江苏省“十二五”培育和发展战略性新兴产业规划

苏政发[2011]186号

各市、县（市、区）人民政府、省委、省直属单位：

现将《江苏省培育和发展战略性新兴产业“十二五”规划》印发给你们，请认真贯彻执行。

江苏省“十二五”规划培育和发展战略性新兴产业

为抢抓机遇，大力发展战略性新兴产业，进一步增强我省产业自主创新能力和综合竞争力，促进产业结构优化升级，加快转变经济发展方式，制定本规划。

根据江苏的经济基础、产业优势和未来发展趋势，“十二五”期间，我省将重点发展新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保、下一代信息技术和软件等十大战略性新兴产业，物联网和云计算、高端装备制造、新能源汽车、智能电网和海洋工程设备，使其成为引领我国国民经济发展的主导和支柱产业。

一、发展基础与环境

（A） 发展的基础

近年来，我省积极组织实施“新兴产业倍增计划”，实现了新兴产业跨越式发展，有效促进了产业结构优化升级。第一，产业规模领先全国。2010年，全省新兴产业实现销售收入20647亿元，同比增长35.8%，产业规模居全国前列。第二，创新能力不断提高。2010年，新兴产业企业的研发投入占社会研发投入总额的50%以上，涉及新兴产业的专利数量超过60%。全省区域创新能力居全国首位，一批新技术、新设备、新工艺处于国内领先地位，部分达到国际先进水平。第三，产业集聚程度高。新兴产业高度集中在经济开发区、高新技术产业开发区和特色产业基地。全省60%的新兴产业产值和40%的高新技术产业产值集中在16个国家级和省级高新技术园区。第四，新兴企业的快速发展。截至2010年底，我国有80多家同行业领先水平的新兴工业企业，形成了一批新能源、新材料、电子信息、智能电网、高端装备制造、节能环保等方面的优势企业集团，拥有一批新材料上市企业，市场占有率高、技术水平高的新药和新能源。

尽管我省新兴产业发展取得了显著成就，具有一定基础，但仍存在一些问题和“瓶颈”制约，主要表现在以下几个方面：新兴产业的规模优势尚未真正建立，对经济增长的主导作用有待加强；国际竞争力不强，整体仍处于产业链的低端；

新兴产业专业技术人才和高技能人才短缺，特别是高层次创新创业人才和团队短缺。

（2） 开发环境

当前，全球经济竞争格局正在发生深刻变化，全球产业结构进入新一轮大调整周期，新兴产业正在成为引领未来经济社会发展的重要力量。许多国家大力调整发展战略，抢占新一轮经济技术竞争的制高点，培育战略性新兴产业，努力掌握经济发展的主动权。中国正处于经济社会发展的转型期和全面建设小康社会的关键时期。党中央、国务院把发展战略性新兴产业作为经济结构战略性调整的重点方向，作出加快培育和发展战略性新兴工业的战略决策，为江苏指明了方向，带来了机遇。

“十二五”期间，我省将进一步实施创新驱动战略，加快创新型省份建设，为培育发展战略性新兴产业注入强大动力。在长期实践中，我省在完善技术创新体系、大力发展高新技术产业方面积累了丰富经验，特别是“政府统一领导、各方协调”的工作推进机制，为进一步加快培育和发展战略性新兴产业奠定了良好基础。

二是总体思路和发展目标

（A） 整体思维

坚持以邓小平理论和“三个代表”理论为指导，深入贯彻落实科学发展观，抓住世界新科技革命和工业革命的历史机遇，立足成为国家战略性新兴产业发展的策源地，瞄准世界产业发展前沿水平，聚焦战略需求，坚持高端引领、重点突破，努力发展一批引领全省乃至国内产业结构调整的高端产业；突出企业主体与产学研结合，努力突破一批高端技术，培育一批高端环节产品；加强政策支持，营造良好环境，努力建设一批世界一流龙头企业；注重有序发展、错位竞争，努力形成优势互补、特色鲜明的产业布局；

不断增强战略性新兴产业核心竞争力，推动经济发展方式根本转变，为又好又快推进“两个第一”奠定长期战略优势。

必须掌握的原则：

-创新驱动。突出自主创新、开放创新和合作创新，充分利用国内外创新资源，突破一批关键技术和共性技术，掌握自主知识产权，牵头制定核心标准，推动创新成果转化，形成以新技术突破为驱动的新产业。

-关键突破。选择我省最有基础、最有条件的优势产业作为突破口，统筹规划，分步实施，集中资源，集中力量，集中推进，实现产业整体发展和重点领域跨越式发展。

-市场主导。利用中国巨大的市场需求，通过政府规划引导、政策激励和组织协调，充分发挥市场配置资源的基础性作用，创新模式，规范市场，创造环境，促进行业快速发展。

-密集聚集。以特色产业基地和高新技术园区为载体，以骨干企业为支撑，以重大项目为支撑，完善产业链，增强配套能力，建设一批创新能力强、创业环境好、产业特色鲜明的战略性新兴产业基地，促进产业集群化、集约化、规模化发展。

（2） 发展目标

到“十二五”末，我省战略性新兴产业技术水平和规模均处于全国领先地位，已成为全国战略性新兴产业的先行发展区和全球有影响力的战略性新兴产业高地。

-领导作用显著增强。战略性新兴产业产值年均增长率将保持在30%以上。到2015年，战略性新兴产业和新兴产业增加值分别占地区生产总值的10%和18%，对产业升级、节能减排、增加就业的带动作用将显著提高。到2020年，战略性新兴产业和新兴产业将成为全省经济社会发展的重要驱动力，增加值分别占地区生产总值的18%和25%。

-在关键领域取得突破。围绕100个关键技术方向，努力攻克和掌握核心技术，组织实施100个以上重大自主创新和产业化项目，培育100个重大自主创新产品，形成100个国内外知名品牌。一些产业和关键技术已达到国际先进水平，一些地区已成为世界战略性新兴产业的重要研发和制造基地。

-创新能力大大提高。到2015年，战略性新兴产业重点企业的研发投入将占销售收入的3%以上，战略性新兴行业专利授权将占全省企业专利授权的40%以上。

-集约发展具有鲜明的特点。重点发展50条技术含量高、特色鲜明的战略性新兴产业链。建设50个省级以上战略性新兴产业特色产业基地，培育100家具有自主创新能力和技术引领作用的重点企业、500家重点创新企业，逐步培养一批世界一流的行业领军企业。

第三，产业发展的重点

（A） 新能源产业

重点发展太阳能利用技术、风力发电、生物质能和核电相关产业，将江苏建设成为在国内外具有重要地位和较强竞争力的新能源产业研发、制造和应用示范基地。1.太阳能利用技术。重点突破分布式光伏发电和大型光热发电成套设备的生产技术和集成技术，大力发展……

elop发电站成套设备和系统，加快发展与建筑相结合的光伏光热利用技术和产品，促进太阳能利用技术及产品的推广应用。努力提高光伏产业链各环节的技术水平和生产效率。光伏晶体硅电池的转换效率将达到20%以上，光伏发电成本将加速达到“一元一次”的水平。2.风力发电。重点开发陆上风电、海上风电成套设备和电机、叶片、高速齿轮箱等关键部件，确保我省风机产能居全国第一，关键部件国内市场占有率约50%；

