江苏省新能源汽车产业发展专项规划纲要(2009-2012年)

各市县人民政府、省委、省办公室、厅局级人民政府、省直单位：

省发展和改革委员会编制的《江苏省新能源汽车产业发展专项规划纲要（2009-2012年）》已经省人民政府批准，现转发给您。请根据本地区和本部门的实际情况认真贯彻执行。

2010年4月7日

江苏省新能源汽车产业发展专项规划纲要

(2009-2012)

为加快新能源汽车的研发和产业化，增强我省汽车产业的综合竞争力，实现汽车产业的可持续发展，本规划纲要是根据加快建设创新型产业体系、发展创新型经济的战略部署，结合《江苏省新能源产业调整振兴规划纲要》和《江苏省汽车产业调整振兴计划纲要》制定的。规划期为2009-2012年。

一、发展背景及现状

（A） 工业的定义和特征

新能源汽车是以电力、氢气、二甲醚等非常规汽车燃料为动力源，采用先进的动力控制技术、驱动技术和新型结构的汽车。新能源汽车包括混合动力汽车、纯电动汽车（BEV，包括太阳能汽车）、燃料电池电动汽车（FCEV）、氢发动机汽车和其他新能源汽车（如高效储能和二甲醚）。

新能源汽车产业是一个新兴产业，以新能源汽车发动机、动力电池和管理系统、驱动电机和控制系统、汽车配件（电动转向、电动空调、电动制动等）等关键零部件为支撑，专注于新能源汽车的研发和制造，以高强度轻型车用材料和电池专用材料为支撑，以社会化、专业化服务为延伸，以制造业和服务业为补充。

新能源汽车产业是汽车技术、能源技术和电子控制技术发展的产物。它不仅具有技术水平高、投资规模大的特点，还具有技术领域广、续航里程大、社会影响力深的特点。新能源汽车产业的发展可以促进机电能源技术的协调发展，加快汽车产业结构的调整，促进经济社会的建设。

（B） 发展背景和趋势

随着城市化和工业化进程的加快，汽车工业迅速发展，国际原油供需矛盾逐渐加深，全球变暖日益明显。在此背景下，以节能减排为重要目标的新能源汽车技术不断取得突破，逐步形成了以新能源和机电技术为支撑，以各种新能源为动力，涵盖新能源汽车、配套零部件、，特种储能材料及相关服务，呈现出快速突破和竞争发展的趋势。

从全球来看，汽车大国持续推进新能源汽车的研发和应用，市场领先地位基本确立。美国、日本、德国、英国和法国等主要汽车国家积累了电池、电机、电子控制和车辆设计测试等一些关键技术，也在技术支持和基础设施（如加油站和电池充电站）方面进行了区域市场化实验。目前，全球正常运行的100多辆燃料电池汽车、约6万辆纯电动汽车和150多万辆混合动力汽车基本集中在发达国家。

从国内来看，新能源汽车技术和产品研发加快，示范应用已经启动。第一，技术创新步伐加快。通过原始创新（包括自主开发、联合开发……

开发和委托开发）、引进、消化、吸收、再创新和集成创新，新能源汽车产品逐渐问世，动力电池等领域单项技术的国际差距正在缩小。第二，演示应用程序启动。国务院发布的《汽车产业调整和振兴规划》提出，到2011年，将形成纯电动、插电式混合动力、普通混合动力等50万辆新能源汽车的产能，新能源汽车销量将占乘用车总销量的5%左右。财政部和科技部联合部署，在全国13个城市推出示范应用，并提供资金支持。三是积极推进基地建设。吉林省提出主要依托一汽集团加大研发投入，到2012年建成1000辆混合动力公交车和1.1万辆混合动力汽车基地。湖北省计划在未来10年内培育8-10家整车企业和一批零部件企业，到2020年将拥有60万辆整车产能和800亿元产值。零部件本地匹配率将达到50%，全省80%的公共车辆和40%的社会车辆将使用“新动力汽车”。山东省发布《关于促进新能源汽车产业发展的若干意见》，提出到2011年生产5万辆，占当年新车的5%，到2015年生产30万辆，培育5家重点企业。客观地说，我国大规模生产所需的技术储备和市场化应用所需的基础设施尚不具备，普遍处于研发、试制和示范的初级发展阶段。

