河南省人民政府关于加快电动汽车产业发展的意见

于正[2009]88号

各省辖市人民政府和省人民政府各部门：

为加快我省电动汽车产业发展，抓住战略机遇，努力提高汽车产业综合竞争力，现就加快我省电动车产业发展提出如下意见：

第一，优先发展电动汽车产业，将其作为战略性主导产业。

1.充分认识加快电动汽车产业发展的战略意义。面对日益严重的能源和环境问题，世界主要汽车生产国将发展电动汽车作为提高产业竞争力、保持经济社会可持续发展的重大战略举措。电动汽车的研究和应用已成为汽车行业发展的主要趋势，也是汽车行业新的增长点。推动电动汽车自主创新和快速发展，对推动我省汽车产业跨越式发展、构建现代产业体系、实现中原崛起具有重要战略意义。

2.我省有发展电动汽车的基础。《河南省人民政府关于印发河南省汽车工业调整振兴规划的通知》（豫政[2009]74号）将发展电动汽车作为大力推进电动汽车研发和产业化的重要举措。我省电池产业起步早，整体水平较高；

电机、电子控制等关键零部件以及整车的研发有一定的基础。然而，电动汽车行业的发展面临着电池瓶颈、标准不一致、配套设施不完善等问题。面对电动汽车产业发展的巨大机遇和日益激烈的竞争，我们必须充分利用现有基础，乘势而上，加强措施，优先发展电动汽车产业这一战略性主导产业。

二是指导思想和发展战略

3.指导思想。以科学发展观为引领，突出电动汽车在产业升级、能源安全和环境保护方面的战略地位，加快电动汽车产业化和市场化，坚持重点推广和多渠道突击相结合、自主创新和技术引进相结合，汽车研发和示范运营、政府推动和市场拉动，优先发展电动汽车这一战略性主导产业，将我省建设成为中国重要的电动汽车基地。

4.发展战略。

----以动力电池为核心，充分发挥我省电池集群优势，加快自主创新，突破电池瓶颈，培育知名品牌，构建电池、电池材料、废旧电池回收利用产业链，带动电动汽车研发生产。-----以纯电动汽车为方向，整合汽车研发资源，以零推动整车、以零结合，加快汽车上下游企业联合研发，突破关键技术，促进汽车、电池和关键零部件的全方位发展。

聚焦产业能力建设，支持现有重点企业和重点领域的研发创新，积极引进战略投资和重大项目，争取国内外汽车、电池零部件知名企业落户河南，提升产业核心竞争力。

以示范运营为手段，立足中原城市群，率先在城市公交车、经济型电动汽车、工业专用车等方面取得突破，使市场发展与技术成熟进程相吻合，以成熟的产品促进市场发展，以成熟市场推动产品研发，加快市场化进程。

第三，重点任务

5、集中规划布局。围绕郑州建设百万个汽车制造中心，在新乡、洛阳建设两个电池产业基地，加快郑州、洛阳、开封、南阳、新乡、鹤壁等地汽车零部件配套能力建设，统一规划、集中布局。充分发挥国家（新乡）化物动力产业园和洛阳动力电池的集群优势，突出分工协作，完善产业链，使我省成为世界上具有重要影响力的一流动力电池生产基地。提高郑州电动汽车的研发和生产能力，建设在全国具有重要影响力的电动汽车生产基地。

6.提高工业产能。加快发展环宇集团、金龙集团、中航锂电、科隆集团等重点动力电池企业。到2012年，力争1-2家企业销售收入突破20亿元，位居全国前列。积极推动南阳防爆、正非设备、天海电器等重点企业发展，加快形成完善的配套体系。大力支持郑州日产、郑州海马、宇通客车等重点企业整车产业化，争取更多企业和车型进入工信部颁布的《全国机动车生产企业及产品公告》。到2012年，我们将力争2-3款车型的市场份额处于全国前列。同时，我们将积极引进大企业、大项目，争取日产、必翔、中信国安等合作项目尽快落户我省，引进新技术和……

新进程从高起点出发，从而形成多渠道、多方联动的发展趋势。

7.突破关键领域。努力提高动力电池的一致性、比能、安全性和可靠性，提高电池生产企业的自动化和标准化水平，重点突破锂离子电池、隔膜、正负极材料、超级电容器和电池管理系统等关键技术。到2012年，隔膜、磷酸亚铁锂、球形氢氧化镍等电池材料的生产将达到国际先进水平。加快电动汽车关键零部件的开发，到2012年特种电机和控制器生产达到国内先进水平。以全新的汽车理念开发生产基于动力电池的新型电动汽车，加快电动汽车的产业化和市场化。

