比亚迪混合动力“秦”技术解析与动力体验

（3） 机动车结构调整和减排项目

坚持公共交通优先、严格标准、促进淘汰的技术路线，加强经济政策引导，强化行政手段约束，使城市机动车结构朝着更加节能、清洁的方向发展。到2017年，全市机动车汽油和柴油使用总量将比2012年减少5%以上，减少车辆污染物排放。

1.大力发展公共交通。市重大项目办率先加快轨道交通建设。到2015年，全市轨道交通运营里程力争达到660公里。市交通委、市局交管局将优化公共交通网络，完善地面公交快速通勤系统。到2017年，中心城市公共交通出行比例力争达到52%，公共交通占机动出行比例达到60%以上。市交通委牵头加强自行车道、人行道建设和环境整治，促进公共自行车服务运营。

2.不断严格新车排放和供油标准。2013年，公交车、环卫车等新型轻型汽油车和新型柴油车将执行第五阶段机动车排放标准，同时运营符合第六阶段机动车排放的示范车，为实施第六阶段机动车辆排放标准开展前期准备工作。到2014年底，所有新型重型柴油车将执行第五阶段机动车排放标准，全市使用的重型柴油车必须安装颗粒物捕集器。2016年，我们将努力实施第六阶段机动车排放标准，同时供应符合标准的油品，并进一步收紧油品中的主要环保指标。加快柴油车尿素供应系统建设。市环保局、市经信委、市质监局、市工商局等部门加强了对新生产汽车的环境监管，严厉打击生产、销售不合格汽车的违法行为。

不断严格的越野动力机械排放标准。2013年，新型越野动力机械必须达到第三阶段排放标准；

从2015年1月起，新型越野动力机械必须达到第四阶段排放标准。北京市依法禁止销售和使用不符合排放标准的非道路动力机械。

3.加快淘汰高排放老旧机动车。2013年，市交通委、市商务委等部门制定出台了新的、更新的汽油出租车强制报废标准和配套政策措施。市局交管局、市环保局等部门将通过扩大黄标车禁行范围、增加尾气排放检测频次、，加强行业管理，加强执法检查。市环保局、市财政局、市交通委等部门将通过经济激励推动淘汰高排放老旧机动车，鼓励更换混合动力汽车和小排量公交车。到2017年，将淘汰100万辆老旧机动车。市局交管局、市商务委率先严格执行国家报废标准，加大对报废解体厂的监管力度。

4.积极推广新能源和清洁能源汽车。市科委、市交通委、市财政局等部门研究制定相关政策，鼓励个人购买和使用新能源汽车。继续做好新能源汽车在公共交通、环卫等行业和政府机构的示范应用。加快加油站、充电站（桩）等配套设施建设，满足新能源、清洁能源汽车发展需求。到2017年底，全市新能源和清洁能源汽车应用规模力争达到20万辆。

5、推动行业机动车结构调整，减少污染。

调整总线结构。市交通委等部门研究如何加快淘汰老旧公交车，缩短使用寿命。积极发展新能源和清洁能源公交车，力争每年新增公交车达到70%左右。到2017年，使用新能源和清洁能源的公共交通车辆比例将达到65%左右；公共交通行业的车辆油耗比2012年下降了40%。

调整滑行结构。自2014年以来，所有新的和更新的汽油出租车都实施了更严格的强制性报废标准。鼓励出租车更换三元催化转化器，更换期限最长不超过两年。到2017年，在报废和更新的汽车中，电动汽车、天然气汽车和混合动力汽车各有5000辆；出租车的油耗比2012年下降了20%。

调整乘用车结构。2015年底前，淘汰第三阶段机动车排放标准以下的省际客运、近郊客运和旅游客运车辆，发展新能源和清洁能源旅游车辆。到2017年，五环内天然气汽车用于郊区客运和旅游客运的比例将分别达到50%和20%，纯电动旅游汽车示范运营将达到300辆；郊区客运和旅游客运行业的车辆油耗分别比2012年下降了20%和5%。

调整渣土车和环卫车的结构。市市容委将在2015年底前率先淘汰所有低于第三阶段机动车排放标准的渣土车；大力发展纯电动和天然气环卫车，2017年纯电动环卫车占比达到50%；