（三） 发展现状与挑战

我省加快新能源汽车研发，动力电池等关键零部件相对领先。根据最新调查，全省共有31家新能源汽车企业，2008年新能源汽车（包括整车和关键零部件）领域销售收入为67.66亿元。首先，车辆研发开始。目前，共有9家汽车研发制造企业，11款新能源（纯电动）汽车正在研发中。根据研发阶段，它们分为：1个概念设计，2个功能设计，7个样品试验和1个小批量生产。南京依维柯纯电动产业专用服务车已获得新能源轻型客车产品公告，并实现小批量生产和商业应用。第二，零部件的研发已经取得了成果。现有动力电池及管理系统研发制造企业14家（含2家整车企业），注册资本7.58亿元，2008年主要收入48.56亿元，从业人员7118人。七家企业已进入“小规模生产”阶段。目前，驱动电机及控制系统研发制造企业5家，注册资本7600万元。2008年，公司主要收入10.88亿元，现有员工3897人。现在，所有这些都已进入“小规模生产”阶段。现有电动空调、电动转向、电动制动器等电器配件研发制造企业6家（含1家整车企业），注册资本2.61亿元，2008年主要收入8.22亿元，从业人员2666人。两家企业分别进入“样品试制”和“小规模生产”的研发阶段。全省已获得新能源汽车关键零部件领域发明专利47项，申请发明专利69项。第三，示范应用正在酝酿和推进。苏州、常州、南通等城市正在立足当地新能源汽车研发基础和节能减排实践，积极规划新能源汽车示范应用。

从目前的情况来看，我省新能源汽车的发展仍面临瓶颈。首先，企业规模较小。25家关键零部件企业注册资本不足11亿元，户均4400万元。二是研发能力不足。在25个关键组成部分有540名研究人员……

企业（包括拥有博士学位的42家），仅占员工总数的3.9%；

2008年，研发支出为1.29亿元，仅占当年主要收入的1.9%。23家研发机构中，国家级有5家，省级有11家，均聚焦关键零部件。第三，质量不够稳定。由于研发起步较晚，材料供应滞后，工艺和设备有待优化，动力电池、汽车产品等零部件质量仍不稳定。此外，高成本、高价格和小现货市场需求也影响了工业发展。

二是发展思路、发展原则和主要目标

（A） 发展理念

以科学发展观为指导，以发展创新型经济和建设节约型社会为目标，以节能和新能源汽车示范为契机，聚焦关键汽车和关键零部件，加强研发创新，加快改造，增加示范应用，努力培育一批自主品牌的汽车制造及配套产业，促进我省新能源汽车产业持续、快速、健康发展。

（二） 主要目标

积极推进汽车产品规模化、重要零部件国产化、关键技术自主化、产品应用多元化。到2012年，初步建立以骨干企业为主体、品牌产品为支撑的研发、制造和售后服务体系，初步形成部分类别关键车辆和重要零部件的国内领先优势。

这个行业已经初具规模。到2012年，新能源汽车行业销售收入力争突破200亿元，汽车产能将达到6万辆，新能源车在汽车生产中的比重将达到5%左右。

结构相对协调。到2012年，新能源汽车将协调发展，拥有5万辆乘用车和1万辆乘客车。动力电池、驱动电机及电气配件等关键零部件，电解液、储氢材料等特种材料加速发展，销售收入达到100亿元，三年翻了一番。

在创新方面取得突破。以企业为主体，加快各类研发平台建设，力争到2012年各类新能源汽车研发机构达到40家（其中国家级和省级研发机构20家），科研人员1000人，发明专利100项。

市场正在迅速扩张。充分利用新能源汽车示范推广的政策机遇，不仅要拓展国际市场，还要开拓国内市场，特别是省级市场，积极引导消费倾向，努力扩大公众消费需求，为行业可持续发展创造必要的市场条件。

到2015年，初步形成相对完整的新能源汽车研发、制造、应用和服务体系，产能达到15万辆，形成技术国内一流、竞争力明显的关键零部件产业体系。

（3） 发展原则

坚持原始创新与引进、消化、吸收、再创新、集成创新相结合。把新能源汽车技术创新摆在突出位置，立足现有新能源汽车骨干企业，大力支持自主研发和联合开发，积极支持引进、消化、吸收和再创新，促进融合创新，积极探索实施具有地方特色的技术创新机制和激励措施，逐步形成技术优势、品牌优势和市场优势。

坚持汽车发展与关键零部件技术突破相结合。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，积极推动和加强新能源汽车企业、关键零部件企业、高校和科研院所之间的密切合作，以零部件促整车，促进新能源汽车产业全面、协调、可持续发展。

坚持新能源汽车示范应用与配套设施完善相结合。积极争取有条件的城市纳入国家示范推广城市……

新能源汽车。结合城市规划调整和新城区、开发区建设，布局建设新能源汽车充电站、加气站、加氢站等基础设施，为新能源汽车进入公共消费市场创造良好环境。

坚持企业自主发展与政府政策支持相结合。积极落实新能源汽车政府采购和补贴政策，加快实施《江苏省新能源产业调整振兴规划纲要》和《江苏省汽车产业调整振兴计划纲要》，支持符合条件的项目享受贷款利息补贴，投资补贴和研发支持。