积极开发利用海上风能资源，有序推进陆上风电和海上风电规模化发展。3.生物质能。重点发展以垃圾、沼气等农林废弃物为燃料的生物质纤维素产品和发电设备及系统，培育发展非粮食液体燃料和替代石油的生物基产品。4.核电相关产业。优先发展第三代核电站材料、核级传输电缆、核电零部件等核电设备关键零部件。

（2） 新材料产业

重点发展新型功能材料、先进结构材料和通用基础材料，确立我省新材料产业在全国的领先地位，实现从新材料大省向新材料强省的跨越式发展。1.新型功能材料。大力发展稀土功能材料、新型显示材料、功能陶瓷材料、高性能薄膜材料、集成电路封装材料等。先进的结构材料。积极开发金属基复合材料、高温合金、高温耐腐蚀材料、新型工程塑料、高性能纤维及其复合材料。3.常见基础材料。聚焦纳米、超导、智能材料的研发和产业化，推动纳米材料、膜材料、碳纤维和复合材料进入国家战略产品目录。

（3） 生物技术与新药产业

重点发展新药、生物医药工程、生物育种和生物制造业，把我省建设成为我国重要的生物技术和新药产业聚集区。1.新药。大力发展用于重大疾病防治的生物技术药物、小分子药物、新型诊断试剂和现代中药，积极推进海洋药物和海洋生物功能产品的研发和产业化。2.生物医学工程。加快发展先进医疗设备、生物化学试剂、医用材料、组织工程、人工器官等生物医学工程产品。3.生物育种。充分发挥我省生物育种技术优势，积极培育优质、高产、高效、多抗的动植物新品种，促进生物兽药、生物肥料等绿色农产品的开发应用。4.生物制造。大力推进酶工程、发酵工程技术和设备创新，积极推动工程微生物和清洁发酵技术在传统产业关键工艺环节的示范应用，培育和发展生物乙醇、酯等生物基材料，促进生物纤维等生物基材料的产业化。

（4） 节能环保产业

大力发展高效节能、先进环保、资源循环利用等新技术、新设备、新产品，确立我省节能环保产业在全国的领先地位。1.高效节能。重点开发高效节能锅炉、电机及驱动设备、余热压力利用、节能监测等节能新技术、新设备，开发推广高效节能绿色家电、照明电器、建筑材料等新产品，开展合同能源管理示范试点。2.先进的环境保护。重点发展水和空气污染防治、城市垃圾和危险废物处理处置、环境检测技术和成套设备；

积极推动高效膜材料、生物环保技术和工艺等材料和药物的创新发展。大力发展环境咨询服务，鼓励发展提供系统解决方案的综合环境服务。3.资源的回收利用。重点推进资源综合利用关键共性技术的研发和产业化，加强大型工业固体废弃物、可再生资源、农林废弃物等资源的循环利用和综合利用。加快建立以先进技术为支撑的废旧物资回收利用体系。

（五） 物联网与云计算行业

重点培育和发展物联网、云计算核心产业及相关产业，在江苏树立“感知中国”品牌，建设国际知名的物联网和云计算创新示范区。1.物联网。组织实施智能农业、智能矿山、智能医疗、智能交通物流、智能节能环保、智能家居安全等重点领域的应用示范项目，重点推进信息传感等核心技术开发和产业化，联网与协同处理、物联网系统集成、应用抽象与标准化、共同支持，推动物联网产品、软件、系统集成、运营服务等核心领域发展。2.云计算。积极开展虚拟化、云计算应用平台、云安全、云存储等核心技术研发，推动高性能服务器、海量数据存储和智能终端产业化。整合现有的计算资源，促进各领域的信息共享和业务协作。积极推动实施无锡市国家云计算服务创新发展试点示范城市建设方案，推动SaaS（软件即服务）、PaaS（平台即服务）和IaaS（基础设施即服务）等服务模式创新发展，初步形成安全可控的产业体系。

（六） 下一代信息技术和软件产业

重点发展下一代信息网络、电子核心基础技术和设备、新型显示技术和产品、高端软件和服务外包。1.下一代信息网络。努力提高宽带网络覆盖率和接入能力，促进相关产业链快速发展。加强下一代信息网络关键技术、设备、系统和智能终端的研发和产业化。开展移动通信长期演进技术（TD-LTE）商业示范，实施下一代互联网商业推广计划。2.电子核心的基本技术和设备。围绕关键机器系统的应用需求，突破高端通用芯片的核心技术，重点推进计算机、通信、电力、汽车电子、消费电子、工程机械、金融、文化教育等应用芯片的设计、制造和封装，推进关键零部件和专用电子设备的研发和产业化，努力建设国家基础电子产业基地。3.新的显示技术和产品。重点推进高代液晶面板及其关键配套产业，重点推进有机发光二极管（OLED）材料和器件的研发和产业化，推动激光显示、三维显示、电子纸等新型显示技术的研发和工业化，以及下一代视频技术。4.高端软件。积极对接国家“核高基”重大专项计划，加强操作系统、海量数据处理等基础软件开发和产业化。苏政发[2011]186号

各市、县（市、区）人民政府、省委、省直属单位：

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现印发《江苏省培育和发展战略性新兴产业“十二五”规划》，请认真贯彻执行。

江苏省“十二五”规划培育和发展战略性新兴产业

为抢抓机遇，大力发展战略性新兴产业，进一步增强我省产业自主创新能力和综合竞争力，促进产业结构优化升级，加快转变经济发展方式，制定本规划。

根据江苏的经济基础、产业优势和未来发展趋势，“十二五”期间，我省将重点发展新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保、下一代信息技术和软件等十大战略性新兴产业，物联网和云计算、高端装备制造、新能源汽车、智能电网和海洋工程设备，使其成为引领我国国民经济发展的主导和支柱产业。

一、发展基础与环境

（A） 发展的基础

近年来，我省积极组织实施“新兴产业倍增计划”，实现了新兴产业跨越式发展，有效促进了产业结构优化升级。第一，产业规模领先全国。2010年，全省新兴产业实现销售收入20647亿元，同比增长35.8%，产业规模居全国前列。第二，创新能力不断提高。2010年，新兴产业企业的研发投入占社会研发投入总额的50%以上，涉及新兴产业的专利数量超过60%。全省区域创新能力居全国首位，一批新技术、新设备、新工艺处于国内领先地位，部分达到国际先进水平。第三，产业集聚程度高。新兴产业高度集中在经济开发区、高新技术产业开发区和特色产业基地。全省60%的新兴产业产值和40%的高新技术产业产值集中在16个国家级和省级高新技术园区。第四，新兴企业的快速发展。截至2010年底，我国有80多家同行业领先水平的新兴工业企业，形成了一批新能源、新材料、电子信息、智能电网、高端装备制造、节能环保等方面的优势企业集团，拥有一批新材料上市企业，市场占有率高、技术水平高的新药和新能源。

尽管我省新兴产业发展取得了显著成就，具有一定基础，但仍存在一些问题和“瓶颈”制约，主要表现在以下几个方面：新兴产业的规模优势尚未真正建立，对经济增长的主导作用有待加强；国际竞争力不强，整体仍处于产业链的低端；