环卫行业的车辆油耗比2012年下降了20%。

调整货车结构。市交通委、市商务委、市局交管局等部门加快组建货物运输“绿色车队”，到2015年底达到5万辆。自2014年以来，该市物流园区和货物流通配送中心已使用第三阶段及以上机动车排放标准车辆进行货物运输。加快淘汰老旧邮政车辆，发展新能源、清洁能源邮政车辆。2017年，邮政配送电动汽车在城市地区的比例将达到50%；邮政车辆的燃油消耗量与2012年相比下降了15%。

调整低速车的结构。市农委等部门将会同相关区县政府，逐步推动皮卡和轻型卡车取代低速汽车，推广电动汽车。2014年，新的和更新的低速卡车将执行与轻型卡车相同的节能和环保标准。到2017年，皮卡和轻型卡车取代低速汽车的累计比例将达到60%。

6.完善管理政策。制定完善分地区、分时间限制小客车的政策，以及外地车辆管理政策。市局交通管理局将严格依法查处违法车辆。协调加快北京绕城高速公路建设，力争2017年建成北京绕城高速，减少重型货车过境。

（D） 产业结构优化与减排项目

进一步提高环保、能耗、安全、质量标准，加快淘汰落后产能，有序发展高新技术产业和战略性新兴产业，推进清洁生产，建设生态工业园区，不断推动产业结构优化升级。到2015年和2017年，第三产业比重将分别达到78%和79%。

1.消除压缩污染生产能力。2013年，市经济信息化委、市环保局、市发展改革委等部门制定出台了《高污染行业调整指导目录》，严于国家要求、不符合首都功能定位的生产工艺和设备退出，并及时更新。2014年，国家下达的“十二五”规划淘汰落后产能任务将提前一年完成。从2015年到2017年，将再淘汰一批污染产能。

对水泥、石化等高耗能、高排放行业，市经信委牵头组织实施总产能控制，鼓励通过兼并重组方式去产能。到2017年，全市水泥产能将从“十二五”初期的1000万吨降至400万吨左右，并将储备产能用于危险废物协同处置。该市的炼油规模控制在1000万吨。

市住房和城乡建设委员会及相关区县政府组织的压缩混凝土搅拌站的数量和规模。2013年，五环内未通过治理整合的混凝土搅拌站基本退出；

2015年，全市未通过治理整合的混凝土搅拌站基本退出，全市混凝土搅拌站数量控制在135个左右。

2.小型污染企业的修复。对布局不合理、设备水平低、环保设施差的小型污染企业，市经信委和区县政府将加强综合整治。到2016年底，共有1200家小型污染企业退出建材、化工、铸造、家具制造等行业。集中整治乡镇产业集群，到2017年，污染问题将得到有效整治。

3.建设生态工业园区。市经济信息化委员会明确了全市工业开发区、工业园区、工业基地的目录和发展方向，新的工业项目原则上进入相应区域，促进产业集聚发展。依法对新建工业开发区、工业园区、工业基地进行规划环境影响评价，对现有规划环境影响评估每三年进行一次跟踪评价。

市经信委、市环保局等部门以及相关区县政府，加快工业开发区环境基础设施建设，鼓励生态化、循环化设计改造。到2017年，19个市级以上工业开发区将基本按照国家生态工业园区标准建设生态工业园区。

4.促进清洁生产。市发展改革委、市经济信息化委、市环保局等部门组织指导水泥等重点行业企业开展清洁生产审核，实施清洁生产技术改造，鼓励发展节能清洁生产项目，减少消费和减少排放。到2017年，组织400多家企业完成清洁生产审核；钢铁、水泥、化工、石化等重点行业排放强度较2012年下降30%以上。

（5） 终端污染控制与减排项目

1.严格的环境保护标准。加快修订重点行业大气污染物排放标准，进一步严格污染物排放限值。2013年，市发展改革委、市质监局、市环保局等部门修订发布了《低硫散煤及其产品标准》。2015年底前，市质监局、市环保局制定修订了建材、石化、汽车制造业大气污染物排放标准，基本建立了完善的大气污染物排放达标体系。

严格执行相关行业挥发性有机物排放标准、清洁生产评价指标和环境工程技术规范。加强挥发性有机物面源污染控制，鼓励使用通过环境标志产品认证的涂料、油墨、胶粘剂、建筑板材、家具、干洗剂等产品。

