新能源汽车需要顶层设计及配套政策

在电动汽车进一步产业化的过程中，或者市场的普及和扩张过程中，面临着哪些问题？我个人认为主要有三个方面。

首先，在进一步推动电动汽车发展的过程中，电动汽车的技术及其适应市场的能力非常重要。整车企业和零部件企业表现出的技术创新和质量保证能力是决定性的。但在这一点上，我们行业的基础和关键技术仍然相对薄弱。这将影响我们电动汽车的进一步大规模推广、应用和示范。

其次，对电动汽车产品本身的认识、电动汽车大规模普及应用所需的社会环境以及相关行业的合作尚不明确。人们对电动汽车、电动交通和传统汽车之间的区别缺乏了解。缺乏了解可能会导致产品战略与车企的匹配等相关情况。例如基础设施，如信息系统，如交通系统缺乏系统集成，这也导致电动汽车在许多产品的情况下大规模推广和应用。

第三，顶层设计和政策支持具有相当大的潜力。包括电动汽车在内的中国传统汽车市场具有巨大的市场潜力。在如此巨大的潜在市场驱动下，如何从中央层面到一些地方政府部门、从顶层设计电动汽车的应用体系、应用环境、应用目标、推广使用领域和计划，以及与行业的互动，是我们应该系统考虑解决的问题。基于这种考虑，我们可能仍然缺乏一些适合这些顶层设计的配套政策，包括中央和地方政府，包括金融和非金融政策。

我们应该做什么样的工作来进一步推动电动汽车的普及和规模化，促进战略性新兴产业的发展？

首先，我们不能只谈论电动汽车的普及。我们应该把电动汽车作为一个突破口，为整个国家的汽车产业、绿色交通系统和可持续交通系统做出贡献。我们应该考虑如何将电动汽车嵌入整个大型交通系统，例如城市之间的一些空中交通系统，包括高铁，包括城市内部的公交系统，并且在下一步的城市化发展中，公交系统要电气化、绿色化、合理高效。

一个是提倡简单出行，增加新能源汽车的概念，以取代我们认为可以被它取代的城市对交通的要求，以及一些短途或区域性的车辆；

然后，它应该与城市的能源系统、交通系统和交通规划相结合。如果中国广大农村现在就像中心城市一样，随着购买力的提高，传统汽车的发展可能无法承受交通系统本身的这种压力，也不可持续。当我们考虑电动汽车时，我们必须考虑这些合理的运输计划。现在国家已经制定了“公共交通优先”的战略，我们的电动汽车必须配合这一战略。我们在公共交通系统中大力推广电动汽车，并将电动汽车的推广计划与这一战略相结合。另一个是信息系统，它是为了提高效率、工业化和信息化，特别是对于交通系统、交通工具和电动汽车。因此，我认为推广电动汽车的重点是建立一个“可持续的电动交通系统”。

据我所知，在欧洲，人们现在不开大排量汽车了。在家里，自行车在城市地区很受欢迎。我们的整体合理交通是由不同的梯度出行模式决定的，如长途、市区和短途，我们结合不同梯度模式下的电动汽车来考虑。

第二个应该与全面的社会改革相结合，如新型城镇化。你可以看到中国汽车和电动汽车的巨大市场潜力。这种潜力在哪里？我认为相当一部分将在中国广大的农村地区，城乡结合部，而就在中国十八大之后，国家已经将城镇化建设提上了议事日程，并采取了相应的行动。

既然是城镇化，就是要全面提高农村的发展水平。可持续的交通设计，包括这些工具对我们的交通的匹配，是至关重要的。当农村地区的收入可持续时，我们应该考虑在农村购买交通工具时，如何将现代绿色的电动汽车系统与信息和电网相结合。