新兴产业专业技术人才和高技能人才短缺，特别是高层次创新创业人才和团队短缺。

（2） 开发环境

当前，全球经济竞争格局正在发生深刻变化，全球产业结构进入新一轮大调整周期，新兴产业正在成为引领未来经济社会发展的重要力量。许多国家大力调整发展战略，抢占新一轮经济技术竞争的制高点，培育战略性新兴产业，努力掌握经济发展的主动权。中国正处于经济社会发展的转型期和全面建设小康社会的关键时期。党中央、国务院把发展战略性新兴产业作为经济结构战略性调整的重点方向，作出加快培育和发展战略性新兴工业的战略决策，为江苏指明了方向，带来了机遇。

“十二五”期间，我省将进一步实施创新驱动战略，加快创新型省份建设，为培育发展战略性新兴产业注入强大动力。在长期实践中，我省在完善技术创新体系、大力发展高新技术产业方面积累了丰富经验，特别是“政府统一领导、各方协调”的工作推进机制，为进一步加快培育和发展战略性新兴产业奠定了良好基础。

二是总体思路和发展目标

（A） 整体思维

坚持以邓小平理论和“三个代表”理论为指导，深入贯彻落实科学发展观，抓住世界新科技革命和工业革命的历史机遇，立足成为国家战略性新兴产业发展的策源地，瞄准世界产业发展前沿水平，聚焦战略需求，坚持高端引领、重点突破，努力发展一批引领全省乃至国内产业结构调整的高端产业；突出企业主体与产学研结合，努力突破一批高端技术，培育一批高端环节产品；加强政策支持，营造良好环境，努力建设一批世界一流龙头企业；注重有序发展、错位竞争，努力形成优势互补、特色鲜明的产业布局；

不断增强战略性新兴产业核心竞争力，推动经济发展方式根本转变，为又好又快推进“两个第一”奠定长期战略优势。

必须掌握的原则：

-创新驱动。突出自主创新、开放创新和合作创新，充分利用国内外创新资源，突破一批关键技术和共性技术，掌握自主知识产权，牵头制定核心标准，推动创新成果转化，形成以新技术突破为驱动的新产业。

-关键突破。选择我省最有基础、最有条件的优势产业作为突破口，统筹规划，分步实施，集中资源，集中力量，集中推进，实现产业整体发展和重点领域跨越式发展。

-市场主导。利用中国巨大的市场需求，通过政府规划引导、政策激励和组织协调，充分发挥市场配置资源的基础性作用，创新模式，规范市场，创造环境，促进行业快速发展。

-密集聚集。以特色产业基地和高新技术园区为载体，以骨干企业为支撑，以重大项目为支撑，完善产业链，增强配套能力，建设一批创新能力强、创业环境好、产业特色鲜明的战略性新兴产业基地，促进产业集群化、集约化、规模化发展。

（2） 发展目标

到“十二五”末，我省战略性新兴产业技术水平和规模均处于全国领先地位，已成为全国战略性新兴产业的先行发展区和全球有影响力的战略性新兴产业高地。

-领导作用显著增强。战略性新兴产业产值年均增长率将保持在30%以上。到2015年，战略性新兴产业和新兴产业增加值分别占地区生产总值的10%和18%，对产业升级、节能减排、增加就业的带动作用将显著提高。到2020年，战略性新兴产业和新兴产业将成为全省经济社会发展的重要驱动力，增加值分别占地区生产总值的18%和25%。

-在关键领域取得突破。围绕100个关键技术方向，努力攻克和掌握核心技术，组织实施100个以上重大自主创新和产业化项目，培育100个重大自主创新产品，形成100个国内外知名品牌。一些产业和关键技术已达到国际先进水平，一些地区已成为世界战略性新兴产业的重要研发和制造基地。

-创新能力大大提高。到2015年，战略性新兴产业重点企业的研发投入将占销售收入的3%以上，战略性新兴行业专利授权将占全省企业专利授权的40%以上。

-集约发展具有鲜明的特点。重点发展50条技术含量高、特色鲜明的战略性新兴产业链。建设50个省级以上战略性新兴产业特色产业基地，培育100家具有自主创新能力和技术引领作用的重点企业、500家重点创新企业，逐步培养一批世界一流的行业领军企业。

第三，产业发展的重点

（A） 新能源产业

重点发展太阳能利用技术、风力发电、生物质能和核电相关产业，将江苏建设成为在国内外具有重要地位和较强竞争力的新能源产业研发、制造和应用示范基地。1.太阳能利用技术。重点突破分布式光伏发电和大型光热发电成套设备的生产技术和集成技术，大力发展……

elop发电站成套设备和系统，加快发展与建筑相结合的光伏光热利用技术和产品，促进太阳能利用技术及产品的推广应用。努力提高光伏产业链各环节的技术水平和生产效率。光伏晶体硅电池的转换效率将达到20%以上，光伏发电成本将加速达到“一元一次”的水平。2.风力发电。重点开发陆上风电、海上风电成套设备和电机、叶片、高速齿轮箱等关键部件，确保我省风机产能居全国第一，关键部件国内市场占有率约50%；

积极开发利用海上风能资源，有序推进陆上风电和海上风电规模化发展。3.生物质能。重点发展以垃圾、沼气等农林废弃物为燃料的生物质纤维素产品和发电设备及系统，培育发展非粮食液体燃料和替代石油的生物基产品。4.核电相关产业。优先发展第三代核电站材料、核级传输电缆、核电零部件等核电设备关键零部件。

（2） 新材料产业

重点发展新型功能材料、先进结构材料和通用基础材料，确立我省新材料产业在全国的领先地位，实现从新材料大省向新材料强省的跨越式发展。1.新型功能材料。大力发展稀土功能材料、新型显示材料、功能陶瓷材料、高性能薄膜材料、集成电路封装材料等。先进的结构材料。积极开发金属基复合材料、高温合金、高温耐腐蚀材料、新型工程塑料、高性能纤维及其复合材料。3.常见基础材料。聚焦纳米、超导、智能材料的研发和产业化，推动纳米材料、膜材料、碳纤维和复合材料进入国家战略产品目录。

（3） 生物技术与新药产业

重点发展新药、生物医药工程、生物育种和生物制造业，把我省建设成为我国重要的生物技术和新药产业聚集区。1.新药。大力发展用于重大疾病防治的生物技术药物、小分子药物、新型诊断试剂和现代中药，积极推进海洋药物和海洋生物功能产品的研发和产业化。2.生物医学工程。加快发展先进医疗设备、生物化学试剂、医用材料、组织工程、人工器官等生物医学工程产品。3.生物育种。充分发挥我省生物育种技术优势，积极培育优质、高产、高效、多抗的动植物新品种，促进生物兽药、生物肥料等绿色农产品的开发应用。4.生物制造。大力推进酶工程、发酵工程技术和设备创新，积极推动工程微生物和清洁发酵技术在传统产业关键工艺环节的示范应用，培育和发展生物乙醇、酯等生物基材料，促进生物纤维等生物基材料的产业化。