2.实施氮氧化物控制。2013年，景丰燃气热电厂、10个郊区县燃煤集中供热中心和4条水泥生产线脱硝处理完成。截至2014年底，全市所有水泥生产线均已完成脱氮处理。2015年，所有郊区县都完成了燃煤集中供热中心烟气脱硝的高效处理。持续推进燃气锅炉低氮燃烧技术改造。

3.进行工业烟尘控制。2013年，华能北京热电厂实施烟气除尘深度处理；该市水泥厂和搅拌站的材料储存和运输系统以及仓库已被封存和改造。持续推进燃煤锅炉和工业窑炉除尘设施的升级改造；

严格执行原材料和产品密闭储运要求，装卸材料要采取有效的抑尘措施。大型煤堆和材料堆应封闭存放或修建防风抑尘设施。

4.加强挥发性有机物的管理。到2017年，全市重点行业挥发性有机物排放量将比2012年减少50%左右。

持续推进石油化工、有机化工等行业挥发性有机物综合治理。燕山石化公司实施ldar技术改造，开展顺式聚丁二烯橡胶尾气治理等污染治理项目。2015年完成全部有机废气综合治理项目。2016年，原油加工损失率将控制在3‰以内；挥发性有机化合物的排放量与2012年相比下降了50%；水煤浆锅炉停运；完成所有燃煤设施的清洁能源改造。2017年，燕山地区空气中挥发性有机物浓度比2012年下降了30%。

在汽车制造、电子、印刷、家具、建筑等行业，要重点控制挥发性有机物污染，普及先进涂装技术，优化涂装技术和设备，深化有机废气处理。溶剂型涂料的涂装工艺必须封闭，并配备高效的有机废气收集、回收和净化设施。加强对其他溶剂使用过程中挥发性有机化合物的处理。

（六） 城市精细化管理减排项目

加强城市精细化管理和监督执法，重点整治建筑扬尘、道路乱扔垃圾、露天烧烤、商业燃煤和机动车排放等污染，督促排污单位完善污染防治设施，规范经营管理，充分发挥管理和减排的效益。到2017年，该市的降尘量将比2012年减少约20%。

1.严格控制施工扬尘污染。实行绿色文明施工管理模式，施工单位、施工单位在合同中依法明确扬尘污染治理的实施方案和责任，将防治费用纳入工程造价，单独收费，专款专用。实行扬尘污染防治保证金制度。市住建委、区县政府严格施工扬尘管理，确保施工现场达标率不低于92%；

将建筑扬尘违法行为纳入企业信用管理体系，对严重违法行为限制参与招投标活动。市住房城乡建设委员会、市园林绿化局、市水务局、市交通委、市容委等部门加强本行业施工过程中的扬尘管理，督促施工单位落实全封闭围挡、，使用高效洗衣机和防尘墩，密封材料堆和硬化道路裸露地面，认真履行工地前三包责任制，保持出入口和周围道路的清洁。

市住建委组织对5000平方米以上建筑工地出入口、粉状材料和建筑土方堆放区安装视频在线自动监控设备，并与城管执法部门联网。城管执法部门充分利用视频监控和现场执法手段，加大扬尘污染的监督执法力度。

2.严格控制道路扬尘污染。市市容委员会、市住房城乡建设委员会、市城管执法局、市局交管局、市交通运输委员会等部门加强渣土运输规范管理，严格执行资质管理和备案制度，为城市渣土运输车辆安装卫星定位系统，实现封闭运输。加强重点区域、重点路段渣土运输执法监管，杜绝道路外溢现象。

市容委大力推广“吸、扫、冲、收”清洁新工艺，增加作业频次，有效降低道路扬尘负荷。到2017年，全市新流程覆盖率将达到87%以上；

加大检查评估力度，定期向社会公布环境卫生清洁指数。市交通委和区县政府减少了道路建设的开挖面积，缩短了暴露时间，分段封闭了开挖道路，并及时修复了受损道路。市园林绿化局加强道路两侧绿化，减少裸露地面。