第三，重点任务

（A） 关键产品的开发

以城市公共交通为重点，加快发展新能源公交车。以节能新能源汽车全国示范推广为契机，充分利用现有公交公司的研发制造基础，加快发展具有自主知识产权的大中型客车，完善制造工艺，形成中等规模的量产供应能力。

以家庭和租赁行业为重点，加快发展新能源乘用车。主要依托现有企业，加强自主研发、合作开发，充分利用上汽、东风等大型企业集团的整体优势和研发成果，加快发展纯电动乘用车。积极支持相关企业争取新能源汽车生产资质国家认定，力争用10年左右时间在全省主要旅游城市和国家卫生城市实现出租车“新能源”。

聚焦各类停车场车辆，加快发展新能源特种车辆。根据景区、开发区、大学园区、产业园区的特点，在区域内积极发展新能源观光巴士和短途交通巴士。围绕市政、邮政、电力等特种公用事业需求，加快发展纯电动和混合动力轻型商用专用车。积极开发具有自主知识产权的纯电动微型车和其他特定场所的新能源专用车。以节能减排降噪为重点，以各类景区、公园为重点，率先示范新能源专用车应用。

以提高产业竞争力为目标，加快配套产品开发。充分利用关键零部件的发展基础，坚持整车研发和零部件升级，提高当地配套能力和国际竞争力。围绕近期发展混合动力汽车、远期发展纯电动汽车的目标，积极培育壮大重点企业，重点发展高性能动力电池和管理系统，形成年销售收入超过10亿元的“小巨人”企业。推动驱动电机骨干企业做大做强，支持传统电机企业转型，逐步确立行业领先地位。专注于电动转向和电动空调，加快汽车配件的发展。积极开发电池阴极、阳极、电解液、第二代储氢合金等特种材料，推动电池制造专用设备发展。

（B） 关键技术的发展

加大关键技术的研发力度，增加技术积累。围绕纯电动新能源汽车的需求，重点发展动力电池及管理系统技术、驱动电机及系统控制技术、车辆电控技术、车辆匹配技术、车辆充电技术、电动空调技术、电动转向技术和电动制动技术，积极发展发动机技术、动力联轴器技术和自动变速箱技术。在动力电池领域，我们将重点发展电池分选和c……

sistency技术、电池组可靠性和耐久性设计技术、电池群连接技术和电气管理、热管理、充放电和安全保护技术。在驱动电机领域，我们将重点开发热管理技术、电磁兼容技术、地震降噪技术、可靠性设计技术、传感和集成控制技术。

加强技术创新组织，提高研发效率。坚持开放创新，支持高等学校、科研机构和企业加强产学研融合，整合优势资源，共同建立关键技术、共性技术和前瞻性技术研发机构。依托骨干企业，加快建立和升级一批省级以上新能源汽车工程（技术研究）中心、企业技术中心、重点实验室和博士后工作站，升级发展南京汽车研究院，形成新能源汽车产业发展的技术创新平台体系。各市县人民政府、省委、省办公室、厅局级人民政府、省直单位：

省发展和改革委员会编制的《江苏省新能源汽车产业发展专项规划纲要（2009-2012年）》已经省人民政府批准，现转发给您。请根据本地区和本部门的实际情况认真贯彻执行。

2010年4月7日

江苏省新能源汽车产业发展专项规划纲要

(2009-2012)

为加快新能源汽车的研发和产业化，增强我省汽车产业的综合竞争力，实现汽车产业的可持续发展，本规划纲要是根据加快建设创新型产业体系、发展创新型经济的战略部署，结合《江苏省新能源产业调整振兴规划纲要》和《江苏省汽车产业调整振兴计划纲要》制定的。规划期为2009-2012年。

一、发展背景及现状

（A） 工业的定义和特征

新能源汽车是以电力、氢气、二甲醚等非常规汽车燃料为动力源，采用先进的动力控制技术、驱动技术和新型结构的汽车。新能源汽车包括混合动力汽车、纯电动汽车（BEV，包括太阳能汽车）、燃料电池电动汽车（FCEV）、氢发动机汽车和其他新能源汽车（如高效储能和二甲醚）。

新能源汽车产业是一个新兴产业，以新能源汽车发动机、动力电池和管理系统、驱动电机和控制系统、汽车配件（电动转向、电动空调、电动制动等）等关键零部件为支撑，专注于新能源汽车的研发和制造，以高强度轻型车用材料和电池专用材料为支撑，以社会化、专业化服务为延伸，以制造业和服务业为补充。

新能源汽车产业是汽车技术、能源技术和电子控制技术发展的产物。它不仅具有技术水平高、投资规模大的特点，还具有技术领域广、续航里程大、社会影响力深的特点。新能源汽车产业的发展可以促进机电能源技术的协调发展，加快汽车产业结构的调整，促进经济社会的建设。