（4） 节能环保产业

大力发展高效节能、先进环保、资源循环利用等新技术、新设备、新产品，确立我省节能环保产业在全国的领先地位。1.高效节能。重点开发高效节能锅炉、电机及驱动设备、余热压力利用、节能监测等节能新技术、新设备，开发推广高效节能绿色家电、照明电器、建筑材料等新产品，开展合同能源管理示范试点。2.先进的环境保护。重点发展水和空气污染防治、城市垃圾和危险废物处理处置、环境检测技术和成套设备；

积极推动高效膜材料、生物环保技术和工艺等材料和药物的创新发展。大力发展环境咨询服务，鼓励发展提供系统解决方案的综合环境服务。3.资源的回收利用。重点推进资源综合利用关键共性技术的研发和产业化，加强大型工业固体废弃物、可再生资源、农林废弃物等资源的循环利用和综合利用。加快建立以先进技术为支撑的废旧物资回收利用体系。

（五） 物联网与云计算行业

重点培育和发展物联网、云计算核心产业及相关产业，在江苏树立“感知中国”品牌，建设国际知名的物联网和云计算创新示范区。1.物联网。组织实施智能农业、智能矿山、智能医疗、智能交通物流、智能节能环保、智能家居安全等重点领域的应用示范项目，重点推进信息传感等核心技术开发和产业化，联网与协同处理、物联网系统集成、应用抽象与标准化、共同支持，推动物联网产品、软件、系统集成、运营服务等核心领域发展。2.云计算。积极开展虚拟化、云计算应用平台、云安全、云存储等核心技术研发，推动高性能服务器、海量数据存储和智能终端产业化。整合现有的计算资源，促进各领域的信息共享和业务协作。积极推动实施无锡市国家云计算服务创新发展试点示范城市建设方案，推动SaaS（软件即服务）、PaaS（平台即服务）和IaaS（基础设施即服务）等服务模式创新发展，初步形成安全可控的产业体系。

（六） 下一代信息技术和软件产业

重点发展下一代信息网络、电子核心基础技术和设备、新型显示技术和产品、高端软件和服务外包。1.下一代信息网络。努力提高宽带网络覆盖率和接入能力，促进相关产业链快速发展。加强下一代信息网络关键技术、设备、系统和智能终端的研发和产业化。开展移动通信长期演进技术（TD-LTE）商业示范，实施下一代互联网商业推广计划。2.电子核心的基本技术和设备。围绕关键机器系统的应用需求，突破高端通用芯片的核心技术，重点推进计算机、通信、电力、汽车电子、消费电子、工程机械、金融、文化教育等应用芯片的设计、制造和封装，推进关键零部件和专用电子设备的研发和产业化，努力建设国家基础电子产业基地。3.新的显示技术和产品。重点推进高代液晶面板及其关键配套产业，重点推进有机发光二极管（OLED）材料和器件的研发和产业化，推动激光显示、三维显示、电子纸等新型显示技术的研发和工业化，以及下一代视频技术。4.高端软件。积极对接国家“核高基”重大专项计划，加强操作系统、海量数据处理等基础软件开发和产业化。大力拓展应用软件的开发和产业化应用，重点发展智能……等应用软件并实现产业化……

id、电信、教育、物联网和云计算。5.服务外包。重点发展研发设计外包、生物医药外包、动漫创意外包、金融服务外包、供应链管理外包等五大外包服务，大力提升服务外包行业水平。

（七） 高端装备制造业

重点发展轨道交通、智能制造等装备和系统，将我省建设成为轨道交通装备和智能制造装备聚集区。1.轨道交通设备。依托长三角高铁、城际轨道交通等重点项目，大力发展城市轨道列车、牵引传动、信号系统、供电系统、门系统、清算系统和综合自动化系统等轨道交通装备产业，建立和完善研发设计、制造、，操作和维护以及产品标准体系。2.智能制造设备。强化基础配套能力，突破新型传感器和智能仪器、自动控制系统、数控机床和工业机器人等核心技术，重点发展以数字化、柔性化和系统集成技术为核心的智能制造装备产业，加强智能技术、智能测控装置和高性能零部件在石化、冶金、汽车、电力、环保、资源综合利用等重点领域的推广应用。3.专用设备。重点发展交通、建筑、矿山、石化等特种设备，推进机电一体化挖掘机、大吨位装载机、大型高等级路面摊铺机、大型乙烯、大型煤化工成套设备产业化。着力加强液压元件、智能控制系统、关键元件、配套动力系统等薄弱环节的研发，增强自主支撑能力。4、航空配套产业。大力发展与航空产业相关的关键零部件配套产业和航空维修服务业，突破航空发动机核心关键技术，加快航空发动机产业化，建设国家重要的航空轻动力产业基地。

（八） 新能源汽车产业

以多种动力技术为主导方向，重点发展新能源客车、乘用车和特种车辆，初步形成部分类别关键车辆和重要零部件的国内领先优势，将我省打造成多种动力新能源汽车和零部件的研发生产基地。1.新能源公交车。以城市公共交通为重点，开发纯电动、混合动力、氢燃料电池、天然气等具有自主知识产权的大中型客车。2.新能源乘用车。专注于租赁行业，发展纯电动乘用车。3.新能源专用车。以各类公园车辆为重点，开发该地区的观光巴士和短途交通巴士；

聚焦市政、邮政、电力等特殊公共产业，发展纯电动和混合动力轻型商用专用车。

（9） 智能电网行业

重点发展新能源并网控制、智能电网储能、智能输变电、智能配电和智能调度通信系统等设备，确保我省在电力系统自动化控制和智能二次系统领域的国际领先地位。1.新能源并网及控制设备。专注于滤波电抗器、逆变器、并网控制器、轻型直流设备和运行监控设备的开发。2.智能电网储能设备。重点发展电动汽车电池、空气压缩储能装置、飞轮设备、超级电容器等。智能输变电设备。重点开发特高压变压器及绝缘材料、短路限流器、碳纤维导线、输变电运行状态监测装置等。智能配电设备。专注于非晶合金变压器、智能开关、智能电表等的开发。智能调度通信系统。重点开发各类智能传感器、各类专业通信设备、远程控制和遥测设备、智能电网调度系统、故障诊断和自愈设备等。

（10） 海洋工程设备行业

重点发展新型海洋工程装备和主要海洋工程装备，确保我省海洋工程装备制造、研发和产业化大省地位。1.新型海洋工程设备。面对海洋资源特别是海洋油气资源开发、储运的巨大需求，我们将大力发展液化天然气浮式生产储油卸油装置（LNG-FPSO）、深吃水立式平台（SPAR）、浮式钻井生产储油卸船装置（FDPSO）、自升式生产储油卸载油等设备。2.主要海洋工程设备。重点开发提供海洋资源勘探、开采、加工、储运、管理等服务的物探船、工程测量船、超重铺管船和多用途作业船，以及海洋工程平台和作业船的关键配套设备和系统。3.海洋工程施工设备。依托陆上风电和海上风电大型重点项目，积极推进海洋利用工程施工设备产业化，稳步推进波浪能等可再生能源利用工程施工装备研发和产业化，推动前瞻性海洋工程装备的研发和产业化，可能改变当前海洋资源的开发模式。