市水务局牵头实施《北京市加快污水处理和中水利用设施建设三年行动计划（2013-2015年）》，增加中水供应。（3） 机动车结构调整和减排项目

坚持公共交通优先、严格标准、促进淘汰的技术路线，加强经济政策引导，强化行政手段约束，使城市机动车结构朝着更加节能、清洁的方向发展。到2017年，全市机动车汽油和柴油使用总量将比2012年减少5%以上，减少车辆污染物排放。

1.大力发展公共交通。市重大项目办率先加快轨道交通建设。到2015年，全市轨道交通运营里程力争达到660公里。市交通委、市局交管局将优化公共交通网络，完善地面公交快速通勤系统。到2017年，中心城市公共交通出行比例力争达到52%，公共交通占机动出行比例达到60%以上。市交通委牵头加强自行车道、人行道建设和环境整治，促进公共自行车服务运营。

2.不断严格新车排放和供油标准。2013年，公交车、环卫车等新型轻型汽油车和新型柴油车将执行第五阶段机动车排放标准，同时运营符合第六阶段机动车排放的示范车，为实施第六阶段机动车辆排放标准开展前期准备工作。到2014年底，所有新型重型柴油车将执行第五阶段机动车排放标准，全市使用的重型柴油车必须安装颗粒物捕集器。2016年，我们将努力实施第六阶段机动车排放标准，同时供应符合标准的油品，并进一步收紧油品中的主要环保指标。加快柴油车尿素供应系统建设。市环保局、市经信委、市质监局、市工商局等部门加强了对新生产汽车的环境监管，严厉打击生产、销售不合格汽车的违法行为。

不断严格的越野动力机械排放标准。2013年，新型越野动力机械必须达到第三阶段排放标准；

从2015年1月起，新型越野动力机械必须达到第四阶段排放标准。北京市依法禁止销售和使用不符合排放标准的非道路动力机械。

3.加快淘汰高排放老旧机动车。2013年，市交通委、市商务委等部门制定出台了新的、更新的汽油出租车强制报废标准和配套政策措施。市局交管局、市环保局等部门将通过扩大黄标车禁行范围、增加尾气排放检测频次、，加强行业管理，加强执法检查。市环保局、市财政局、市交通委等部门将通过经济激励推动淘汰高排放老旧机动车，鼓励更换混合动力汽车和小排量公交车。到2017年，将淘汰100万辆老旧机动车。市局交管局、市商务委率先严格执行国家报废标准，加大对报废解体厂的监管力度。

4.积极推广新能源和清洁能源汽车。市科委、市交通委、市财政局等部门研究制定相关政策，鼓励个人购买和使用新能源汽车。继续做好新能源汽车在公共交通、环卫等行业和政府机构的示范应用。加快加油站、充电站（桩）等配套设施建设，满足新能源、清洁能源汽车发展需求。到2017年底，全市新能源和清洁能源汽车应用规模力争达到20万辆。

5、推动行业机动车结构调整，减少污染。

调整总线结构。市交通委等部门研究如何加快淘汰老旧公交车，缩短使用寿命。积极发展新能源和清洁能源公交车，力争每年新增公交车达到70%左右。到2017年，使用新能源和清洁能源的公共交通车辆比例将达到65%左右；公共交通行业的车辆油耗比2012年下降了40%。

调整滑行结构。自2014年以来，所有新的和更新的汽油出租车都实施了更严格的强制性报废标准。鼓励出租车更换三元催化转化器，更换期限最长不超过两年。到2017年，在报废和更新的汽车中，电动汽车、天然气汽车和混合动力汽车各有5000辆；出租车的油耗比2012年下降了20%。

调整乘用车结构。2015年底前，淘汰第三阶段机动车排放标准以下的省际客运、近郊客运和旅游客运车辆，发展新能源和清洁能源旅游车辆。到2017年，五环内天然气汽车用于郊区客运和旅游客运的比例将分别达到50%和20%，纯电动旅游汽车示范运营将达到300辆；郊区客运和旅游客运行业的车辆油耗分别比2012年下降了20%和5%。

调整渣土车和环卫车的结构。市市容委将在2015年底前率先淘汰所有低于第三阶段机动车排放标准的渣土车；大力发展纯电动和天然气环卫车，2017年纯电动环卫车占比达到50%；

