交车的受欢迎程度远高于纯电动公交车。

除了技术障碍和配套设施不完善外，缺乏年度燃油补贴对公交公司的影响也不容忽视。只有这一辆，一辆公交车的使用寿命可以达到10万元以上。纯电动公交车的购买补贴政策对公交公司来说更像是锤子买卖，很难推动市场。一位业内人士告诉笔者。

纯电动公交车市场遇冷

2012年7月，人们期待已久的《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》正式发布，提出了新能源汽车行业发展的主要战略方向，从纯电动驱动转向新能源汽车的发展和汽车产业的转型。

在今年的全国“两会”期间，科技部部长万钢在回答作者的问题时表示，中国的新能源汽车更多地用于公共领域，而个人使用较少。“这主要是因为中国基于公共交通优先的新能源汽车政策在2009年推广时在公共交通领域处于领先地位，如公交车、出租车和各种城市公务用车。截至2012年12月，中国共有2.78万辆新能源汽车，其中80%是公交车。根据各地的发展规划，将达到约截至今年3月底，共有39000辆汽车，但仍以公共交通为主。未来，我们将继续专注于公交车的推广，因为一辆公交车将达到40辆。"

由于纯电动客车是发展方向，而客车领域是推广的主体，因此纯电动客车应该在客车领域得到良好的发展。但事实并非如此。

相关统计数据显示，即使在示范城市投资的新能源公交车中，纯电动公交车的比例也只有15%，混合动力占85%。在近日举行的第十三届中国（国际）公共汽车及零部件及城市交通设施展览会上，天津、杭州、昆明、宁波、大连、青岛、常州七个城市的公交公司提出了近3000辆公共汽车的需求，总采购额近25亿元。只有天津、杭州和大连三个城市提出了对纯电动公交车的需求。在今年杭州340辆公交车的采购计划中，纯电动公交车只有20辆，仅占6%。尽管天津公交和大连公交已将纯电动公交车纳入采购计划，但其比例尚不明确。走在全国前列的北京公交集团在今年的采购计划中没有提及纯电动公交车。

为什么自2008年以来一直为奥运会服务的纯电动公交车在市场上仍然冷清？一位业内人士告诉笔者，公交公司不仅要考虑市场环境因素，还要考虑经济因素。这一经济因素包括每年的燃料补贴。

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燃油补贴为公交公司提供保障。

2010年1月，财政部、交通运输部颁布了《城乡道路客运成品油价格补贴资金管理暂行办法》（以下简称《办法》）。《办法》规定，当国家确定的成品油出厂价格高于2006年成品油出厂价（汽油4400元/吨，柴油3870元/吨）时，启动补贴机制；

当价格低于上述价格时，将停止补贴，补贴对象为城乡道路客运运营商，包括城市公交公司和农村客运运营商。补贴用油量由交通运输部门和道路运输管理机构根据城市公共交通企业、农村客运和出租汽车经营者在补贴年度合法拥有的车辆数量、型号和里程计算批准。

杭州公交集团总工程师赖浩灿告诉笔者，按照2006年成品油出厂价计算，柴油价格应该是3.81元/升。时隔几年，国内柴油价格多次调整，目前杭州柴油价格已达到7.29元/升，比当年上涨近一倍。燃油补贴是公交公司的一大收入。”陶浩灿告诉作者。

燃油补贴金额涉及公交公司的车辆数量、车型和里程，无法统一计算。根据笔者掌握的信息，2011年，仅北京公交车的燃油补贴就超过了4.9亿元。当时，北京共有2.07万辆公交车，行驶里程12.99亿公里。天津市公交车燃油补贴达到5.23亿元；

2009年，深圳财政支付的公交车油价补贴为3.59亿元。湖南省财政部和省财政厅明确规定，2010年公交车燃油补贴标准为56471元/辆。2011年，新疆乌鲁木齐市每辆公交车的燃油补贴标准为28320元/标准车。

让我们以北京公共交通集团为例。假设每辆公交车的年上座率为300天，每辆公交车每天行驶里程约为200公里，平均燃油补贴为78.9元/天，平均每年燃油补贴为23671元/辆。如果一辆公交车在运营8年后报废，它可以获得的燃油补贴可达19万元。

如果使用纯电动公交车，要花多少钱？

纯电动公交车政策有杠杆，但缺乏支点。

从购买价格来看，12米长的柴油公交车每辆车的价格约为65万元，而电池的价格为70万~100万元，因此纯电动公交车的最低价格为135万元。根据财政部、科技部发布的《十米以上城市公共客车示范推广补贴标准》，纯电动客车可一次性获得50万元/辆的补贴。如果加上省市相应的补贴资金，一次性补贴后的纯电动公交车价格与传统公交车相当。

然而，在实际使用过程中，两者的使用成本有很大的不同。以长江三角洲的一家公交公司为例。该公司声称，他们生产的纯电动公交车的运行成本仅为55元100公里，而12米燃油公交车的运行费用为280元100公里。如果公交车每天行驶200公里，每天可节省460元，每年可节省300天，即13.8万元。如果取消传统汽车每年2万多元的燃油补贴，一辆纯电动公交车每年节省的成本可以达到11万多元。然而，一家电池公司的负责人告诉笔者：“现在的电池充电循环寿命只能达到3年。三年后，必须更换电池，而且这笔投资非常大。”

济南公交的负责人告诉笔者：“许多企业声称，补贴后，纯电动公交车的价格与普通公交车相当，但传统公交车每年仍可以享受燃油补贴，而纯电动公交车则无法申请补贴。再加上电池成本高、上座率低、故障率高，纯电子公交车的优势大打折扣。”

如果你使用混合动力公交车，因为这种新能源汽车的主要燃料仍然是柴油，你仍然可以根据实际油耗向财政部门申请补贴，而且混合动力公交车技术相对成熟，更受企业欢迎。

因此，只在购买时补贴纯电动公交车，而忽视后期使用，并不能起到促进作用。

事实上，近年来快速发展的天然气公交车也遇到了这种情况。原道路运输协会会长姚明德告诉笔者，使用纯天然气公交车也不能获得燃油补贴，因此许多公交公司在向相关部门申请补贴时，将天然气公交车列为双燃料公交车，这样它们也可以享受国家政策。

国家863计划节能与新能源汽车重大项目监督专家组组长王炳刚，告诉作者：“从目前的情况来看，仅仅补贴新能源汽车的推广购买成本是不够的。国家必须综合考虑税收和使用等环节，才能充分发挥政策的实际效果。”

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