8.建立研发联盟。依托重点企业、高校和科研机构，围绕重大专项和重点课题，以技术合作、合资、参股、专业支持等形式，建立电动汽车产业战略联盟，促进产学研用有机结合，突破关键技术，降低生产成本。实施电动汽车技术创新工程，支持重点企业技术创新能力建设。优先支持产学研合作建立技术创新平台、综合研发主体和重点实验室，加快汽车和电池生产企业与电池和材料生产企业的联合研发，加强关键技术和材料研究。建立高层次人才引进、培养和选拔机制，支持高校相关学科建设和专业设置，加快优势学科培养和人才队伍建设。

9.完善标准体系。尽快制定电动汽车、关键零部件、充电站等相关产品质量要求的地方标准，建立检测评估平台，确保电动汽车质量和产品安全。配合工业和信息化部等国家有关部门组织开展电动汽车和电池技术标准体系研究，积极参与动力电池国家标准的制定。加快建设新乡市国家电池产品质量监督检验中心，提高我省动力电池检测水平。

10.做好示范操作。积极参与国家“十城千车”工程，力争将郑州、新乡、洛阳等省级城市列为第二批国家示范试点城市。启动中原城市群电动汽车示范试验区建设，以郑州、开封、新乡、焦作、许昌为核心，率先运营城际公共交通作为示范线路，以城市公交车为重点，推动电动公交车发展，以城市租赁、环卫、，邮政和其他车辆促进通用电动汽车的发展，并重点在旅游景点、港口和工业园区推动专用电动汽车的开发。力争用五年时间在示范实验区内的主要旅游城市和国家卫生城市实现公交车和出租车电动化，在主要景区全面使用电动汽车。制定电动汽车应用规划、配套政策和管理规范，建设标准化充电站等公共基础设施，建立废旧电池回收体系，完善电动汽车配套服务体系，研究探索商业化运营模式，逐步向全省推广。

第四，政策措施

11.加强组织领导。成立河南省电动汽车产业发展领导小组，研究制定电动汽车产业的发展规划和行动计划，协调解决重大问题，制定完善相关配套政策。领导小组下设办公室，负责日常工作，总体上……

各种政策的协调、组织和实施。省直有关部门要协同工作，结合各自职能，确保相关任务的落实。郑州、洛阳、新乡等相关省份市政府要把发展电动汽车产业摆上重要议事日程，制定切实可行的措施，扎实有序推进。

12.研究配套政策。积极争取国家有关部门支持我省电动汽车的研发、产业化、生产准入和示范运营。有关部门要研究提出电动汽车研发、销售、采购和示范运营的相关配套政策，促进基础设施建设和生产性服务业发展，加快电动汽车产业化、市场化。首先，电动汽车享受高科技、环保、新能源、节能和综合利用等方面的支持政策。二是电动汽车的研发和示范运营，以及国家相关税收优惠政策的落实。三是将电动汽车及关键零部件纳入政府采购范围，鼓励相关单位优先采购本省生产的电动汽车。四是鼓励企事业单位购买电动汽车参与示范运营，对运营单位购买电动车辆给予补贴。电动汽车示范运营的具体办法另行研究制定。五是将电动汽车充电站建设用地纳入城市规划，按规划用途保障用地；积极利用电价优惠政策，促进电动汽车充电站正常运行。

13.增加资本投资。设立电动汽车产业发展专项基金，省财政每年安排一定资金支持电动汽车的研发和营销。规划建设一批重大项目，积极争取国家专项资金。将电动汽车关键零部件的研发、测试和产业化重点研究项目纳入省级重点科技支撑项目。科技基金、产业结构调整、高新技术产业化等省级财政专项资金要向电动汽车研发和产业化倾斜。电动汽车项目由省级政府性资金支持的，地方政府将按1:2的比例与省级资金支持。