环卫行业的车辆油耗比2012年下降了20%。

调整货车结构。市交通委、市商务委、市局交管局等部门加快组建货物运输“绿色车队”，到2015年底达到5万辆。自2014年以来，该市物流园区和货物流通配送中心已使用第三阶段及以上机动车排放标准车辆进行货物运输。加快淘汰老旧邮政车辆，发展新能源、清洁能源邮政车辆。2017年，邮政配送电动汽车在城市地区的比例将达到50%；邮政车辆的燃油消耗量与2012年相比下降了15%。

调整低速车的结构。市农委等部门将会同相关区县政府，逐步推动皮卡和轻型卡车取代低速汽车，推广电动汽车。2014年，新的和更新的低速卡车将执行与轻型卡车相同的节能和环保标准。到2017年，皮卡和轻型卡车取代低速汽车的累计比例将达到60%。

6.完善管理政策。制定完善分地区、分时间限制小客车的政策，以及外地车辆管理政策。市局交通管理局将严格依法查处违法车辆。协调加快北京绕城高速公路建设，力争2017年建成北京绕城高速，减少重型货车过境。

（D） 产业结构优化与减排项目

进一步提高环保、能耗、安全、质量标准，加快淘汰落后产能，有序发展高新技术产业和战略性新兴产业，推进清洁生产，建设生态工业园区，不断推动产业结构优化升级。到2015年和2017年，第三产业比重将分别达到78%和79%。

1.消除压缩污染生产能力。2013年，市经济信息化委、市环保局、市发展改革委等部门制定出台了《高污染行业调整指导目录》，严于国家要求、不符合首都功能定位的生产工艺和设备退出，并及时更新。2014年，国家下达的“十二五”规划淘汰落后产能任务将提前一年完成。从2015年到2017年，将再淘汰一批污染产能。

对水泥、石化等高耗能、高排放行业，市经信委牵头组织实施总产能控制，鼓励通过兼并重组方式去产能。到2017年，全市水泥产能将从“十二五”初期的1000万吨降至400万吨左右，并将储备产能用于危险废物协同处置。该市的炼油规模控制在1000万吨。

市住房和城乡建设委员会及相关区县政府组织的压缩混凝土搅拌站的数量和规模。2013年，五环内未通过治理整合的混凝土搅拌站基本退出；

2015年，全市未通过治理整合的混凝土搅拌站基本退出，全市混凝土搅拌站数量控制在135个左右。

2.小型污染企业的修复。对布局不合理、设备水平低、环保设施差的小型污染企业，市经信委和区县政府将加强综合整治。到2016年底，共有1200家小型污染企业退出建材、化工、铸造、家具制造等行业。集中整治乡镇产业集群，到2017年，污染问题将得到有效整治。

3.建设生态工业园区。市经济信息化委员会明确了全市工业开发区、工业园区、工业基地的目录和发展方向，新的工业项目原则上进入相应区域，促进产业集聚发展。依法对新建工业开发区、工业园区、工业基地进行规划环境影响评价，对现有规划环境影响评估每三年进行一次跟踪评价。

市经信委、市环保局等部门以及相关区县政府，加快工业开发区环境基础设施建设，鼓励生态化、循环化设计改造。到2017年，19个市级以上工业开发区将基本按照国家生态工业园区标准建设生态工业园区。

4.促进清洁生产。市发展改革委、市经济信息化委、市环保局等部门组织指导水泥等重点行业企业开展清洁生产审核，实施清洁生产技术改造，鼓励发展节能清洁生产项目，减少消费和减少排放。到2017年，组织400多家企业完成清洁生产审核；钢铁、水泥、化工、石化等重点行业排放强度较2012年下降30%以上。

（5） 终端污染控制与减排项目

1.严格的环境保护标准。加快修订重点行业大气污染物排放标准，进一步严格污染物排放限值。2013年，市发展改革委、市质监局、市环保局等部门修订发布了《低硫散煤及其产品标准》。2015年底前，市质监局、市环保局制定修订了建材、石化、汽车制造业大气污染物排放标准，基本建立了完善的大气污染物排放达标体系。

严格执行相关行业挥发性有机物排放标准、清洁生产评价指标和环境工程技术规范。加强挥发性有机物面源污染控制，鼓励使用通过环境标志产品认证的涂料、油墨、胶粘剂、建筑板材、家具、干洗剂等产品。