（B） 发展背景和趋势

随着城市化和工业化进程的加快，汽车工业迅速发展，国际原油供需矛盾逐渐加深，全球变暖日益明显。在此背景下，以节能减排为重要目标的新能源汽车技术不断取得突破，逐渐形成了一个以新能源为支撑、市场潜力巨大的新兴产业……

机电技术，以各种新能源为动力，涵盖新能源汽车、配套零部件、特种储能材料及相关服务领域，呈现出快速突破和竞争发展的趋势。

从全球来看，汽车大国持续推进新能源汽车的研发和应用，市场领先地位基本确立。美国、日本、德国、英国和法国等主要汽车国家积累了电池、电机、电子控制和车辆设计测试等一些关键技术，也在技术支持和基础设施（如加油站和电池充电站）方面进行了区域市场化实验。目前，全球正常运行的100多辆燃料电池汽车、约6万辆纯电动汽车和150多万辆混合动力汽车基本集中在发达国家。

从国内来看，新能源汽车技术和产品研发加快，示范应用已经启动。第一，技术创新步伐加快。通过原始创新（包括自主开发、联合开发和委托开发）、引进、消化、吸收、再创新和集成创新，新能源汽车产品逐渐问世，动力电池等领域单项技术的国际差距正在缩小。第二，演示应用程序启动。国务院发布的《汽车产业调整和振兴规划》提出，到2011年，将形成纯电动、插电式混合动力、普通混合动力等50万辆新能源汽车的产能，新能源汽车销量将占乘用车总销量的5%左右。财政部和科技部联合部署，在全国13个城市推出示范应用，并提供资金支持。三是积极推进基地建设。吉林省提出主要依托一汽集团加大研发投入，到2012年建成1000辆混合动力公交车和1.1万辆混合动力汽车基地。湖北省计划在未来10年内培育8-10家整车企业和一批零部件企业，到2020年将拥有60万辆整车产能和800亿元产值。零部件本地匹配率将达到50%，全省80%的公共车辆和40%的社会车辆将使用“新动力汽车”。山东省发布《关于促进新能源汽车产业发展的若干意见》，提出到2011年生产5万辆，占当年新车的5%，到2015年生产30万辆，培育5家重点企业。客观地说，我国大规模生产所需的技术储备和市场化应用所需的基础设施尚不具备，普遍处于研发、试制和示范的初级发展阶段。

（三） 发展现状与挑战

我省加快新能源汽车研发，动力电池等关键零部件相对领先。根据最新调查，全省共有31家新能源汽车企业，2008年新能源汽车（包括整车和关键零部件）领域销售收入为67.66亿元。首先，车辆研发开始。目前，共有9家汽车研发制造企业，11款新能源（纯电动）汽车正在研发中。根据研发阶段，它们分为：1个概念设计，2个功能设计，7个样品试验和1个小批量生产。南京依维柯纯电动产业专用服务车已获得新能源轻型客车产品公告，并实现小批量生产和商业应用。第二，零部件的研发已经取得了成果。现有动力电池及管理系统研发制造企业14家（含2家整车企业），注册资本7.58亿元，2008年主要收入48.56亿元，从业人员7118人。七家企业已进入“小规模生产”阶段。目前，驱动电机及控制系统研发制造企业5家，注册资本7600万元。2008年，主要收入为10.88亿元，有3.8……

员工。现在，所有这些都已进入“小规模生产”阶段。现有电动空调、电动转向、电动制动器等电器配件研发制造企业6家（含1家整车企业），注册资本2.61亿元，2008年主要收入8.22亿元，从业人员2666人。两家企业分别进入“样品试制”和“小规模生产”的研发阶段。全省已获得新能源汽车关键零部件领域发明专利47项，申请发明专利69项。第三，示范应用正在酝酿和推进。苏州、常州、南通等城市正在立足当地新能源汽车研发基础和节能减排实践，积极规划新能源汽车示范应用。

从目前的情况来看，我省新能源汽车的发展仍面临瓶颈。首先，企业规模较小。25家关键零部件企业注册资本不足11亿元，户均4400万元。二是研发能力不足。25家关键零部件企业有540名研究人员（其中拥有博士学位的42人），仅占员工总数的3.9%；

2008年，研发支出为1.29亿元，仅占当年主要收入的1.9%。23家研发机构中，国家级有5家，省级有11家，均聚焦关键零部件。第三，质量不够稳定。由于研发起步较晚，材料供应滞后，工艺和设备有待优化，动力电池、汽车产品等零部件质量仍不稳定。此外，高成本、高价格和小现货市场需求也影响了工业发展。

