新一轮新能源汽车推广政策的八个亮点

新一轮新能源汽车推广政策终于落地。日前，财政部网站公布了财政部、科技部、工业和信息化部、国家发展改革委联合发布的《关于继续推进新能源汽车推广应用的通知》（以下简称《通知》），并公布了新能源汽车推广应用的补贴政策和具体补贴金额（见：四部委正式发布新能源汽车补贴政策细则）。第一电联将新一轮新能源汽车推广政策与上一轮进行了比较，总结了八个亮点和一个不足。

亮点1：晋升目标有了很大提高。

根据《通知》，2013-2015年，参与推广的特大城市或重点地区新能源汽车累计推广金额不得低于1万辆，其他城市或地区累计推广金额不低于5000辆。此前推广节能和新能源汽车的“十城千辆”项目要求每个城市的推广目标为1000辆。

此外，这种推广不是基于单个城市，而是可以激活城市圈内新能源汽车和基础设施的共享。晋升的城市和地区数量没有限制，应根据申报城市和地区的情况灵活确定。

亮点二：30%的底线遏制地方保护主义

在之前的新能源汽车推广中，地方保护主义盛行，外国车企很难进入试点城市。《通知》要求，拟推广应用的汽车中外国品牌数量不得低于30%。这与之前仅描述的要求不同。此前，《节能与新能源汽车示范推广管理暂行办法》要求，示范推广单位必须采用招标方式评选出最佳节能与新能量汽车。《关于试点新能源汽车私人购买补贴的通知》规定，在新能源汽车的私人购买试点政策中，要求地方政府建立有利于公平竞争的开放市场环境，不得限制品牌、车型、产地和经销商。从实际的采购和促销情况来看，这些描述性陈述的约束力不够。

亮点3：要求30%的比例，以确保公共领域处于领先地位。

2009年启动的“十城千车”项目旨在推动新能源汽车进入公共领域，但没有硬性要求。《通知》明确，推广区域或城市新增或更新的公共交通、公务、物流、环卫车辆中的新能源汽车比例不低于30%。30%的比例可以保证新能源汽车在公交采购等公共领域的首次使用。

此外，物流车和环卫车在城市的推广情况参差不齐。如果实行30%的比例，城市的物流车和环卫车将有很大的发展。

亮点四：推进城市淘汰机制。

此前新能源汽车推广和私人购买新能源汽车的试点政策要求试点城市设定目标，但没有惩罚机制。在“10城千车”的25个试点城市中，部分城市在试点结束时只有100多辆新能源汽车需要推广，远低于目标。

《通知》规定，相关城市必须接受年度考核，未完成年度晋升目标的将被淘汰。

亮点五：中央政府通过汽车公司注册地发放补贴。

此前，新能源汽车推广补贴是通过车企销售行为发生地政府发放的。例如，如果汽车公司在杭州销售汽车，他们将向杭州当地政府报告。此举使外国车企进入试点城市时面临补贴申报流程的担忧，也刺激了地方政府对当地企业的照顾。此次《通知》明确，生产企业向财政、科技部门提出补贴资金预分配申请……

在企业注册之前。四部委应在审计后向相关企业拨付补贴资金。

亮点六：补贴退出机制

利用财政补贴促进行业进步是不得已而为之，也会鼓励企业依赖补贴，因此目标和退出机制应该明确。根据《通知》，2014年和2015年，纯电动乘用车、插电式混合动力（含增程）乘用车、纯电动专用车和燃料电池车的补贴标准在2013年标准的基础上分别下降了10%和20%；纯电动公交车和插电式混合动力（包括增程）公交车的标准保持不变。

亮点7：乘用车补贴以里程为基础。

在之前的私人购买新能源汽车试点政策中，补贴标准是根据动力电池组的能量确定的，按照3000元/千瓦时给予补贴，总金额不超过6万元。尽管一般情况下，电池能量与里程成正比，但不能直接更换。此外，只要电动汽车的电池电量超过20千瓦时，就可以获得6万元的补贴。但根据《通知》，里程在80公里以上、150公里以下的纯电动乘用车仅补贴3.5万辆；150公里以上250公里以下每辆车补贴5万元；250公里以上的，可以补贴6万元。如果汽车想获得最高补贴，就必须将里程增加到250公里以上，这将引导车企增加里程，降低消费者的里程焦虑。按照这个标准，只有比亚迪e6才能获得最高6万元的补贴。

亮点8：补贴中型纯电动公交车。

在上一轮补贴政策中，只有10米以上的纯电动公交车才能获得补贴。在这项政策中，6-8米的纯电动公交车可以获得30万元的补贴；

8米-10米可获40万元，10米以上公交车仍可获50万元，与上一轮标准一致。中型公交车加入补贴行列，增加了公交公司的选择，尤其是在一些地铁建设发达的城市，可以使用中型公交车连接地铁和其他交通。

缺陷1：基础设施补贴政策不明确。

在上一轮新能源汽车推广政策中，基础设施的缺乏被认为是推广不力的原因之一。在这份《通知》中，没有提及基础设施补贴政策，只是中央财政将安排资金对示范城市进行综合奖励，奖励资金将主要用于充电设施建设。但是，具体的奖励方式和标准需要另行制定。