2.实施氮氧化物控制。2013年，景丰燃气热电厂、10个郊区县燃煤集中供热中心和4条水泥生产线脱硝处理完成。截至2014年底，全市所有水泥生产线均已完成脱氮处理。2015年，所有郊区县都完成了燃煤集中供热中心烟气脱硝的高效处理。持续推进燃气锅炉低氮燃烧技术改造。

3.进行工业烟尘控制。2013年，华能北京热电厂实施烟气除尘深度处理；该市水泥厂和搅拌站的材料储存和运输系统以及仓库已被封存和改造。持续推进燃煤锅炉和工业窑炉除尘设施的升级改造；

严格执行原材料和产品密闭储运要求，装卸材料要采取有效的抑尘措施。大型煤堆和材料堆应封闭存放或修建防风抑尘设施。

4.加强挥发性有机物的管理。到2017年，全市重点行业挥发性有机物排放量将比2012年减少50%左右。

持续推进石油化工、有机化工等行业挥发性有机物综合治理。燕山石化公司实施ldar技术改造，开展顺式聚丁二烯橡胶尾气治理等污染治理项目。2015年完成全部有机废气综合治理项目。2016年，原油加工损失率将控制在3‰以内；挥发性有机化合物的排放量与2012年相比下降了50%；水煤浆锅炉停运；完成所有燃煤设施的清洁能源改造。2017年，燕山地区空气中挥发性有机物浓度比2012年下降了30%。

在汽车制造、电子、印刷、家具、建筑等行业，要重点控制挥发性有机物污染，普及先进涂装技术，优化涂装技术和设备，深化有机废气处理。溶剂型涂料的涂装工艺必须封闭，并配备高效的有机废气收集、回收和净化设施。加强对其他溶剂使用过程中挥发性有机化合物的处理。

（六） 城市精细化管理减排项目

加强城市精细化管理和监督执法，重点整治建筑扬尘、道路乱扔垃圾、露天烧烤、商业燃煤和机动车排放等污染，督促排污单位完善污染防治设施，规范经营管理，充分发挥管理和减排的效益。到2017年，该市的降尘量将比2012年减少约20%。

1.严格控制施工扬尘污染。实行绿色文明施工管理模式，施工单位、施工单位在合同中依法明确扬尘污染治理的实施方案和责任，将防治费用纳入工程造价，单独收费，专款专用。实行扬尘污染防治保证金制度。市住建委、区县政府严格施工扬尘管理，确保施工现场达标率不低于92%；

将建筑扬尘违法行为纳入企业信用管理体系，对严重违法行为限制参与招投标活动。市住房城乡建设委员会、市园林绿化局、市水务局、市交通委、市容委等部门加强本行业施工过程中的扬尘管理，督促施工单位落实全封闭围挡、，使用高效洗衣机和防尘墩，密封材料堆和硬化道路裸露地面，认真履行工地前三包责任制，保持出入口和周围道路的清洁。

市住建委组织对5000平方米以上建筑工地出入口、粉状材料和建筑土方堆放区安装视频在线自动监控设备，并与城管执法部门联网。城管执法部门充分利用视频监控和现场执法手段，加大扬尘污染的监督执法力度。

2.严格控制道路扬尘污染。市市容委员会、市住房城乡建设委员会、市城管执法局、市局交管局、市交通运输委员会等部门加强渣土运输规范管理，严格执行资质管理和备案制度，为城市渣土运输车辆安装卫星定位系统，实现封闭运输。加强重点区域、重点路段渣土运输执法监管，杜绝道路外溢现象。

市容委大力推广“吸、扫、冲、收”清洁新工艺，增加作业频次，有效降低道路扬尘负荷。到2017年，全市新流程覆盖率将达到87%以上；加大检查评估力度，定期向社会公布环境卫生清洁指数。市交通委和区县政府减少了道路建设的开挖面积，缩短了暴露时间，分段封闭了开挖道路，并及时修复了受损道路。市园林绿化局加强道路两侧绿化，减少裸露地面。

市水务局牵头实施《北京市加快污水处理和中水利用设施建设三年行动计划（2013-2015年）》，增加中水供应。

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