14.拓宽融资渠道。落实风险投资税收优惠政策，支持风险投资进入电动汽车领域。支持重点企业通过上市融资、发行债券、合资等多种渠道筹集资金；

积极引进外资发展电动汽车产业，鼓励民间资本参与电动汽车产业发展。充分发挥省市担保体系作用，提供融资担保支持，促进电动汽车行业又好又快发展。

请认真贯彻落实上述意见。

河南省人民政府

2009年11月2日于正[2009]88号

各省辖市人民政府和省人民政府各部门：

为加快我省电动汽车产业发展，抓住战略机遇，努力提高汽车产业综合竞争力，现就加快我省电动车产业发展提出如下意见：

第一，优先发展电动汽车产业，将其作为战略性主导产业。

1.充分认识加快电动汽车产业发展的战略意义。面对日益严重的能源和环境问题，世界主要汽车生产国将发展电动汽车作为提高产业竞争力、保持经济社会可持续发展的重大战略举措。电动汽车的研究和应用已成为汽车行业发展的主要趋势，也是汽车行业新的增长点。推动电动汽车自主创新和快速发展，对推动我省汽车产业跨越式发展、构建现代产业体系、实现中原崛起具有重要战略意义。

2.我省有发展电动汽车的基础。《河南省人民政府关于印发河南省汽车工业调整振兴规划的通知》（豫政[2009]74号）将发展电动汽车作为大力推进电动汽车研发和产业化的重要举措。我省电池产业起步早，整体水平较高；

电机、电子控制等关键零部件以及整车的研发有一定的基础。然而，电动汽车行业的发展面临着电池瓶颈、标准不一致、配套设施不完善等问题。面对电动汽车产业发展的巨大机遇和日益激烈的竞争，我们必须充分利用现有基础，乘势而上，加强措施，优先发展电动汽车产业这一战略性主导产业。

二是指导思想和发展战略

3.指导思想。以科学发展观为引领，突出电动汽车在产业升级、能源安全和环境保护方面的战略地位，加快电动汽车产业化和市场化，坚持重点推广和多渠道突击相结合、自主创新和技术引进相结合，汽车研发和示范运营、政府推动和市场拉动，优先发展电动汽车这一战略性主导产业，将我省建设成为中国重要的电动汽车基地。

4.发展战略。

----以动力电池为核心，充分发挥我省电池集群优势，加快自主创新，突破电池瓶颈，培育知名品牌，构建电池、电池材料、废旧电池回收利用产业链，带动电动汽车研发生产。-----以纯电动汽车为方向，整合汽车研发资源，以零推动整车、以零结合，加快汽车上下游企业联合研发，突破关键技术，促进汽车、电池和关键零部件的全方位发展。

聚焦产业能力建设，支持现有重点企业和重点领域的研发创新，积极引进战略投资和重大项目，争取国内外汽车、电池零部件知名企业落户河南，提升产业核心竞争力。

以示范运营为手段，立足中原城市群，率先在城市公交车、经济型电动汽车、工业专用车等方面取得突破，使市场发展与技术成熟进程相吻合，以成熟的产品促进市场发展，以成熟市场推动产品研发，加快市场化进程。

第三，重点任务

5、集中规划布局。围绕郑州建设百万个汽车制造中心，在新乡、洛阳建设两个电池产业基地，加快郑州、洛阳、开封、南阳、新乡、鹤壁等地汽车零部件配套能力建设，统一规划、集中布局。充分发挥国家（新乡）化物动力产业园和洛阳动力电池的集群优势，突出分工协作，完善产业链，使我省成为世界上具有重要影响力的一流动力电池生产基地。提高郑州电动汽车的研发和生产能力，建设在全国具有重要影响力的电动汽车生产基地。

6.提高工业产能。加快发展环宇集团、金龙集团、中航锂电、科隆集团等重点动力电池企业。到2012年，力争1-2家企业销售收入突破20亿元，位居全国前列。积极推动南阳防爆、正非设备、天海电器等重点企业发展，加快形成完善的配套体系。大力支持郑州日产、郑州海马、宇通客车等重点企业整车产业化，争取更多企业和车型进入工信部颁布的《全国机动车生产企业及产品公告》。到2012年，我们将力争2-3款车型的市场份额处于全国前列。同时，我们将积极引进大企业、大项目，争取日产、必翔、中信国安等合作项目尽快落户我省，引进新技术和……

新进程从高起点出发，从而形成多渠道、多方联动的发展趋势。

7.突破关键领域。努力提高动力电池的一致性、比能、安全性和可靠性，提高电池生产企业的自动化和标准化水平，重点突破锂离子电池、隔膜、正负极材料、超级电容器和电池管理系统等关键技术。到2012年，隔膜、磷酸亚铁锂、球形氢氧化镍等电池材料的生产将达到国际先进水平。加快电动汽车关键零部件的开发，到2012年特种电机和控制器生产达到国内先进水平。以全新的汽车理念开发生产基于动力电池的新型电动汽车，加快电动汽车的产业化和市场化。