二是发展思路、发展原则和主要目标

（A） 发展理念

以科学发展观为指导，以发展创新型经济和建设节约型社会为目标，以节能和新能源汽车示范为契机，聚焦关键汽车和关键零部件，加强研发创新，加快改造，增加示范应用，努力培育一批自主品牌的汽车制造及配套产业，促进我省新能源汽车产业持续、快速、健康发展。

（二） 主要目标

积极推进汽车产品规模化、重要零部件国产化、关键技术自主化、产品应用多元化。到2012年，初步建立以骨干企业为主体、品牌产品为支撑的研发、制造和售后服务体系，初步形成部分类别关键车辆和重要零部件的国内领先优势。

这个行业已经初具规模。到2012年，新能源汽车行业销售收入力争突破200亿元，汽车产能将达到6万辆，新能源车在汽车生产中的比重将达到5%左右。

结构相对协调。到2012年，新能源汽车将协调发展，拥有5万辆乘用车和1万辆乘客车。动力电池、驱动电机及电气配件等关键零部件，电解液、储氢材料等特种材料加速发展，销售收入达到100亿元，三年翻了一番。

在创新方面取得突破。以企业为主体，加快各类研发平台建设，力争到2012年各类新能源汽车研发机构达到40家（其中国家级和省级研发机构20家），科研人员1000人，发明专利100项。

市场正在迅速扩张。充分利用新能源汽车示范推广的政策机遇，不仅要拓展国际市场，还要开拓国内市场，特别是省级市场，积极引导消费倾向，努力扩大公众消费需求，为行业可持续发展创造必要的市场条件。

到2015年，初步形成相对完整的新能源汽车研发、制造、应用和服务体系，产能达到15万辆，形成技术国内一流、竞争力明显的关键零部件产业体系。

（3） 发展原则

坚持原始创新与引进、消化、吸收、再创新、集成创新相结合。把新能源汽车技术创新摆在突出位置，立足现有新能源汽车骨干企业，大力支持自主研发和联合开发，积极支持引进、消化、吸收和再创新，促进融合创新，积极探索实施具有地方特色的技术创新机制和激励措施，逐步形成技术优势、品牌优势和市场优势。

坚持汽车发展与关键零部件技术突破相结合。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，积极推动和加强新能源汽车企业、关键零部件企业、高校和科研院所之间的密切合作，以零部件促整车，促进新能源汽车产业全面、协调、可持续发展。

坚持新能源汽车示范应用与配套设施完善相结合。积极争取有条件的城市纳入国家示范推广城市……

新能源汽车。结合城市规划调整和新城区、开发区建设，布局建设新能源汽车充电站、加气站、加氢站等基础设施，为新能源汽车进入公共消费市场创造良好环境。

坚持企业自主发展与政府政策支持相结合。积极落实新能源汽车政府采购和补贴政策，加快实施《江苏省新能源产业调整振兴规划纲要》和《江苏省汽车产业调整振兴计划纲要》，支持符合条件的项目享受贷款利息补贴，投资补贴和研发支持。

第三，重点任务

（A） 关键产品的开发

以城市公共交通为重点，加快发展新能源公交车。以节能新能源汽车全国示范推广为契机，充分利用现有公交公司的研发制造基础，加快发展具有自主知识产权的大中型客车，完善制造工艺，形成中等规模的量产供应能力。

以家庭和租赁行业为重点，加快发展新能源乘用车。主要依托现有企业，加强自主研发、合作开发，充分利用上汽、东风等大型企业集团的整体优势和研发成果，加快发展纯电动乘用车。积极支持相关企业争取新能源汽车生产资质国家认定，力争用10年左右时间在全省主要旅游城市和国家卫生城市实现出租车“新能源”。

聚焦各类停车场车辆，加快发展新能源特种车辆。根据景区、开发区、大学园区、产业园区的特点，在区域内积极发展新能源观光巴士和短途交通巴士。围绕市政、邮政、电力等特种公用事业需求，加快发展纯电动和混合动力轻型商用专用车。积极开发具有自主知识产权的纯电动微型车和其他特定场所的新能源专用车。以节能减排降噪为重点，以各类景区、公园为重点，率先示范新能源专用车应用。

以提高产业竞争力为目标，加快配套产品开发。充分利用关键零部件的发展基础，坚持整车研发和零部件升级，提高当地配套能力和国际竞争力。围绕近期发展混合动力汽车、远期发展纯电动汽车的目标，积极培育壮大重点企业，重点发展高性能动力电池和管理系统，形成年销售收入超过10亿元的“小巨人”企业。推动驱动电机骨干企业做大做强，支持传统电机企业转型，逐步确立行业领先地位。专注于电动转向和电动空调，加快汽车配件的发展。积极开发电池阴极、阳极、电解液、第二代储氢合金等特种材料，推动电池制造专用设备发展。