四是产业发展布局

（A） 形成互补的区域产业发展布局

苏南要充分发挥产业科技资源优势，突出高端发展，以加快苏南自主创新示范区建设为契机，注重原始创新，集聚全球高端创新人才和产业资源，重点形成一批自主知识产权和核心技术，推动高端产品和高端产业快速发展，提升更高水平的国际竞争力，形成世界知名的战略性新兴产业高地和国家重要的战略性新兴产业引领发展区。苏中要结合产业基地优势，突出国际发展，注重开放创新，突破部分领域关键环节，发展高附加值产业链，建设一批战略性新兴产业集群，形成战略性新兴产业新的增长点，提升战略性新兴产业国际分工水平和地位，加快与苏南地区融合发展，形成更大区域、更大范围的国家战略性新兴产业驱动发展区。苏北要充分发挥特色资源优势，突出引进合作企业……

e发展，注重引进、消化、吸收和再创新，重点引进高端人才和创新创业团队，探索合作发展新模式，培育战略性新兴产业发展新亮点，加快规模发展，尽快成为具有影响力的战略性新兴产业增长区。

（二）重点支持区域标志性高端产业发展。

按照“突出优势、差异竞争、错位发展”的原则，选择创新能力强、竞争优势明显、增长潜力大的城市和地区，培育一批能够成为国家标志和全球影响力的高端产业。重点支持有一定基础和条件的南京软件与智能电网、苏州纳米技术与材料应用、无锡物联网与云计算、常州智能制造装备、南通海洋工程装备。在生物技术和新医药领域，形成了以泰州为重点，南京、无锡、苏州、连云港相互促进的发展格局；在太阳能光伏领域，形成了以无锡为重点，徐州、常州、南京、苏州、扬州相互支撑的发展格局；在平板显示器领域，已经形成了以苏州、南京、昆山为重点的发展格局。在新能源汽车领域，已经形成了以盐城、扬州为重点的发展格局；在节能环保领域，形成了以盐城、宜兴为重点的发展格局；

在高性能材料和碳纤维领域，已经形成了以镇江、连云港、淮安、宿迁为重点的发展格局。各地要根据省级和区域标志性高端产业布局，给予重点扶持。同时，还应根据实际情况发展具有地方特色的战略性新兴产业，形成更加丰富的战略性新兴工业体系。

（C） 建设一批特色产业基地

依托现有专业园区、科技园区和产业集中区，突出“专业化、集聚化、高端化、创新化”，重点建设一批产业支撑能力强、市场影响力大、综合创新活力强的新兴产业特色产业基地，良好的创业环境和强大的辐射动力。围绕要素互补、产销环节共享、产业上下游配套的要求，推动资源优势、产业关联度高的企业集聚基地，加强企业间专业分工协作，增强产业集聚效应，把基地建设成为江苏战略性新兴产业发展的引擎和载体。根据产业布局和产业特点，在重点产业中选择一些主要基地和集聚区，由全省给予重点扶持。

五、保障措施

（A） 构建产业支撑体系

1.创新能力提升项目

重点突破关键技术。科技部、教育部和江苏省共同推动科技与教育创新资源的高效整合，聚焦和服务战略性新兴产业发展，优先选择纳米材料与制造业、生物医药等新兴产业，下一代移动通信和未来网络，建立一个由地方人民政府、大学、研究院所、企业和投资机构参与的“新兴产业创新合作组织”，努力突破重大科学问题和核心技术，建立“新兴产业创新基地”，集聚科教创新。聚焦战略性新兴产业重点领域，瞄准国际先进技术前沿，组织实施战略性新兴产业重大技术突破，重点突破新一代信息技术领域的核心技术、高端技术和基础技术，解决新能源、智能电网、集成电路、物联网、新材料、节能环保、生物技术等一批关键技术问题，掌握产业发展主动权。

加强研发机构建设。鼓励龙头企业普遍设立产业技术研究院或参与共性技术创新平台建设，或在国外设立研发机构或收购国外研发机构；重点企业一般建立工程研究中心、工程技术研究中心、工程学实验室、企业技术中心等创新平台，或在高校设立研发机构，或通过投资控股、参股等方式与高校、科研院所共同设立研发机构；中小企业普遍建立技术（开发）中心；

支持更多企业建设国家工程研究中心、工程实验室和企业技术中心。到“十二五”末，将建成500个省级以上创新平台、50家海外研发机构和50个战略性新兴产业技术创新战略联盟。

完善创新服务平台。在各类发展园区、特色产业基地和产业集群优势明显的地区、技术转移中心、技术创新服务中心、工业化试点中心、科技企业孵化器、中小企业电子商务服务平台、政策、法律、，普遍建立基于信息网络的劳动维权平台等服务机构，为战略性新兴产业企业提供一体化、一站式服务。

深化专利和技术标准工作。完善知识产权创造和保护的政策法规体系，建立健全创新主体通过知识产权转让、许可、质押等方式实现市场价值的制度，培育一大批具有知识产权优势的企业。建立企业牵头或参与重大技术标准制定的长效机制，实施战略性新兴产业专项技术标准，尽快形成支撑产业发展的技术和标准体系。深入推进品牌战略，建设新兴产业产品示范推广基地，建立新产品应用保险机制和政府补贴机制，培育知名商标、品牌等优势企业。到“十二五”末，专利技术产业化项目不少于1000个，实施重大战略性新兴产业专项技术标准200项以上。

2.产品应用示范项目

关键领域的应用演示。依托现有优势产业集群，选择创业环境好、市场活力强、辐射带动强的10个城市或开发园区，组织实施高效节能、清洁技术、新能源、新能源汽车、LED等产品的应用示范。

优势企业应用示范。选择50家优势企业，在风力发电设备、海洋工程设备、轨道交通设备、航空航天设备、智能制造设备、先进计算、下一代互联网、材料科学、环境保护和节能服务等领域开展应用示范。

重点项目和高端产品的应用示范。选择具有国内先进水平的重点项目和高端产品开展应用示范，建设新一代信息网络、信息技术服务、微纳电子、纳米材料、生命科学与生物技术、物联网、云计算、OLED等项目100个应用示范。

3.高端人才引领项目

大力培养领军人才。鼓励企业、高校和科研院所依托创新平台、重大科研工程项目和国际交流合作项目，与国内外高层次人才合作，培养数百万高技能人才、1万名研究生、1000名博士后，100名院士及其团队进入战略性新兴产业创新创业；

结合重大产业创新发展项目，整合国家、地方和社会资源，综合运用多种手段，培养一批具有全球视野和可持续创新能力的领军企业家。鼓励高校聚焦战略性新兴产业重点领域，加强学科建设，培养急需人才。到“十二五”末，将引进和培养1000多名领军人才或团队。

加大联合情报引进力度。深入实施各类人才引进计划，有针对性地采取团队引进、核心人才等方式，吸引国内优秀人才、海外归国人才、海外科技和管理人才在战略性新兴产业创新创业。鼓励高校、科研院所、科技园区和企业围绕战略性新兴产业重点领域共同吸引人才。到“十二五”末，将联合引进500多名高端人才、国际人才和创新创业团队。

完善人才流动机制。促进创新人才从高校、科研院所向企业流动，鼓励高校在企业设立实习实训基地或企业在高校设立人才基地，探索在高校、科研机构设立企业客座研究员职位，进一步推动企业建立院士工作站、博士后工作站和博士后创新实践基地，鼓励高端人才在企业开展科研或实施成果转化。到“十二五”末，将建立100个企业与高校互动、教学与实践培训相结合、研究与成果转化相结合的人才基地。

