美国：新能源战略力推节能环保产业

美国作为一个能源消费大国，在节能环保领域并不总是走在世界前列。进入新世纪后，为了缓解对进口石油的高度依赖，美国政府开始加强节能立法并制定相关政策。奥巴马上任后，将能源政策的重点转移到发展新能源上，注重节能和减少能源污染，使节能环保成为其新能源战略的亮点。

自从奥巴马政府推行新能源战略以来，美国的能源结构发生了重大变化。美国进口石油的比例已降至50%以下，已成为石油产品净出口国，在清洁能源投资领域排名世界第一。

美国总统奥巴马（照片）

清洁能源投资大、产量高

2009年，美国总统奥巴马宣布，他将在未来10年内向清洁能源行业投资1500亿美元，包括开发下一代生物燃料和燃料基础设施，扩大可再生能源项目的商业规模，向智能电网过渡，并为相关公司提供税收优惠。与此同时，奥巴马政府大幅增加了太阳能、风能和地热能等可再生能源的生产，到2012年，美国10%的电力将来自清洁可再生能源，到2025年，这一配额将增加到25%。

为了实现新能源技术的突破，奥巴马在2010年的年度国情咨文中宣布，联邦政府打算在五年内投资7.7亿美元，在36个州的大学和国家实验室建立46个能源前沿研究中心；在三年内拨款4400万美元，用于促进核能技术的升级；拨款7.9亿美元用于促进下一代生物燃料的开发。此外，美国政府在2012财年向能源部提供了近295亿美元，分别比2011财年和2010财年高4.2%和12%。在这些资金中，80亿美元将用于支持风能、太阳能和新型电池等清洁能源领域的研究。2011年，美国在清洁能源领域投资480亿美元，占全球清洁能源投资总额的18.5%。据分析人士估计，联邦政府每进行一美元的直接投资，就可以吸引约0.5至2美元的私人投资；每一美元的税收优惠都可以吸引约2至4美元的私人投资；联邦政府提供的贷款和贷款担保可以吸引4到10倍的投资。以此计算，2009-2014年累计投资1500亿美元，将为清洁能源领域带来3270亿至6220亿美元的总投资。

管制排放的上限交易机制

以2005年为基础，美国政府提议到2012年将温室气体排放总量减少3%，到2020年减少20%，到2030年减少42%，到2050年减少80%。为了推动碳交易市场的建设，美国政府决定建立一种基于市场的“总量管制与交易”机制，即设定总量上限，引入市场交易机制，拍卖所有污染配额，所有企业都必须通过招标获得其生产所造成的二氧化碳排放权。污染配额拍卖的部分补贴将用于支持清洁能源的发展，以及投资提高能源效率，帮助开发下一代生物燃料和清洁能源运输车辆。

此外，美国还提高了燃油经济性标准，全面开发了插电式混合动力汽车、混合动力汽车和电动汽车。美国政府计划从2009年起每年将汽车的燃油经济性标准提高4%，到2016年提高到35.4英里/加仑，到2025年提高到54.5英里/加仑。同时，计划投资40亿美元支持汽车制造商重组工厂，并为国内汽车制造商和零部件加工厂提供贷款担保；

引进新材料大力发展混合动力汽车，力争到2015年使混合动力汽车在美国的销量达到100万辆。

此外，2011年，美国政府采取了提高建筑能效的新方法，并制定了国家建筑能效目标，即在未来10年内将现有建筑和新建筑的能效分别提高25%和50%，并在5年内将所有联邦政府建筑的能效提高40%；推动全国学校设施升级，通过节能技术在21世纪建造新学校；提高照明和家用电器的节能标准，并为超级节能家用电器制造商提供激励。

80%的电力将来自清洁能源。

由于联邦政府在向一些企业发放贷款方面犯下的错误，奥巴马的清洁能源战略在其第一任期内受到了一定影响，相关提案在国会遭到了强烈抵制。然而，在连任后，奥巴马继续为“2035年美国80%的电力来自清洁能源”的目标而努力。在今年2月连任后的首次能源政策演讲中，他再次强调开发替代能源和天然气等相对清洁的化石燃料，以进一步提高能源效率。他计划，在未来十年，美国政府将从企业开采石油和天然气的租金中拨款20亿美元，作为信托基金，用于美国先进电动汽车电池、生物燃料和氢燃料电池的研发。

