四部委正制定新能源汽车补贴政策细则

[第一电气网]（作者王伟祖）“近日，国务院通过了新一轮新能源汽车补贴方案，四部委正在制定实施细则。7日，在第九届中国国际汽车产业发展论坛（TEDA）上在天津举行的会议上，中国人民协商会议副主席、科技部部长万钢表示，新一轮计划应在总结以往经验和不足的基础上进行调整。

万钢表示，近日，国务院正式批复了新一轮新能源汽车示范推广方案，四部委正在制定实施细则，并将在几天后正式启动。在总结第一阶段推广经验、问题和不足的基础上，新一轮国家扶持政策旨在激发企业技术创新和地方市场推广的积极性，促进新能源汽车在中国的顺利成熟。

新一轮补贴方案主要调整为以下几个方面：主要内容包括示范新能源汽车、建立以试点城市为核心的区域、扩大辐射范围、加快推广区域电动汽车、改变原有财政补贴模式、加快实施补贴资金，向全国推广混合动力公交车，并为充电站建设提供资金支持。

万钢，中国人民协商会议副主席、科学技术部部长。

万钢在致辞中提到：“中国纯电动公交车已经形成了国际先进的产业技术体系，具有国际竞争力。一些产品已经开始出口，混合动力公交车的区域发展已经成熟。主流产品的实际节油率稳定在20%左右。新能源公交车在中国公交车市场的比例有所提高近年来，从2010年的不到2%上升到2012年的9.9%和今年四个月的14.5%。新能源公交车的规模居世界第一。截至2013年3月，25个示范城市推广的新能源汽车数量从2012年底的27432辆增加到3.98万辆，拥有174个充电站和8000多个充电站。中国在新能源汽车的推广和应用方面走在了世界前列。据统计，截至今年7月底，示范城市新能源汽车产量已达4.78万辆。中国有6万多辆汽车，而且增长速度明显加快。市场实践证明，我国纯电动汽车的技术性能能够满足规模化行业的需求，实现量产。"

除了国家补贴政策的持续支持外，万钢提出电动汽车行业要走自主发展之路。首先，我们必须不断创新商业模式，与市场一起促进发展。要突破传统的运营模式和商业模式，把新能源汽车的推广放在绿色交通发展和新兴产业转型的大形势下，努力创造新模式、培育新市场。例如，分时租车的商业模式不仅受到商务旅行者的欢迎，也受到年轻人的青睐。随着大城市地铁的建设和地面公交线路的不断优化，电动公交车和出租车创造了新的商机。网上购物市场发展迅速，城市对小型电动物流车的需求急剧增加，市场广阔。

从目前电动汽车的成本结构和推广效果来看，大型客车和小型车性价比较高，适合市场应用。从国内外的示范经验来看，尽管电动汽车的成本和价格都很高，但运营成本却很低。一个合适的商业模式可以合理分配利益，形成创新市场的驱动力和广泛应用的合力。创新商业模式大多涉及地方和县的政策法规，企业和地方的积极性最高。在中央政府的积极支持下，它一定会创造出一种适合当地情况的新模式。

其次，有必要加快新能源汽车的充电基础设施建设……

建立市场运行机制，形成可持续的基本市场建设。随着新能源汽车市场的发展，除了电动汽车本身的技术限制外，基础设施建设和商业运营模式将成为一个重要的制约因素。在新一轮推广中，要更加注重充电设施的布局和联网，明确基础设施和运营商的商业模式、电动汽车电价形成机制，创新市场化运营模式。要深入研究充电设施的商业模式，积极调动多方参与基础设施建设和运营的积极性，尽快形成合理的利益分配机制和开放可持续的基础设施运营机制。

第三，加强基础研究和核心技术研发，加快工业化步伐。新能源汽车正处于快速发展的过程中，今天掌握的核心技术很快就会更新，产业发展的机会将转瞬即逝。科技部将加大力度，继续支持新能源汽车核心技术，特别是基础研究关键技术和共性技术的研发。例如，在动力电池和动力电池领域，有必要加强对电池技术、材料和热性能的研究，并正在开展动力电池和电池管理系统的集成技术和制造技术的研究，以降低成本，提高动力电池的可靠性、耐用性和适应性，持续支持整车及零部件基础创新，支持相关基础设施、技术标准和检测技术的发展。我们将继续支持燃料电池系统、平台和车辆的研发和小规模示范运营，保持并超越现有的竞争优势和地位。要充分发挥企业创新作用，明确新能源汽车发展战略，加大研发和产业化投入，尽快推出符合市场和公众需求的产品，适应新型、绿色、安全、快速智能交通系统的发展。

第四，进一步加强国际合作，深化研发、示范和推广方面的国际交流。中国与许多国际政府进行了合作，并建立了合作机制。中美德三国建立了良好的合作关系，各方都有共同推动电动汽车发展的意愿和愿景。为此，我们应继续深化合作，继续鼓励中国电动汽车“走出去”，支持合资企业和机构，积极参与中国新能源汽车的科技创新、产业发展和示范推广。在节能和新能源汽车的发展中，政府支持的政策应一如既往地平等对待在中国注册和运营的各类企业。