4.产融融合项目

加大财税政策支持力度。通过增加企业信贷额度、补贴贷款、补贴研发和工业化、质押知识产权贷款、质押股权贷款和注入资本等方式，引导社会资金投向新兴产业。深入落实国家税收优惠政策，积极探索实施适应战略性新兴产业特点的投资和消费政策。

大力发展风险投资。充分发挥省级创业投资引导基金对新兴产业的作用，推动市县（市）设立引导基金，吸引社会资金参与创业投资企业的设立，引导创业投资企业加大对中早期新兴产业的投资。到“十二五”末，全省战略性新兴产业风险投资资产将达到1000亿元。

鼓励直接融资。大力拓展应用软件开发和产业应用，重点发展智能电网、电信、教育、物联网、云计算等应用软件并实现产业化。5.服务外包。重点发展研发设计外包、生物医药外包、动漫创意外包、金融服务外包、供应链管理外包等五大外包服务，大力提升服务外包行业水平。

（七） 高端装备制造业

重点发展轨道交通、智能制造等装备和系统，将我省建设成为轨道交通装备和智能制造装备聚集区。1.轨道交通设备。依托长三角高铁、城际轨道交通等重点项目，大力发展城市轨道列车、牵引传动、信号系统、供电系统、门系统、清算系统和综合自动化系统等轨道交通装备产业，建立和完善研发设计、制造、，操作和维护以及产品标准体系。2.智能制造设备。强化基础配套能力，突破新型传感器和智能仪器、自动控制系统、数控机床、工业机器人等核心技术，着力发展具有数字化、柔性和系统集成技术的智能制造装备产业……

以科技为核心，加强智能技术、智能测控装置和高性能零部件在石化、冶金、汽车、电力、环保、资源综合利用等重点领域的推广应用。3.专用设备。重点发展交通、建筑、矿山、石化等特种设备，推进机电一体化挖掘机、大吨位装载机、大型高等级路面摊铺机、大型乙烯、大型煤化工成套设备产业化。着力加强液压元件、智能控制系统、关键元件、配套动力系统等薄弱环节的研发，增强自主支撑能力。4、航空配套产业。大力发展与航空产业相关的关键零部件配套产业和航空维修服务业，突破航空发动机核心关键技术，加快航空发动机产业化，建设国家重要的航空轻动力产业基地。

（八） 新能源汽车产业

以多种动力技术为主导方向，重点发展新能源客车、乘用车和特种车辆，初步形成部分类别关键车辆和重要零部件的国内领先优势，将我省打造成多种动力新能源汽车和零部件的研发生产基地。1.新能源公交车。以城市公共交通为重点，开发纯电动、混合动力、氢燃料电池、天然气等具有自主知识产权的大中型客车。2.新能源乘用车。专注于租赁行业，发展纯电动乘用车。3.新能源专用车。以各类公园车辆为重点，开发该地区的观光巴士和短途交通巴士；

聚焦市政、邮政、电力等特殊公共产业，发展纯电动和混合动力轻型商用专用车。

（9） 智能电网行业

重点发展新能源并网控制、智能电网储能、智能输变电、智能配电和智能调度通信系统等设备，确保我省在电力系统自动化控制和智能二次系统领域的国际领先地位。1.新能源并网及控制设备。专注于滤波电抗器、逆变器、并网控制器、轻型直流设备和运行监控设备的开发。2.智能电网储能设备。重点发展电动汽车电池、空气压缩储能装置、飞轮设备、超级电容器等。智能输变电设备。重点开发特高压变压器及绝缘材料、短路限流器、碳纤维导线、输变电运行状态监测装置等。智能配电设备。专注于非晶合金变压器、智能开关、智能电表等的开发。智能调度通信系统。重点开发各类智能传感器、各类专业通信设备、远程控制和遥测设备、智能电网调度系统、故障诊断和自愈设备等。

（10） 海洋工程设备行业

重点发展新型海洋工程装备和主要海洋工程装备，确保我省海洋工程装备制造、研发和产业化大省地位。1.新型海洋工程设备。面对海洋资源特别是海洋油气资源开发、储运的巨大需求，我们将大力发展液化天然气浮式生产储油卸油装置（LNG-FPSO）、深吃水立式平台（SPAR）、浮式钻井生产储油卸船装置（FDPSO）、自升式生产储油卸载油等设备。2.主要海洋工程设备。重点开发提供海洋资源勘探、开采、加工、储运、管理等服务的物探船、工程测量船、超重铺管船和多用途作业船，以及海洋工程平台和作业船的关键配套设备和系统。3.海洋工程施工设备。依托陆上风电和海上风电大型重点项目，积极推进海洋利用工程施工设备产业化，稳步推进波浪能等可再生能源利用工程施工装备研发和产业化，推动前瞻性海洋工程装备的研发和产业化，可能改变当前海洋资源的开发模式。

四是产业发展布局

（A） 形成互补的区域产业发展布局

苏南要充分发挥产业科技资源优势，突出高端发展，以加快苏南自主创新示范区建设为契机，注重原始创新，集聚全球高端创新人才和产业资源，重点形成一批自主知识产权和核心技术，推动高端产品和高端产业快速发展，提升更高水平的国际竞争力，形成世界知名的战略性新兴产业高地和国家重要的战略性新兴产业引领发展区。苏中要结合产业基地优势，突出国际发展，注重开放创新，突破部分领域关键环节，发展高附加值产业链，建设一批战略性新兴产业集群，形成战略性新兴产业新的增长点，提升战略性新兴产业国际分工水平和地位，加快与苏南地区融合发展，形成更大区域、更大范围的国家战略性新兴产业驱动发展区。苏北要充分发挥特色资源优势，突出引进合作企业……

e发展，注重引进、消化、吸收和再创新，重点引进高端人才和创新创业团队，探索合作发展新模式，培育战略性新兴产业发展新亮点，加快规模发展，尽快成为具有影响力的战略性新兴产业增长区。

（二）重点支持区域标志性高端产业发展。

按照“突出优势、差异竞争、错位发展”的原则，选择创新能力强、竞争优势明显、增长潜力大的城市和地区，培育一批能够成为国家标志和全球影响力的高端产业。重点支持有一定基础和条件的南京软件与智能电网、苏州纳米技术与材料应用、无锡物联网与云计算、常州智能制造装备、南通海洋工程装备。在生物技术和新医药领域，形成了以泰州为重点，南京、无锡、苏州、连云港相互促进的发展格局；在太阳能光伏领域，形成了以无锡为重点，徐州、常州、南京、苏州、扬州相互支撑的发展格局；在平板显示器领域，已经形成了以苏州、南京、昆山为重点的发展格局。在新能源汽车领域，已经形成了以盐城、扬州为重点的发展格局；在节能环保领域，形成了以盐城、宜兴为重点的发展格局；

在高性能材料和碳纤维领域，已经形成了以镇江、连云港、淮安、宿迁为重点的发展格局。各地要根据省级和区域标志性高端产业布局，给予重点扶持。同时，还应根据实际情况发展具有地方特色的战略性新兴产业，形成更加丰富的战略性新兴工业体系。