（B） 关键技术的发展

加大关键技术的研发力度，增加技术积累。围绕纯电动新能源汽车的需求，重点发展动力电池及管理系统技术、驱动电机及系统控制技术、车辆电控技术、车辆匹配技术、车辆充电技术、电动空调技术、电动转向技术和电动制动技术，积极发展发动机技术、动力联轴器技术和自动变速箱技术。在动力电池领域，我们将重点发展电池分选和c……

sistency技术、电池组可靠性和耐久性设计技术、电池群连接技术和电气管理、热管理、充放电和安全保护技术。在驱动电机领域，我们将重点开发热管理技术、电磁兼容技术、地震降噪技术、可靠性设计技术、传感和集成控制技术。

加强技术创新组织，提高研发效率。坚持开放创新，支持高等学校、科研机构和企业加强产学研融合，整合优势资源，共同建立关键技术、共性技术和前瞻性技术研发机构。依托骨干企业，加快建立和升级一批省级以上新能源汽车工程（技术研究）中心、企业技术中心、重点实验室和博士后工作站，升级发展南京汽车研究院，形成新能源汽车产业发展的技术创新平台体系。加快“走出去”步伐，通过并购海外研发企业、研发机构和研发团队，建立海外研发基地，实现研发目标的自主确定、研发过程的自主控制和研发成果的自主控制。加快标准化步伐，引导和支持企业和行业技术平台参与国家标准制定，加快推进动力电池等关键零部件标准化。创新人才流动机制，大力引进和培养领军人才，积极引导和组建优秀团队，推动动力电池、驱动电机、变频驱动器、电动空调、汽车电子等关键零部件的研发和产业应用。

（C） 创建特征基础

培养车辆基础。充分利用大企业、大集团的整体优势，依托现有基础，加快培育以家庭、租赁行业和南京、盐城、徐州特定场馆为主的小批量产能新能源乘用车产业基地。充分发挥现有公交公司优势，加快培育以盐城、常州、扬州、苏州城市公共交通和公益产业为主的中批量生产能力的大、中、轻新能源公交车。

开发组件库。进一步提升春兰清洁能源研究院有限公司、有限公司、常州清华新能源汽车工程技术研究院等动力电池研发机构的能力，进一步壮大重点企业。在泰州、常州、苏州等地，建设产业规模大、技术水平高的动力电池特色产业基地和管理体系。积极引导传统汽车零部件企业加快转型，促进重点企业发展。在南京、常州、镇江、泰州、苏州等地，逐步形成了驱动电机、电子控制系统、汽车配件等关键零部件和特种材料等具有一定产业规模和较强竞争力的特色产业基地。在现有汽车发动机企业的基础上，积极开发新能源汽车发动机。

（D） 培育优势企业

培育龙头企业。选择少数资产规模大、技术积累丰富、工作经验长的动力电池等整车企业和关键零部件企业，引导要素集中，加快发展步伐，扩大企业规模。到2012年，一家汽车制造商的销售收入将达到20亿元，两家汽车制造商和五家企业的动力电池等关键零部件销售收入将超过10亿元。

培育成长型企业。积极引导和支持能源和汽车行业的研发机构，特别是高层次领军人才和高水平研发团队，直接参与产品研发、项目投资和企业管理，重点关注动力电池、驱动电机等重要零部件和特殊材料……

汽车配件，培养一批以先进技术为支撑、具有高速增长能力和鲜明专业特色的成长型企业。

（5） 完善服务体系。

加强检测评估，搭建新能源汽车服务平台。企业应加快改进检验检测方法，质量监督部门应加快建立新能源汽车及关键零部件检测评价平台，完善新能源汽车产品标准体系，制定相关产品质量要求，确保新能源汽车的合格质量和产品安全。积极推进丰田（常熟）试验场和中汽盐城试验场项目，完善项目设计，满足新能源汽车测试验证需求。

加快推广应用，搭建新能源汽车市场平台。重点关注南京、苏州、无锡、常州、徐州等城市规模大、人口密度高、车辆增长快的大城市，以及扬州等游客流量大、环境要求高的旅游城市或乡镇，积极创造条件，尽快进入国家新能源汽车推广应用示范城市。以发展城市混合动力、纯电动和替代燃料公共汽车和出租车为重点，加快新能源汽车标准化充电站、加油站等公共基础设施布局建设，完善新能源汽车产业配套服务体系，加快推进，新能源汽车的应用和推广。

第四，保障措施

（A） 加强组织领导

在省政府领导下，省发展改革委、经济和信息化委、科技厅、厅、财政厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、环境保护厅、，成立了省新能源汽车产业发展协调小组，研究相关配套政策，协调整合各类资源，共同推动新能源汽车发展。