第三，有必要考虑与可持续能源系统和智能电网相结合。我们的专家和企业分析说，现在电动汽车存在很大的瓶颈。它与整个社会的分布式能源系统和可再生能源在社会中的发展密切相关。因为现在可能有几万辆，甚至几十万辆的电动汽车，对于目前的汽车行业来说并不都是一个很大的数字。然而，电动汽车的发展必须达到数十万、数百万和数千万的水平，因此与能源系统智能化的互动不能给它带来更大的负担。我们必须与智能电网相结合，包括有序充电等等。

第四，与战略性新兴产业的培育相结合是我们发展电动汽车的另一个方面。因为可持续交通是我们的需求，城市化和居民人均满意度是一种需求，工业的发展是我们的需要，所以我们应该把这些结合起来。中央政府，包括中央政府的主要领导人，对战略性新兴产业非常清楚。第一个是关键突破，电动汽车在七大战略性新兴产业中处于这样的地位。二是倡导自主创新能力。汽车行业的自主创新是一个非常重要的课题，尤其是如何结合电动汽车进行自主创新。第三是如何通过政策、政府和交通系统的设计，为我们建立这样一个初始市场，为企业创造空间。第四是深化国际合作，当时胡总书记说，我们不仅要在这里发展，还要“走出去”。我认为，如果我们能够顺应自身技术的发展趋势和市场培育的进步，我们就可以将我们不同的差异化电动汽车推向国际市场。

最后，是关于电动汽车的公共服务领域。我想现在，今天的会议主要是关于乘用车的。我知道乘用车是主要的。他们如何才能走进普通人的家，为社会和企业创造这样的条件？但我认为这是对公共服务领域应用的补充。包括我们整个基础设施的建设，包括我们对这些政策的应用……

包括我们对企业的培育，包括我们现有的所有乘用车工厂，我们可能仍然希望我们的车辆在示范和普及的初始阶段会考虑我们会租用更多的乘用车，租用它们，用电动桩租用它们等等，并采用集体公共用户来培养普通人对电动汽车的理解，同时培养我们的电动汽车产品。

本文为科技部电动汽车重大项目管理办公室主任甄子健在“新东2013第五届中国新能源汽车节”上的演讲节略。在电动汽车进一步产业化的过程中，或者市场的普及和扩张过程中，面临着哪些问题？我个人认为主要有三个方面。

首先，在进一步推动电动汽车发展的过程中，电动汽车的技术及其适应市场的能力非常重要。整车企业和零部件企业表现出的技术创新和质量保证能力是决定性的。但在这一点上，我们行业的基础和关键技术仍然相对薄弱。这将影响我们电动汽车的进一步大规模推广、应用和示范。

其次，对电动汽车产品本身的认识、电动汽车大规模普及应用所需的社会环境以及相关行业的合作尚不明确。人们对电动汽车、电动交通和传统汽车之间的区别缺乏了解。缺乏了解可能会导致产品战略与车企的匹配等相关情况。例如基础设施，如信息系统，如交通系统缺乏系统集成，这也导致电动汽车在许多产品的情况下大规模推广和应用。

第三，顶层设计和政策支持具有相当大的潜力。包括电动汽车在内的中国传统汽车市场具有巨大的市场潜力。在如此巨大的潜在市场驱动下，如何从中央层面到一些地方政府部门、从顶层设计电动汽车的应用体系、应用环境、应用目标、推广使用领域和计划，以及与行业的互动，是我们应该系统考虑解决的问题。基于这种考虑，我们可能仍然缺乏一些适合这些顶层设计的配套政策，包括中央和地方政府，包括金融和非金融政策。

我们应该做什么样的工作来进一步推动电动汽车的普及和规模化，促进战略性新兴产业的发展？

首先，我们不能只谈论电动汽车的普及。我们应该把电动汽车作为一个突破口，为整个国家的汽车产业、绿色交通系统和可持续交通系统做出贡献。我们应该考虑如何将电动汽车嵌入整个大型交通系统，例如城市之间的一些空中交通系统，包括高铁，包括城市内部的公交系统，并且在下一步的城市化发展中，公交系统要电气化、绿色化、合理高效。