（C） 建设一批特色产业基地

依托现有专业园区、科技园区和产业集中区，突出“专业化、集聚化、高端化、创新化”，重点建设一批产业支撑能力强、市场影响力大、综合创新活力强的新兴产业特色产业基地，良好的创业环境和强大的辐射动力。围绕要素互补、产销环节共享、产业上下游配套的要求，推动资源优势、产业关联度高的企业集聚基地，加强企业间专业分工协作，增强产业集聚效应，把基地建设成为江苏战略性新兴产业发展的引擎和载体。根据产业布局和产业特点，在重点产业中选择一些主要基地和集聚区，由全省给予重点扶持。

五、保障措施

（A） 构建产业支撑体系

1.创新能力提升项目

重点突破关键技术。科技部、教育部和江苏省共同推动科技与教育创新资源的高效整合，聚焦和服务战略性新兴产业发展，优先选择纳米材料与制造业、生物医药等新兴产业，下一代移动通信和未来网络，建立一个由地方人民政府、大学、研究院所、企业和投资机构参与的“新兴产业创新合作组织”，努力突破重大科学问题和核心技术，建立“新兴产业创新基地”，集聚科教创新。聚焦战略性新兴产业重点领域，瞄准国际先进技术前沿，组织实施战略性新兴产业重大技术突破，重点突破新一代信息技术领域的核心技术、高端技术和基础技术，解决新能源、智能电网、集成电路、物联网、新材料、节能环保、生物技术等一批关键技术问题，掌握产业发展主动权。

加强研发机构建设。鼓励龙头企业普遍设立产业技术研究院或参与共性技术创新平台建设，或在国外设立研发机构或收购国外研发机构；重点企业一般建立工程研究中心、工程技术研究中心、工程学实验室、企业技术中心等创新平台，或在高校设立研发机构，或通过投资控股、参股等方式与高校、科研院所共同设立研发机构；中小企业普遍建立技术（开发）中心；

支持更多企业建设国家工程研究中心、工程实验室和企业技术中心。到“十二五”末，将建成500个省级以上创新平台、50家海外研发机构和50个战略性新兴产业技术创新战略联盟。

完善创新服务平台。在各类发展园区、特色产业基地和产业集群优势明显的地区、技术转移中心、技术创新服务中心、工业化试点中心、科技企业孵化器、中小企业电子商务服务平台、政策、法律、，普遍建立基于信息网络的劳动维权平台等服务机构，为战略性新兴产业企业提供一体化、一站式服务。

深化专利和技术标准工作。完善知识产权创造和保护的政策法规体系，建立健全创新主体通过知识产权转让、许可、质押等方式实现市场价值的制度，培育一大批具有知识产权优势的企业。建立企业牵头或参与重大技术标准制定的长效机制，实施战略性新兴产业专项技术标准，尽快形成支撑产业发展的技术和标准体系。深入推进品牌战略，建设新兴产业产品示范推广基地，建立新产品应用保险机制和政府补贴机制，培育知名商标、品牌等优势企业。到“十二五”末，专利技术产业化项目不少于1000个，实施重大战略性新兴产业专项技术标准200项以上。

2.产品应用示范项目

关键领域的应用演示。依托现有优势产业集群，选择创业环境好、市场活力强、辐射带动强的10个城市或开发园区，组织实施高效节能、清洁技术、新能源、新能源汽车、LED等产品的应用示范。

优势企业应用示范。选择50家优势企业，在风力发电设备、海洋工程设备、轨道交通设备、航空航天设备、智能制造设备、先进计算、下一代互联网、材料科学、环境保护和节能服务等领域开展应用示范。

重点项目和高端产品的应用示范。选择具有国内先进水平的重点项目和高端产品开展应用示范，建设新一代信息网络、信息技术服务、微纳电子、纳米材料、生命科学与生物技术、物联网、云计算、OLED等项目100个应用示范。

3.高端人才引领项目

大力培养领军人才。鼓励企业、高校和科研院所依托创新平台、重大科研工程项目和国际交流合作项目，与国内外高层次人才合作，培养数百万高技能人才、1万名研究生、1000名博士后，100名院士及其团队进入战略性新兴产业创新创业；

结合重大产业创新发展项目，整合国家、地方和社会资源，综合运用多种手段，培养一批具有全球视野和可持续创新能力的领军企业家。鼓励高校聚焦战略性新兴产业重点领域，加强学科建设，培养急需人才。到“十二五”末，将引进和培养1000多名领军人才或团队。

加大联合情报引进力度。深入实施各类人才引进计划，有针对性地采取团队引进、核心人才等方式，吸引国内优秀人才、海外归国人才、海外科技和管理人才在战略性新兴产业创新创业。鼓励高校、科研院所、科技园区和企业围绕战略性新兴产业重点领域共同吸引人才。到“十二五”末，将联合引进500多名高端人才、国际人才和创新创业团队。

完善人才流动机制。促进创新人才从高校、科研院所向企业流动，鼓励高校在企业设立实习实训基地或企业在高校设立人才基地，探索在高校、科研机构设立企业客座研究员职位，进一步推动企业建立院士工作站、博士后工作站和博士后创新实践基地，鼓励高端人才在企业开展科研或实施成果转化。到“十二五”末，将建立100个企业与高校互动、教学与实践培训相结合、研究与成果转化相结合的人才基地。

4.产融融合项目

加大财税政策支持力度。通过增加企业信贷额度、补贴贷款、补贴研发和工业化、质押知识产权贷款、质押股权贷款和注入资本等方式，引导社会资金投向新兴产业。深入落实国家税收优惠政策，积极探索实施适应战略性新兴产业特点的投资和消费政策。

大力发展风险投资。充分发挥省级创业投资引导基金对新兴产业的作用，推动市县（市）设立引导基金，吸引社会资金参与创业投资企业的设立，引导创业投资企业加大对中早期新兴产业的投资。到“十二五”末，全省战略性新兴产业风险投资资产将达到1000亿元。

鼓励直接融资。积极鼓励和支持企业发行短期融资券、中期票据和公司债券，探索推进中小企业集体票据债券发行机制。积极推动业务规模大、综合实力强、国内同行业领先的企业在国内主板上市；

支持业绩突出、成长性好的高新技术中小企业在中小企业板或创业板上市，引导符合条件的企业到境外上市融资。到“十二五”末，上市公司数量将保持全国领先。

创新技术和金融合作。推动商业银行设立科技分行和科技小额信贷公司，鼓励保险公司设立科技保险业务，鼓励设立科技担保公司。到“十二五”末，将有200家科技银行、科技小额信贷公司和科技保险机构。

5、产业国际化发展项目

优先引进重大项目。大力引进战略性新兴产业重点产业重大项目，大力推动国外知名企业在我省设立研发中心、制造中心和培训中心。大力推进我省企业与国外知名企业、新兴产业研究机构多层次、多风格、多领域的项目合作。到“十二五”末，将引进不少于100个重点项目和不少于50家外国研发机构。

