新能源汽车推广缓慢 国务院发文要求加快推进

尽管《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020）》（以下简称《规划》）已经实施了一年多，但新能源汽车在中国的推广仍然非常缓慢。

在这种情况下，国务院日前印发了《关于加快发展节能环保产业的意见》（以下简称《意见》），并发文要求加快发展我国节能环保产业。新能源汽车产业的发展再次引起人们的关注。

《意见》明确了未来三年的发展目标，包括节能环保产业产值年均增长率达到15%以上。到2015年，节能环保产业总产值将达到4.5万亿元，成为国民经济新的支柱产业。通过推广节能环保产品，有效刺激消费者需求；通过提高工程和技术能力，刺激节能和环境保护方面的社会投资增长；

在形成新的经济增长点的同时，推动产业升级和发展方式转变。

在国务院新形势的要求下，新能源汽车的未来也成为人们关注的焦点。笔者了解到，随着相关文件的正式出台，2013年新能源汽车的推广政策也将正式发布。除了新能源汽车的相关目标和规划步骤外，与之前的《规划》不同，新的推广政策不仅将延续之前的财政补贴，还将增加对新能源汽车项目的税收减免政策，从而从一个全面的系统上梳理并进一步实现新能源的长远发展。

早期“计划”推广缓慢。

关于新能源的“规划”，国内相关部门早在2012年就正式启动并开始推进。但回顾过去一年的发展，我国新能源汽车的成就并不是很显著，而国家新能源汽车基础设施建设却一直停滞不前。

去年年底，随着2012年“十城千车”项目的关闭，该项目的最终结果表明，作为相关部门雄心勃勃的新能源汽车国家推广计划遭遇了失败。

此前，2009年，政府部门制定了宏伟的“十城千车”项目，计划力争在四年内实现新能源汽车保有量增加1万辆至3万辆的目标。然而，截至去年年底，中国25个示范城市推广的新能源汽车只有约1万辆。

从这一成绩来看，1万辆的销量不仅与我国的总体规划目标相去甚远，而且也给未来三年的推广带来了困难。去年4月，国家发布了调整后的新能源汽车计划，目标是到2015年实现纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销50万辆。

据了解，根据前述达到1万辆的目标，中国新能源汽车的推广仅集中在政府和公共采购领域，而中国民营企业的新能源汽车销售几乎没有进展。此外，作为新能源汽车推广和销售的先决条件，国产新能源产品尚未得到市场消费者的认可。事实上，除了比亚迪的纯电动汽车，目前中国市场上投放的成熟车型很少。与此同时，作为新能源汽车使用前提的基础设施建设没有得到跟进，甚至沦为空谈。

据分析，我国新能源推广发展的基础设施没有跟上，成熟的新能源汽车产品太少，纯电动汽车的安全标准和充电标准不统一，民众对纯电动汽车缺乏信任，政策刺激性不够，而当地政府的分裂政权已成为此前中国新能源汽车推广计划的障碍。

制度建设成为关键。

在新能源汽车推广受阻之际，国务院关于新能源推广的《意见》备受关注。工业和信息化部装备工业司司长钱特伦斯在接受《中国经济时报》作者采访时表示，《意见》的出台对加快节能环保产业发展具有重要意义，特别是促进产业转型升级和结构调整。

钱特伦斯明确表示，尽管此前一年的新能源汽车节能补贴已经过去，但在《意见》的指导下，此前的新能源车节能补贴仍然有效，补贴政策将继续。

此外，钱特伦斯表示，在《意见》的指导下，2013年将改变新能源汽车的推广政策。据悉，新政策除了延续原有补贴政策外，还将增加更多内容，如利用税收调整进一步推动新能源汽车产业的长期研发、销售和产业规划。Terrance Qian表示：“2013年新能源汽车推广政策的最大特点是增加税收调整，旨在建立……

g、完善新能源汽车推广体系建设。"

对于之前的障碍，分析人士认为，上述计划失败的主要原因是地方政府不积极、分散，市场竞争没有放开。例如，在新能源领域一直取得巨大成就的比亚迪，只能坚守一些个别城市，如深圳和天津，但这两个城市的价格是比亚迪将在当地投资建厂。未来的新能源政策将彻底打破这些不利因素，通过长期规划推动新能源汽车长期发展的体系建设。"

吉利集团公关总监杨学良在接受笔者采访时表示，如果《意见》和《规划》落实到位，将有利于新能源的推广。据了解，今年以来，多家在华外资企业计划适时推出相关纯电动汽车，其中就包括已发布的宝马i3。此外，今年下半年，比亚迪-奔驰合资纯电动汽车腾势和宝马合资独立纯电动汽车promise将正式上市。在众多新能源汽车翘首以盼的情况下，明年国内新能源汽车市场将迎来新一轮发展机遇。尽管《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020）》（以下简称《规划》）已经实施了一年多，但新能源汽车在中国的推广仍然非常缓慢。