有报道称，如果采取各种节能措施，美国可能在2030年将用电量减少50%。根据美国节能经济委员会的研究报告，到2020年，全面实施节能政策将为美国节省1.2万亿美元。分析人士指出，围绕新能源战略，美国节能环保产业将获得前所未有的发展机遇，这对刺激经济增长、促进就业、提高美国竞争力具有重要意义。美国作为一个能源消费大国，在节能环保领域并不总是走在世界前列。进入新世纪后，为了缓解对进口石油的高度依赖，美国政府开始加强节能立法并制定相关政策。奥巴马上任后，将能源政策的重点转移到发展新能源上，注重节能和减少能源污染，使节能环保成为其新能源战略的亮点。

自从奥巴马政府推行新能源战略以来，美国的能源结构发生了重大变化。美国进口石油的比例已降至50%以下，已成为石油产品净出口国，在清洁能源投资领域排名世界第一。

美国总统奥巴马（照片）

清洁能源投资大、产量高

2009年，美国总统奥巴马宣布，他将在未来10年内向清洁能源行业投资1500亿美元，包括开发下一代生物燃料和燃料基础设施，扩大可再生能源项目的商业规模，向智能电网过渡，并为相关公司提供税收优惠。与此同时，奥巴马政府大幅增加了太阳能、风能和地热能等可再生能源的生产，到2012年，美国10%的电力将来自清洁可再生能源，到2025年，这一配额将增加到25%。

为了实现新能源技术的突破，奥巴马在2010年的年度国情咨文中宣布，联邦政府打算在五年内投资7.7亿美元，在36个州的大学和国家实验室建立46个能源前沿研究中心；在三年内拨款4400万美元，用于促进核能技术的升级；

拨款7.9亿美元用于促进下一代生物燃料的开发。此外，美国政府在2012财年向能源部提供了近295亿美元，分别比2011财年和2010财年高4.2%和12%。在这些资金中，80亿美元将用于支持风能、太阳能和新型电池等清洁能源领域的研究。2011年，美国在清洁能源领域投资480亿美元，占全球清洁能源投资总额的18.5%。据分析人士估计，联邦政府每进行一美元的直接投资，就可以吸引约0.5至2美元的私人投资；每一美元的税收优惠都可以吸引约2至4美元的私人投资；联邦政府提供的贷款和贷款担保可以吸引4到10倍的投资。以此计算，2009-2014年累计投资1500亿美元，将为清洁能源领域带来3270亿至6220亿美元的总投资。

管制排放的上限交易机制

以2005年为基础，美国政府提议到2012年将温室气体排放总量减少3%，到2020年减少20%，到2030年减少42%，到2050年减少80%。为了推动碳交易市场的建设，美国政府决定建立一种基于市场的“总量管制与交易”机制，即设定总量上限，引入市场交易机制，拍卖所有污染配额，所有企业都必须通过招标获得其生产所造成的二氧化碳排放权。污染配额拍卖的部分补贴将用于支持清洁能源的发展，以及投资提高能源效率，帮助开发下一代生物燃料和清洁能源运输车辆。

此外，美国还提高了燃油经济性标准，全面开发了插电式混合动力汽车、混合动力汽车和电动汽车。美国政府计划从2009年起每年将汽车的燃油经济性标准提高4%，到2016年提高到35.4英里/加仑，到2025年提高到54.5英里/加仑。同时，计划投资40亿美元支持汽车制造商重组工厂，并为国内汽车制造商和零部件加工厂提供贷款担保；引进新材料大力发展混合动力汽车，力争到2015年使混合动力汽车在美国的销量达到100万辆。

此外，2011年，美国政府采取了提高建筑能效的新方法，并制定了国家建筑能效目标，即在未来10年内将现有建筑和新建筑的能效分别提高25%和50%，并在5年内将所有联邦政府建筑的能效提高40%；推动全国学校设施升级，通过节能技术在21世纪建造新学校；提高照明和家用电器的节能标准，并为超级节能家用电器制造商提供激励。

80%的电力将来自清洁能源。

由于联邦政府在向一些企业发放贷款方面犯下的错误，奥巴马的清洁能源战略在其第一任期内受到了一定影响，相关提案在国会遭到了强烈抵制。然而，在连任后，奥巴马继续为“2035年美国80%的电力来自清洁能源”的目标而努力。在今年2月连任后的首次能源政策演讲中，他再次强调开发替代能源和天然气等相对清洁的化石燃料，以进一步提高能源效率。他计划，在未来十年，美国政府将从企业开采石油和天然气的租金中拨款20亿美元，作为信托基金，用于美国先进电动汽车电池、生物燃料和氢燃料电池的研发。

有报道称，如果采取各种节能措施，美国可能在2030年将用电量减少50%。根据美国节能经济委员会的研究报告，到2020年，全面实施节能政策将为美国节省1.2万亿美元。分析人士指出，围绕新能源战略，美国节能环保产业将获得前所未有的发展机遇，这对刺激经济增长、促进就业、提高美国竞争力具有重要意义。

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