（B） 注重规划和指导

各地要根据市场需求和产业发展现状和特点，加强规划引导，鼓励企业扬长避短，差异化竞争，促进产业协调健康发展。

（3） 严格的目标评估

各地区、各省份有关部门要按照本规划纲要要求和各自职责，加强沟通和密切配合，制定具体实施方案，完善各项配套政策措施，加强监督考核，确保取得实效。

（D） 配套政策的实施

新能源汽车享受省有关部门制定的新能源、汽车、环保（节能）产业扶持政策。对于我省尚未获得国家新能源汽车准入条件的企业，有关部门要积极创造条件，争取国家承认生产资质，并将其纳入《全国机动车生产企业及产品公告》。省发展改革委、住房城乡建设厅、环境保护厅、国土资源厅、旅游局等部门研究提出了相关配套政策，加快新能源汽车配套基础设施建设，促进新能源汽车配套产业和生产性服务业发展，增强产业配套能力，延伸产业链。省科技厅、发展改革委、经信委等部门对新能源汽车及关键零部件的研发创新平台建设给予重点支持。省财政厅支持新能源汽车购置、运营费用及相关配套基础设施建设……

授予发明专利的一次性奖励。借鉴兄弟省市的做法，省财政厅、科技厅、发展改革委、交通运输厅、，经济和信息化委员会等部门研究制定了《江苏省新能源汽车补贴优惠办法》，对购买新能源汽车进行研发、示范运营和配套设施建设给予补贴，在购买、使用和维护方面给予新能源汽车消费者优惠政策。被列为国家新能源汽车示范推广城市后，该市将根据实际情况安排专项资金支持新能源汽车的研发和应用示范。

（5） 加快推广应用。

由省财政厅、科技厅牵头，在相关部门配合下，尽快申请将我省符合条件的城市列为国家新能源汽车示范推广城市。将节能新能源汽车纳入省级节能产品补贴清单和省级自主创新产品目录，鼓励城市公务用车和公用事业用车优先选择混合动力等节能新能源车型。各级机关、事业单位和组织使用财政资金购买汽车时，在技术和服务指标满足采购需求的前提下，优先购买节能和新能源汽车产品。从2010年起，重点旅游城市和风景名胜区的乘用车和城市公共交通车辆应逐步推广使用新能源汽车。根据财政部等十部门发布的《汽车以旧换新实施办法》（财建[2009]33号），鼓励车主转向节能和新能源汽车。仅在公共道路以外的场所（指园区、开发区、高新技术园区、工业园区、港区、旅游景区和高等院校等）运营的新能源汽车，可依法向质监部门登记，凭生产许可证和产品出厂合格证在区内核发机动车驾驶证。优先建设新能源汽车充电站用地。新能源汽车充电站运营电价由省电力公司会同省物价局确定，按非一般工业电价执行。支持新能源汽车公司示范运营，在符合条件的城市设立新能源汽车示范运营公司，政府给予一定财政补贴，鼓励地方政府投资机构、公交公司、出租车公司入股新能源汽车论证运营公司。加快“走出去”步伐，通过并购海外研发企业、研发机构和研发团队，建立海外研发基地，实现研发目标的自主确定、研发过程的自主控制和研发成果的自主控制。加快标准化步伐，引导和支持企业和行业技术平台参与国家标准制定，加快推进动力电池等关键零部件标准化。创新人才流动机制，大力引进和培养领军人才，积极引导和组建优秀团队，推动动力电池、驱动电机、变频驱动器、电动空调、汽车电子等关键零部件的研发和产业应用。

（C） 创建特征基础

培养车辆基础。充分利用大企业、大集团的整体优势，依托现有基础，加快培育以家庭、租赁行业和南京、盐城、徐州特定场馆为主的小批量产能新能源乘用车产业基地。充分发挥现有公交公司的优势，加快培育以城市公共交通和公益事业为主的具有中批量生产能力的大、中、轻新能源公交车……

位于盐城、常州、扬州和苏州。

开发组件库。进一步提升春兰清洁能源研究院有限公司、有限公司、常州清华新能源汽车工程技术研究院等动力电池研发机构的能力，进一步壮大重点企业。在泰州、常州、苏州等地，建设产业规模大、技术水平高的动力电池特色产业基地和管理体系。积极引导传统汽车零部件企业加快转型，促进重点企业发展。在南京、常州、镇江、泰州、苏州等地，逐步形成了驱动电机、电子控制系统、汽车配件等关键零部件和特种材料等具有一定产业规模和较强竞争力的特色产业基地。在现有汽车发动机企业的基础上，积极开发新能源汽车发动机。

（D） 培育优势企业

培育龙头企业。选择少数资产规模大、技术积累丰富、工作经验长的动力电池等整车企业和关键零部件企业，引导要素集中，加快发展步伐，扩大企业规模。到2012年，一家汽车制造商的销售收入将达到20亿元，两家汽车制造商和五家企业的动力电池等关键零部件销售收入将超过10亿元。