在这种情况下，国务院日前印发了《关于加快发展节能环保产业的意见》（以下简称《意见》），并发文要求加快发展我国节能环保产业。新能源汽车产业的发展再次引起人们的关注。

《意见》明确了未来三年的发展目标，包括节能环保产业产值年均增长率达到15%以上。到2015年，节能环保产业总产值将达到4.5万亿元，成为国民经济新的支柱产业。通过推广节能环保产品，有效刺激消费者需求；通过提高工程和技术能力，刺激节能和环境保护方面的社会投资增长；

在形成新的经济增长点的同时，推动产业升级和发展方式转变。

在国务院新形势的要求下，新能源汽车的未来也成为人们关注的焦点。笔者了解到，随着相关文件的正式出台，2013年新能源汽车的推广政策也将正式发布。除了新能源汽车的相关目标和规划步骤外，与之前的《规划》不同，新的推广政策不仅将延续之前的财政补贴，还将增加对新能源汽车项目的税收减免政策，从而从一个全面的系统上梳理并进一步实现新能源的长远发展。

早期“计划”推广缓慢。

关于新能源的“规划”，国内相关部门早在2012年就正式启动并开始推进。但回顾过去一年的发展，我国新能源汽车的成就并不是很显著，而国家新能源汽车基础设施建设却一直停滞不前。

去年年底，随着2012年“十城千车”项目的关闭，该项目的最终结果表明，作为相关部门雄心勃勃的新能源汽车国家推广计划遭遇了失败。

此前，2009年，政府部门制定了宏伟的“十城千车”项目，计划力争在四年内实现新能源汽车保有量增加1万辆至3万辆的目标。然而，截至去年年底，中国25个示范城市推广的新能源汽车只有约1万辆。

从这一成绩来看，1万辆的销量不仅与我国的总体规划目标相去甚远，而且也给未来三年的推广带来了困难。去年4月，国家发布了调整后的新能源汽车计划，目标是到2015年实现纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销50万辆。

据了解，根据前述达到1万辆的目标，中国新能源汽车的推广仅集中在政府和公共采购领域，而中国民营企业的新能源汽车销售几乎没有进展。此外，作为新能源汽车推广和销售的先决条件，国产新能源产品尚未得到市场消费者的认可。事实上，除了比亚迪的纯电动汽车，目前中国市场上投放的成熟车型很少。与此同时，作为新能源汽车使用前提的基础设施建设没有得到跟进，甚至沦为空谈。

据分析，我国新能源推广发展的基础设施没有跟上，成熟的新能源汽车产品太少，纯电动汽车的安全标准和充电标准不统一，民众对纯电动汽车缺乏信任，政策刺激性不够，而当地政府的分裂政权已成为此前中国新能源汽车推广计划的障碍。

制度建设成为关键。

在新能源汽车推广受阻之际，国务院关于新能源推广的《意见》备受关注。工业和信息化部装备工业司司长钱特伦斯在接受《中国经济时报》作者采访时表示，《意见》的出台对加快节能环保产业发展具有重要意义，特别是促进产业转型升级和结构调整。

钱特伦斯明确表示，尽管此前一年的新能源汽车节能补贴已经过去，但在《意见》的指导下，此前的新能源车节能补贴仍然有效，补贴政策将继续。

此外，钱特伦斯表示，在《意见》的指导下，2013年将改变新能源汽车的推广政策。据悉，新政策除了延续原有补贴政策外，还将增加更多内容，如利用税收调整进一步推动新能源汽车产业的长期研发、销售和产业规划。Terrance Qian表示：“2013年新能源汽车推广政策的最大特点是增加税收调整，旨在建立……

g、完善新能源汽车推广体系建设。"

对于之前的障碍，分析人士认为，上述计划失败的主要原因是地方政府不积极、分散，市场竞争没有放开。例如，在新能源领域一直取得巨大成就的比亚迪，只能坚守一些个别城市，如深圳和天津，但这两个城市的价格是比亚迪将在当地投资建厂。未来的新能源政策将彻底打破这些不利因素，通过长期规划推动新能源汽车长期发展的体系建设。"

吉利集团公关总监杨学良在接受笔者采访时表示，如果《意见》和《规划》落实到位，将有利于新能源的推广。据了解，今年以来，多家在华外资企业计划适时推出相关纯电动汽车，其中就包括已发布的宝马i3。此外，今年下半年，比亚迪-奔驰合资纯电动汽车腾势和宝马合资独立纯电动汽车promise将正式上市。在众多新能源汽车翘首以盼的情况下，明年国内新能源汽车市场将迎来新一轮发展机遇。

标签：比亚迪宝马奔驰腾势宝马i3

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