8.建立研发联盟。依托重点企业、高校和科研机构，围绕重大专项和重点课题，以技术合作、合资、参股、专业支持等形式，建立电动汽车产业战略联盟，促进产学研用有机结合，突破关键技术，降低生产成本。实施电动汽车技术创新工程，支持重点企业技术创新能力建设。优先支持产学研合作建立技术创新平台、综合研发主体和重点实验室，加快汽车和电池生产企业与电池和材料生产企业的联合研发，加强关键技术和材料研究。建立高层次人才引进、培养和选拔机制，支持高校相关学科建设和专业设置，加快优势学科培养和人才队伍建设。

9.完善标准体系。尽快制定电动汽车、关键零部件、充电站等相关产品质量要求的地方标准，建立检测评估平台，确保电动汽车质量和产品安全。配合工业和信息化部等国家有关部门组织开展电动汽车和电池技术标准体系研究，积极参与动力电池国家标准的制定。加快建设新乡市国家电池产品质量监督检验中心，提高我省动力电池检测水平。

10.做好示范操作。积极参与国家“十城千车”工程，力争将郑州、新乡、洛阳等省级城市列为第二批国家示范试点城市。启动中原城市群电动汽车示范试验区建设，以郑州、开封、新乡、焦作、许昌为核心，率先运营城际公共交通作为示范线路，以城市公交车为重点，推动电动公交车发展，以城市租赁、环卫、，邮政和其他车辆促进通用电动汽车的发展，并重点在旅游景点、港口和工业园区推动专用电动汽车的开发。力争用五年时间在示范实验区内的主要旅游城市和国家卫生城市实现公交车和出租车电动化，在主要景区全面使用电动汽车。制定电动汽车应用规划、配套政策和管理规范，建设标准化充电站等公共基础设施，建立废旧电池回收体系，完善电动汽车配套服务体系，研究探索商业化运营模式，逐步向全省推广。

第四，政策措施

11.加强组织领导。成立河南省电动汽车产业发展领导小组，研究制定电动汽车产业的发展规划和行动计划，协调解决重大问题，制定完善相关配套政策。领导小组下设办公室，负责日常工作，总体上……

各种政策的协调、组织和实施。省直有关部门要协同工作，结合各自职能，确保相关任务的落实。郑州、洛阳、新乡等相关省份市政府要把发展电动汽车产业摆上重要议事日程，制定切实可行的措施，扎实有序推进。

12.研究配套政策。积极争取国家有关部门支持我省电动汽车的研发、产业化、生产准入和示范运营。有关部门要研究提出电动汽车研发、销售、采购和示范运营的相关配套政策，促进基础设施建设和生产性服务业发展，加快电动汽车产业化、市场化。首先，电动汽车享受高科技、环保、新能源、节能和综合利用等方面的支持政策。二是电动汽车的研发和示范运营，以及国家相关税收优惠政策的落实。三是将电动汽车及关键零部件纳入政府采购范围，鼓励相关单位优先采购本省生产的电动汽车。四是鼓励企事业单位购买电动汽车参与示范运营，对运营单位购买电动车辆给予补贴。电动汽车示范运营的具体办法另行研究制定。五是将电动汽车充电站建设用地纳入城市规划，按规划用途保障用地；积极利用电价优惠政策，促进电动汽车充电站正常运行。

13.增加资本投资。设立电动汽车产业发展专项基金，省财政每年安排一定资金支持电动汽车的研发和营销。规划建设一批重大项目，积极争取国家专项资金。将电动汽车关键零部件的研发、测试和产业化重点研究项目纳入省级重点科技支撑项目。科技基金、产业结构调整、高新技术产业化等省级财政专项资金要向电动汽车研发和产业化倾斜。电动汽车项目由省级政府性资金支持的，地方政府将按1:2的比例与省级资金支持。

14.拓宽融资渠道。落实风险投资税收优惠政策，支持风险投资进入电动汽车领域。支持重点企业通过上市融资、发行债券、合资等多种渠道筹集资金；积极引进外资发展电动汽车产业，鼓励民间资本参与电动汽车产业发展。充分发挥省市担保体系作用，提供融资担保支持，促进电动汽车行业又好又快发展。

请认真贯彻落实上述意见。

河南省人民政府

2009年11月2日

标签：日产海马金龙理念现代

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