一个是提倡简单出行，增加新能源汽车的概念，以取代我们认为可以被它取代的城市对交通的要求，以及一些短途或区域性的车辆；

然后，它应该与城市的能源系统、交通系统和交通规划相结合。如果中国广大农村现在就像中心城市一样，随着购买力的提高，传统汽车的发展可能无法承受交通系统本身的这种压力，也不可持续。当我们考虑电动汽车时，我们必须考虑这些合理的运输计划。现在国家已经制定了“公共交通优先”的战略，我们的电动汽车必须配合这一战略。我们在公共交通系统中大力推广电动汽车，并将电动汽车的推广计划与这一战略相结合。另一个是信息系统，它是为了提高效率、工业化和信息化，特别是对于交通系统、交通工具和电动汽车。因此，我认为推广电动汽车的重点是建立一个“可持续的电动交通系统”。

据我所知，在欧洲，人们现在不开大排量汽车了。在家里，自行车在城市地区很受欢迎。我们的整体合理交通是由不同的梯度出行模式决定的，如长途、市区和短途，我们结合不同梯度模式下的电动汽车来考虑。

第二个应该与全面的社会改革相结合，如新型城镇化。你可以看到中国汽车和电动汽车的巨大市场潜力。这种潜力在哪里？我认为相当一部分将在中国广大的农村地区，城乡结合部，而就在中国十八大之后，国家已经将城镇化建设提上了议事日程，并采取了相应的行动。

既然是城镇化，就是要全面提高农村的发展水平。可持续的交通设计，包括这些工具对我们的交通的匹配，是至关重要的。当农村地区的收入可持续时，我们应该考虑在农村购买交通工具时，如何将现代绿色的电动汽车系统与信息和电网相结合。

第三，有必要考虑与可持续能源系统和智能电网相结合。我们的专家和企业分析说，现在电动汽车存在很大的瓶颈。它与整个社会的分布式能源系统和可再生能源在社会中的发展密切相关。因为现在可能有几万辆，甚至几十万辆的电动汽车，对于目前的汽车行业来说并不都是一个很大的数字。然而，电动汽车的发展必须达到数十万、数百万和数千万的水平，因此与能源系统智能化的互动不能给它带来更大的负担。我们必须与智能电网相结合，包括有序充电等等。

第四，与战略性新兴产业的培育相结合是我们发展电动汽车的另一个方面。因为可持续交通是我们的需求，城市化和居民人均满意度是一种需求，工业的发展是我们的需要，所以我们应该把这些结合起来。中央政府，包括中央政府的主要领导人，对战略性新兴产业非常清楚。第一个是关键突破，电动汽车在七大战略性新兴产业中处于这样的地位。二是倡导自主创新能力。汽车行业的自主创新是一个非常重要的课题，尤其是如何结合电动汽车进行自主创新。第三是如何通过政策、政府和交通系统的设计，为我们建立这样一个初始市场，为企业创造空间。第四是深化国际合作，当时胡总书记说，我们不仅要在这里发展，还要“走出去”。我认为，如果我们能够顺应自身技术的发展趋势和市场培育的进步，我们就可以将我们不同的差异化电动汽车推向国际市场。

最后，是关于电动汽车的公共服务领域。我想现在，今天的会议主要是关于乘用车的。我知道乘用车是主要的。他们如何才能走进普通人的家，为社会和企业创造这样的条件？但我认为这是对公共服务领域应用的补充。包括我们整个基础设施的建设，包括我们对这些政策的应用……

包括我们对企业的培育，包括我们现有的所有乘用车工厂，我们可能仍然希望我们的车辆在示范和普及的初始阶段会考虑我们会租用更多的乘用车，租用它们，用电动桩租用它们等等，并采用集体公共用户来培养普通人对电动汽车的理解，同时培养我们的电动汽车产品。

本文为科技部电动汽车重大项目管理办公室主任甄子健在“新东2013第五届中国新能源汽车节”上的演讲节略。

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