版权声明：本文版权归第一电气网所有，请转载，但请务必注明出处。新一轮新能源汽车推广政策终于落地。日前，财政部网站公布了财政部、科技部、工业和信息化部、国家发展改革委联合发布的《关于继续推进新能源汽车推广应用的通知》（以下简称《通知》），并公布了新能源汽车推广应用的补贴政策和具体补贴金额（见：四部委正式发布新能源汽车补贴政策细则）。第一电联将新一轮新能源汽车推广政策与上一轮进行了比较，总结了八个亮点和一个不足。

亮点1：晋升目标有了很大提高。

根据《通知》，2013-2015年，参与推广的特大城市或重点地区新能源汽车累计推广金额不得低于1万辆，其他城市或地区累计推广金额不低于5000辆。此前推广节能和新能源汽车的“十城千辆”项目要求每个城市的推广目标为1000辆。

此外，这种推广不是基于单个城市，而是可以激活城市圈内新能源汽车和基础设施的共享。晋升的城市和地区数量没有限制，应根据申报城市和地区的情况灵活确定。

亮点二：30%的底线遏制地方保护主义

在之前的新能源汽车推广中，地方保护主义盛行，外国车企很难进入试点城市。《通知》要求，拟推广应用的汽车中外国品牌数量不得低于30%。这与之前仅描述的要求不同。此前，《节能与新能源汽车示范推广管理暂行办法》要求，示范推广单位必须采用招标方式评选出最佳节能与新能量汽车。《关于试点新能源汽车私人购买补贴的通知》规定，在新能源汽车的私人购买试点政策中，要求地方政府建立有利于公平竞争的开放市场环境，不得限制品牌、车型、产地和经销商。从实际的采购和促销情况来看，这些描述性陈述的约束力不够。

亮点3：要求30%的比例，以确保公共领域处于领先地位。

2009年启动的“十城千车”项目旨在推动新能源汽车进入公共领域，但没有硬性要求。《通知》明确，推广区域或城市新增或更新的公共交通、公务、物流、环卫车辆中的新能源汽车比例不低于30%。30%的比例可以保证新能源汽车在公交采购等公共领域的首次使用。

此外，物流车和环卫车在城市的推广情况参差不齐。如果实行30%的比例，城市的物流车和环卫车将有很大的发展。

亮点四：推进城市淘汰机制。

此前新能源汽车推广和私人购买新能源汽车的试点政策要求试点城市设定目标，但……

没有惩罚机制。在“10城千车”的25个试点城市中，部分城市在试点结束时只有100多辆新能源汽车需要推广，远低于目标。

《通知》规定，相关城市必须接受年度考核，未完成年度晋升目标的将被淘汰。

亮点五：中央政府通过汽车公司注册地发放补贴。

此前，新能源汽车推广补贴是通过车企销售行为发生地政府发放的。例如，如果汽车公司在杭州销售汽车，他们将向杭州当地政府报告。此举使外国车企进入试点城市时面临补贴申报流程的担忧，也刺激了地方政府对当地企业的照顾。《通知》此次明确，生产企业向企业注册地财政、科技部门提出补贴资金预分配申请。四部委应在审计后向相关企业拨付补贴资金。

亮点六：补贴退出机制

利用财政补贴促进行业进步是不得已而为之，也会鼓励企业依赖补贴，因此目标和退出机制应该明确。根据《通知》，2014年和2015年，纯电动乘用车、插电式混合动力（含增程）乘用车、纯电动专用车和燃料电池车的补贴标准在2013年标准的基础上分别下降了10%和20%；纯电动公交车和插电式混合动力（包括增程）公交车的标准保持不变。

亮点7：乘用车补贴以里程为基础。

在之前的私人购买新能源汽车试点政策中，补贴标准是根据动力电池组的能量确定的，按照3000元/千瓦时给予补贴，总金额不超过6万元。尽管一般情况下，电池能量与里程成正比，但不能直接更换。此外，只要电动汽车的电池电量超过20千瓦时，就可以获得6万元的补贴。但根据《通知》，里程在80公里以上、150公里以下的纯电动乘用车仅补贴3.5万辆；150公里以上250公里以下每辆车补贴5万元；250公里以上的，可以补贴6万元。如果汽车想获得最高补贴，就必须将里程增加到250公里以上，这将引导车企增加里程，降低消费者的里程焦虑。按照这个标准，只有比亚迪e6才能获得最高6万元的补贴。

亮点8：补贴中型纯电动公交车。

在上一轮补贴政策中，只有10米以上的纯电动公交车才能获得补贴。在这项政策中，6-8米的纯电动公交车可以获得30万元的补贴；8米-10米可获40万元，10米以上公交车仍可获50万元，与上一轮标准一致。中型公交车加入补贴行列，增加了公交公司的选择，尤其是在一些地铁建设发达的城市，可以使用中型公交车连接地铁和其他交通。

缺陷1：基础设施补贴政策不明确。

在上一轮新能源汽车推广政策中，基础设施的缺乏被认为是推广不力的原因之一。在这份《通知》中，没有提及基础设施补贴政策，只是中央财政将安排资金对示范城市进行综合奖励，奖励资金将主要用于充电设施建设。但是，具体的奖励方式和标准需要另行制定。

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