治霾背景下新能源汽车何日真正走出"襁褓"?

9月12日，国务院发布了《大气污染防治行动计划》，为未来五年中国的大气污染防治制定了明确的路线图。

9月17日，工业和信息化部网站发布了四部委联合发布的《关于继续推进新能源汽车推广应用的通知》，被业界视为“政策助推器”。随后，新一轮新能源汽车推广应用补贴政策正式出台。它能否带来行业的春天，让新能源汽车真正走进百姓家？

直接补贴汽车公司有一个明确的目标。

有专家指出，本轮新能源推广政策规定，中央财政将向生产企业拨付补贴资金，改变了原来补贴地方政府的做法，简化了流程，有利于新能源汽车进入各地民间消费市场。

值得注意的是，具体的补贴金额也在这项政策中得到了落实。其中，乘用车以纯电动里程（简称R）为标准，R≥50公里的插电式混合动力乘用车（含增程）每辆补贴3.5万元，80公里≤R<的纯电动乘用车；150公里每辆3.5万元，且150公里≤r<；

250公里每辆车5万元，250公里≤R每辆车6万元。

推动新能源汽车私人消费市场发展的一个重要点是让消费者感受到新能源汽车的优势并为其买单。直接向企业发放补贴具有针对性，更有利于新能源汽车的推广。上海国际汽车城新能源事业部项目经理曹悦是这样认为的。

同时，在新政策中，补贴金额实行动态配额，即随着时间的推移，补贴金额逐渐减少。政府监管的“有形之手”将逐渐消失，这更符合市场经济的发展规律。

示范城市发展的不均衡需要改变。

事实上，在上一次示范推广计划实施后，中国的新能源汽车产业已经有了一定的发展。截至今年7月，已有25个示范城市运营新能源汽车，新能源汽车产量达到4.78万辆，充换电站数量超过8000座。但问题随之而来，“民间消费力不足、示范城市发展不均衡”的现象更加明显。

例如，在纯电动汽车方面，北京的发展并不令人满意。自2009年国家鼓励私人购买纯电动汽车试点政策出台以来，北京作为六个试点城市之一，直到6月底才出台地方实施细则，因此私人购买电动汽车在北京仍然是一片空白。

比亚迪汽车销售有限公司（BYD Auto Sales Co.，Ltd.）公关经理杨钊告诉笔者，比亚迪公司在北京已经有几年了，但比亚迪纯电动汽车并没有动摇北京市场。原因是，截至目前，北京尚未出台私人购买电动汽车的细则，国家试点补贴政策根本无法实施。"

据笔者采访，2012年，深圳、合肥、上海相继出台了《私人购买和使用新能源汽车暂行办法》，开启了纯电动汽车的销售市场。上海规定纯电动乘用车补贴4万元，加上国家财政补贴6万元，每辆车最高补贴达到10万元。此外，新能源汽车无需许可即可上牌，这也使其在当地更受欢迎。

新能源汽车何时才能真正走出“婴儿期”？

据中国汽车工业协会负责人介绍，新能源示范过程中的地方保护主义是阻碍新能源汽车发展的主要障碍之一。

据了解，在原有的补贴做法下，由于地方税收和就业问题，地方政府经常要求外国汽车制造商在当地投资建厂，以获得新能源汽车的财政补贴。本轮推广政策明确规定，“外资品牌数量不低于30%”，直接向企业发放补贴，无疑可以在一定程度上缓解地方保护，但“区域围栏”能否真正消除还有待观察。

令人担忧的是，根据中国汽车协会的数据，2012年中国新能源汽车销量仅为12791辆，而中国2015年的目标是50万辆。

这项新能源汽车补贴政策的期限为2013年至2015年，自2014年起，每年的补贴将逐步减少，这可能意味着最后一轮补贴，这对车企来说是最后的机会。

不仅如此，除了汽车产业政策补贴的刺激外，新能源汽车发展的支撑环境也十分重要。其核心是充电和更换设施的快速建设，这将带来整个网络服务体系的改善。

上海电力部门明确表示，将进一步加快相关设施建设，在上海率先铺设相对完善的新能源汽车服务网络。

全国人大代表、上海市电力公司总经理冯军表示，随着大气污染防治“国十条”的颁布，推广“零排放”电动汽车是减少污染的重要举措。冯军建议建立部际协调机制……

应尽快建立电动汽车产业发展机制，制定配套政策措施，共同推动电动汽车推向市场。9月12日，国务院发布了《大气污染防治行动计划》，为未来五年中国的大气污染防治制定了明确的路线图。