建立海外基地。聚焦战略性新兴产业发展的实际需求，重点利用海外资源、资金、技术和人才，推动我省优势产业和企业参与收购海外研发机构、知名品牌和营销网络，积极稳妥地建立海外发展基地，努力开拓发展空间。推进一批境外经贸合作区、产业集中区、经济特区建设，为战略性新兴产业企业融合“走出去”搭建发展平台。

培育国际化企业。支持具有经济实力、技术成熟、市场需求大的战略性新兴工业企业在目标市场所在地建设研发中心、技术服务中心、生产中心、加工装配中心或产业园区。积极引导具有自主品牌、自主知识产权、高附加值的战略性新兴产业企业“走出去”，开展跨国经营，参与国际竞争，提高国际竞争力。到“十二五”末，将培育50家以上集研发、生产、技术服务为一体的战略性新兴产业企业集团和50家具有竞争力的技术服务型和服务外包企业；

推动10余家重点企业“走出去”。

（B） 创新体制机制

1.完善工作机制

加强组织领导。省战略性新兴产业领导小组统筹协调全省战略性新兴产业发展，审批专项资金管理办法、年度工作目标和工作安排，协调解决重大问题。领导小组下设办公室，办公室设在省发展和改革委员会，日常工作由专人负责。

完善评价机制。将战略性新兴产业发展纳入科学发展评价体系，切实加强对战略性新兴产业开发的监督检查，确保各项工作安排落到实处。

加强政策宣传。及时推广全省战略性新兴产业发展中涌现的典型经验，加大战略性新兴产业的发展宣传力度，形成有利于新兴产业发展的社会舆论环境。

2.加大资金支持力度

在全省设立战略性新兴产业发展专项基金，支持和引导各类资本投向战略性新兴产业开发的重要环节、关键技术、关键项目和载体建设。省战略性新兴产业领导小组办公室总结提出重点项目，报领导小组研究决策。整合创新资源，现有省级政府用于科技和工业发展的引导资金集中用于战略性新兴产业的关键技术问题和重大成果转化。加大各级财政支持力度，通过财政资金引导和社会资本、海外资金跟进，形成千亿规模的风险投资和万亿规模的投资资本，实现资本与知识、资本与产业的融合发展。

3.优化发展环境

建立示范推广机制。完善激励机制，引导重大项目和重大项目优先使用战略性新兴产业装备、产品和服务。完善政府首购和采购制度，支持重点企业突破关键技术，开拓国内外市场，增强行业核心竞争力。将战略性新兴产业的基础设施建设和产品开发与提高人民生活质量有效衔接，推动更多战略性新兴产业产品和服务走进寻常百姓家。

完善知识产权保护体系。完善多渠道、多层次的知识产权宣传保护体系，建立新兴产业知识产权信息收集、分类、整理、发布和推广平台，开展专利抵押贷款试点，商标和版权，以鼓励和促进知识产权转化为真正的生产力。

创新股权和期权交易管理制度。探索建立创新的非上市新兴产业公司柜台交易制度，增加非上市公司柜台交易场所，激活非上市企业股权交易，扩大股权融资规模。实施战略性新兴产业核心科技人员和管理人员期权、技术入股、股权激励等措施，形成有利于创新创业的良好环境。积极鼓励和支持企业发行短期融资券、中期票据和公司债券，探索推进中小企业集体票据债券发行机制。积极推动业务规模大、综合实力强、国内同行业领先的企业在国内主板上市；

支持业绩突出、成长性好的高新技术中小企业在中小企业板或创业板上市，引导符合条件的企业到境外上市融资。到“十二五”末，上市公司数量将保持全国领先。

创新技术和金融合作。推动商业银行设立科技分行和科技小额信贷公司，鼓励保险公司设立科技保险业务，鼓励设立科技担保公司。到“十二五”末，将有200家科技银行、科技小额信贷公司和科技保险机构。

5、产业国际化发展项目

优先引进重大项目。大力引进战略性新兴产业重点产业重大项目，大力推动国外知名企业在我省设立研发中心、制造中心和培训中心。大力推进我省企业与国外知名企业、新兴产业研究机构多层次、多风格、多领域的项目合作。到“十二五”末，将引进不少于100个重点项目和不少于50家外国研发机构。

建立海外基地。聚焦战略性新兴产业发展的实际需求，重点利用海外资源、资金、技术和人才，推动我省优势产业和企业参与收购海外研发机构、知名品牌和营销网络，积极稳妥地建立海外发展基地，努力开拓发展空间。推进一批境外经贸合作区、产业集中区、经济特区建设，为战略性新兴产业企业融合“走出去”搭建发展平台。

培育国际化企业。支持具有经济实力、技术成熟、市场需求大的战略性新兴工业企业在目标市场所在地建设研发中心、技术服务中心、生产中心、加工装配中心或产业园区。积极引导具有自主品牌、自主知识产权、高附加值的战略性新兴产业企业“走出去”，开展跨国经营，参与国际竞争，提高国际竞争力。到“十二五”末，将培育50家以上集研发、生产、技术服务为一体的战略性新兴产业企业集团和50家具有竞争力的技术服务型和服务外包企业；

推动10余家重点企业“走出去”。

（B） 创新体制机制

1.完善工作机制

加强组织领导。省战略性新兴产业领导小组统筹协调全省战略性新兴产业发展，审批专项资金管理办法、年度工作目标和工作安排，协调解决重大问题。领导小组下设办公室，办公室设在省发展和改革委员会，日常工作由专人负责。

完善评价机制。将战略性新兴产业发展纳入科学发展评价体系，切实加强对战略性新兴产业开发的监督检查，确保各项工作安排落到实处。

加强政策宣传。及时推广全省战略性新兴产业发展中涌现的典型经验，加大战略性新兴产业的发展宣传力度，形成有利于新兴产业发展的社会舆论环境。

2.加大资金支持力度

在全省设立战略性新兴产业发展专项基金，支持和引导各类资本投向战略性新兴产业开发的重要环节、关键技术、关键项目和载体建设。省战略性新兴产业领导小组办公室总结提出重点项目，报领导小组研究决策。整合创新资源，现有省级政府用于科技和工业发展的引导资金集中用于战略性新兴产业的关键技术问题和重大成果转化。加大各级财政支持力度，通过财政资金引导和社会资本、海外资金跟进，形成千亿规模的风险投资和万亿规模的投资资本，实现资本与知识、资本与产业的融合发展。

3.优化发展环境

建立示范推广机制。完善激励机制，引导重大项目和重大项目优先使用战略性新兴产业装备、产品和服务。完善政府首购和采购制度，支持重点企业突破关键技术，开拓国内外市场，增强行业核心竞争力。将战略性新兴产业的基础设施建设和产品开发与提高人民生活质量有效衔接，推动更多战略性新兴产业产品和服务走进寻常百姓家。

完善知识产权保护体系。完善多渠道、多层次的知识产权宣传保护体系，建立新兴产业知识产权信息收集、分类、整理、发布和推广平台，开展专利抵押贷款试点，商标和版权，以鼓励和促进知识产权转化为真正的生产力。

创新股权和期权交易管理制度。探索建立创新的非上市新兴产业公司柜台交易制度，增加非上市公司柜台交易场所，激活非上市企业股权交易，扩大股权融资规模。实施战略性新兴产业核心科技人员和管理人员期权、技术入股、股权激励等措施，形成有利于创新创业的良好环境。

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