培育成长型企业。积极引导和支持能源和汽车行业的研发机构，特别是高层次领军人才和高水平研发团队，直接参与产品研发、项目投资和企业管理，重点关注动力电池、驱动电机、汽车配件等重要零部件和特殊材料，培育一批以先进技术为支撑、具有高速成长能力和鲜明专业特色的成长型企业。

（5） 完善服务体系。

加强检测评估，搭建新能源汽车服务平台。企业应加快改进检验检测方法，质量监督部门应加快建立新能源汽车及关键零部件检测评价平台，完善新能源汽车产品标准体系，制定相关产品质量要求，确保新能源汽车的合格质量和产品安全。积极推进丰田（常熟）试验场和中汽盐城试验场项目，完善项目设计，满足新能源汽车测试验证需求。

加快推广应用，搭建新能源汽车市场平台。重点关注南京、苏州、无锡、常州、徐州等城市规模大、人口密度高、车辆增长快的大城市，以及扬州等游客流量大、环境要求高的旅游城市或乡镇，积极创造条件，尽快进入国家新能源汽车推广应用示范城市。以发展城市混合动力、纯电动和替代燃料公共汽车和出租车为重点，加快新能源汽车标准化充电站、加油站等公共基础设施布局建设，完善新能源汽车产业配套服务体系，加快推进，新能源汽车的应用和推广。

第四，保障措施

（A） 加强组织领导

在省政府领导下，省发展改革委、经济和信息化委、科技厅、厅、财政厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、环境保护厅、，成立了省新能源汽车产业发展协调小组，研究相关配套政策，协调整合各类资源，共同推动新能源汽车发展。

（B） 注重规划和指导

各地要根据市场需求和产业发展现状和特点，加强规划引导……

发展，鼓励企业扬长避短，差异化竞争，促进产业协调健康发展。

（3） 严格的目标评估

各地区、各省份有关部门要按照本规划纲要要求和各自职责，加强沟通和密切配合，制定具体实施方案，完善各项配套政策措施，加强监督考核，确保取得实效。

（D） 配套政策的实施

新能源汽车享受省有关部门制定的新能源、汽车、环保（节能）产业扶持政策。对于我省尚未获得国家新能源汽车准入条件的企业，有关部门要积极创造条件，争取国家承认生产资质，并将其纳入《全国机动车生产企业及产品公告》。省发展改革委、住房城乡建设厅、环境保护厅、国土资源厅、旅游局等部门研究提出了相关配套政策，加快新能源汽车配套基础设施建设，促进新能源汽车配套产业和生产性服务业发展，增强产业配套能力，延伸产业链。省科技厅、发展改革委、经信委等部门对新能源汽车及关键零部件的研发创新平台建设给予重点支持。省财政厅支持新能源汽车购置、运营费用及相关配套基础设施建设，对授予的发明专利给予一次性奖励。借鉴兄弟省市的做法，省财政厅、科技厅、发展改革委、交通运输厅、，经济和信息化委员会等部门研究制定了《江苏省新能源汽车补贴优惠办法》，对购买新能源汽车进行研发、示范运营和配套设施建设给予补贴，在购买、使用和维护方面给予新能源汽车消费者优惠政策。被列为国家新能源汽车示范推广城市后，该市将根据实际情况安排专项资金支持新能源汽车的研发和应用示范。

（5） 加快推广应用。

由省财政厅、科技厅牵头，在相关部门配合下，尽快申请将我省符合条件的城市列为国家新能源汽车示范推广城市。将节能新能源汽车纳入省级节能产品补贴清单和省级自主创新产品目录，鼓励城市公务用车和公用事业用车优先选择混合动力等节能新能源车型。各级机关、事业单位和组织使用财政资金购买汽车时，在技术和服务指标满足采购需求的前提下，优先购买节能和新能源汽车产品。从2010年起，重点旅游城市和风景名胜区的乘用车和城市公共交通车辆应逐步推广使用新能源汽车。根据财政部等十部门发布的《汽车以旧换新实施办法》（财建[2009]33号），鼓励车主转向节能和新能源汽车。仅在公共道路以外的场所（指园区、开发区、高新技术园区、工业园区、港区、旅游景区和高等院校等）运营的新能源汽车，可依法向质监部门登记，凭生产许可证和产品出厂合格证在区内核发机动车驾驶证。优先建设新能源汽车充电站用地。新能源汽车充电站的运营电价为……

由省电力公司会同省物价局核定，按非一般工业电价执行。支持新能源汽车公司示范运营，在符合条件的城市设立新能源汽车示范运营公司，政府给予一定财政补贴，鼓励地方政府投资机构、公交公司、出租车公司入股新能源汽车论证运营公司。

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