9月17日，工业和信息化部网站发布了四部委联合发布的《关于继续推进新能源汽车推广应用的通知》，被业界视为“政策助推器”。随后，新一轮新能源汽车推广应用补贴政策正式出台。它能否带来行业的春天，让新能源汽车真正走进百姓家？

直接补贴汽车公司有一个明确的目标。

有专家指出，本轮新能源推广政策规定，中央财政将向生产企业拨付补贴资金，改变了原来补贴地方政府的做法，简化了流程，有利于新能源汽车进入各地民间消费市场。

值得注意的是，具体的补贴金额也在这项政策中得到了落实。其中，乘用车以纯电动里程（简称R）为标准，R≥50公里的插电式混合动力乘用车（含增程）每辆补贴3.5万元，80公里≤R<的纯电动乘用车；150公里每辆3.5万元，且150公里≤r<；

250公里每辆车5万元，250公里≤R每辆车6万元。

推动新能源汽车私人消费市场发展的一个重要点是让消费者感受到新能源汽车的优势并为其买单。直接向企业发放补贴具有针对性，更有利于新能源汽车的推广。上海国际汽车城新能源事业部项目经理曹悦是这样认为的。

同时，在新政策中，补贴金额实行动态配额，即随着时间的推移，补贴金额逐渐减少。政府监管的“有形之手”将逐渐消失，这更符合市场经济的发展规律。

示范城市发展的不均衡需要改变。

事实上，在上一次示范推广计划实施后，中国的新能源汽车产业已经有了一定的发展。截至今年7月，已有25个示范城市运营新能源汽车，新能源汽车产量达到4.78万辆，充换电站数量超过8000座。但问题随之而来，“民间消费力不足、示范城市发展不均衡”的现象更加明显。

例如，在纯电动汽车方面，北京的发展并不令人满意。自2009年国家鼓励私人购买纯电动汽车试点政策出台以来，北京作为六个试点城市之一，直到6月底才出台地方实施细则，因此私人购买电动汽车在北京仍然是一片空白。

比亚迪汽车销售有限公司（BYD Auto Sales Co.，Ltd.）公关经理杨钊告诉笔者，比亚迪公司在北京已经有几年了，但比亚迪纯电动汽车并没有动摇北京市场。原因是，截至目前，北京尚未出台私人购买电动汽车的细则，国家试点补贴政策根本无法实施。"

据笔者采访，2012年，深圳、合肥、上海相继出台了《私人购买和使用新能源汽车暂行办法》，开启了纯电动汽车的销售市场。上海规定纯电动乘用车补贴4万元，加上国家财政补贴6万元，每辆车最高补贴达到10万元。此外，新能源汽车无需许可即可上牌，这也使其在当地更受欢迎。

新能源汽车何时才能真正走出“婴儿期”？

据中国汽车工业协会负责人介绍，新能源示范过程中的地方保护主义是阻碍新能源汽车发展的主要障碍之一。

据了解，在原有的补贴做法下，由于地方税收和就业问题，地方政府经常要求外国汽车制造商在当地投资建厂，以获得新能源汽车的财政补贴。本轮推广政策明确规定，“外资品牌数量不低于30%”，直接向企业发放补贴，无疑可以在一定程度上缓解地方保护，但“区域围栏”能否真正消除还有待观察。

令人担忧的是，根据中国汽车协会的数据，2012年中国新能源汽车销量仅为12791辆，而中国2015年的目标是50万辆。

这项新能源汽车补贴政策的期限为2013年至2015年，自2014年起，每年的补贴将逐步减少，这可能意味着最后一轮补贴，这对车企来说是最后的机会。

不仅如此，除了汽车产业政策补贴的刺激外，新能源汽车发展的支撑环境也十分重要。其核心是充电和更换设施的快速建设，这将带来整个网络服务体系的改善。

上海电力部门明确表示，将进一步加快相关设施建设，在上海率先铺设相对完善的新能源汽车服务网络。

全国人大代表、上海市电力公司总经理冯军表示，随着大气污染防治“国十条”的颁布，推广“零排放”电动汽车是减少污染的重要举措。冯军建议建立部际协调机制……

应尽快建立电动汽车产业发展机制，制定配套政策措施，共同推动电动汽车推向市场。

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