最后，要充分发挥行业组织的作用，促进技术创新联盟的发展。汽车行业组织、协会、学会要引导和促进行业合作，提出发展技术创新联盟，形成共同投资、风险共担、利益共享的战略合作模式。要集中优势资源，加强基础研究，加强关键技术突破，加快培育和发展关键零部件等产业链。

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万钢表示，近日，国务院正式批复了新一轮新能源汽车示范推广方案，四部委正在制定实施细则，并将在几天后正式启动。在总结第一阶段推广经验、问题和不足的基础上，新一轮国家扶持政策旨在激发企业技术创新和地方市场推广的积极性，促进新能源汽车在中国的顺利成熟。

新一轮补贴方案主要调整为以下几个方面：主要内容包括示范新能源汽车、建立以试点城市为核心的区域、扩大辐射范围、加快推广区域电动汽车、改变原有财政补贴模式、加快实施补贴资金，向全国推广混合动力公交车，并为充电站建设提供资金支持。

万钢，中国人民协商会议副主席、科学技术部部长。

万钢在致辞中提到：“中国纯电动公交车已经形成了国际先进的产业技术体系，具有国际竞争力。一些产品已经开始出口，混合动力公交车的区域发展已经成熟。主流产品的实际节油率稳定在20%左右。新能源公交车在中国公交车市场的比例有所提高近年来，从2010年的不到2%上升到2012年的9.9%和今年四个月的14.5%。新能源公交车的规模居世界第一。截至2013年3月，25个示范城市推广的新能源汽车数量从2012年底的27432辆增加到3.98万辆，拥有174个充电站和8000多个充电站。中国在新能源汽车的推广和应用方面走在了世界前列。据统计，截至今年7月底，示范城市新能源汽车产量已达4.78万辆。中国有6万多辆汽车，而且增长速度明显加快。市场实践证明，我国纯电动汽车的技术性能能够满足规模化行业的需求，实现量产。"

除了国家补贴政策的持续支持外，万钢提出电动汽车行业要走自主发展之路。首先，我们必须不断创新商业模式，与市场一起促进发展。要突破传统的运营模式和商业模式，把新能源汽车的推广放在绿色交通发展和新兴产业转型的大形势下，努力创造新模式、培育新市场。例如，分时租车的商业模式不仅受到商务旅行者的欢迎，也受到年轻人的青睐。随着大城市地铁的建设和地面公交线路的不断优化，电动公交车和出租车创造了新的商机。网上购物市场发展迅速，城市对小型电动物流车的需求急剧增加，市场广阔。

从目前电动汽车的成本结构和推广效果来看，大型客车和小型车性价比较高，适合市场应用。从国内外的示范经验来看，尽管电动汽车的成本和价格都很高，但运营成本却很低。一个合适的商业模式可以合理分配利益，形成创新市场的驱动力和广泛应用的合力。创新商业模式大多涉及地方和县的政策法规，企业和地方的积极性最高。在中央政府的积极支持下，它一定会创造出一种适合当地情况的新模式。

其次，要加快新能源汽车充电基础设施建设，构建形成可持续基础市场建设的市场运行机制。随着新能源汽车市场的发展，除了电动汽车本身的技术限制外，基础设施建设和商业运营模式将成为一个重要的制约因素。在新一轮的推广中，我们应该更加重视充电设施的布局和联网，明确基础设施和运营商的商业模式，明确电价的形成机制……

hicles，以及市场化运营模式的创新。要深入研究充电设施的商业模式，积极调动多方参与基础设施建设和运营的积极性，尽快形成合理的利益分配机制和开放可持续的基础设施运营机制。

第三，加强基础研究和核心技术研发，加快工业化步伐。新能源汽车正处于快速发展的过程中，今天掌握的核心技术很快就会更新，产业发展的机会将转瞬即逝。科技部将加大力度，继续支持新能源汽车核心技术，特别是基础研究关键技术和共性技术的研发。例如，在动力电池和动力电池领域，有必要加强对电池技术、材料和热性能的研究，并正在开展动力电池和电池管理系统的集成技术和制造技术的研究，以降低成本，提高动力电池的可靠性、耐用性和适应性，持续支持整车及零部件基础创新，支持相关基础设施、技术标准和检测技术的发展。我们将继续支持燃料电池系统、平台和车辆的研发和小规模示范运营，保持并超越现有的竞争优势和地位。要充分发挥企业创新作用，明确新能源汽车发展战略，加大研发和产业化投入，尽快推出符合市场和公众需求的产品，适应新型、绿色、安全、快速智能交通系统的发展。

第四，进一步加强国际合作，深化研发、示范和推广方面的国际交流。中国与许多国际政府进行了合作，并建立了合作机制。中美德三国建立了良好的合作关系，各方都有共同推动电动汽车发展的意愿和愿景。为此，我们应继续深化合作，继续鼓励中国电动汽车“走出去”，支持合资企业和机构，积极参与中国新能源汽车的科技创新、产业发展和示范推广。在节能和新能源汽车的发展中，政府支持的政策应一如既往地平等对待在中国注册和运营的各类企业。

最后，要充分发挥行业组织的作用，促进技术创新联盟的发展。汽车行业组织、协会、学会要引导和促进行业合作，提出发展技术创新联盟，形成共同投资、风险共担、利益共享的战略合作模式。要集中优势资源，加强基础研究，加强关键技术突破，加快培育和发展关键零部件等产业链。

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