新政展示国家推广新能源汽车的决心

9月17日，工业和信息化部装备工业司发布《关于继续推进新能源汽车推广应用的通知》（以下简称“新能源推广政策”），实施期为2013-2015年。尽管2013年已经过去了9个月，但补贴政策的出台仍然表明了国家推广新能源汽车的决心，尤其是一些法规的针对性变化，这让人们对中国新能源汽车未来的发展抱有更大的希望。

7月12日，中华人民共和国国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，提出政府官员和公交车应率先使用新能源汽车。

自上一轮新能源推广政策于2012年正式结束以来，无论是推广示范还是购车补贴，都经历了长达9个月的“真空期”，这让制造商和消费者感到无所适从，原本发展缓慢的新能源汽车消费再次遇冷。从这个角度来看，这一轮新能源推广政策对于恢复新能源汽车行业和市场的正常运行是不言而喻的。

关于这一轮新能源推广政策的积极意义，太多的媒体和个人在其推出前夕的各种传言和预热中都做了详细的分析，所以我不想赘述。总之，本轮新能源促进政策对前一阶段政策实施中发现的问题进行了必要的改变。

首先，在新能源示范推广的最后阶段，“示范城市良莠不齐，地方政府盲目启动”的现象更加明显。本轮推广政策明确提出了以超大城市为基础的“点对点”推广模式，对示范城市提出了明确的考核目标，剔除了“未完成目标”，这无疑使新能源的推广更有针对性。

其次，新能源示范过程中的地方保护主义是前一阶段推广过程中的突出问题。本轮推广政策明确“外资品牌数量不低于30%”，这无疑将在一定程度上缓解本土保护。

最后，在上一轮政策中，新能源补贴方式是根据示范城市有多少，示范城市卖多少车，把钱给示范城市，然后示范城市补充车企，这不仅限制了范围，而且降低了效率。本轮新能源推广政策规定，中央财政将向生产企业拨付补贴资金，不仅简化了流程，也提高了车企的积极性。

在新能源推广政策中，补贴金额是动态执行的，即随着时间的推移，补贴金额逐渐减少。这被外界评价为“随着新能源产业的逐步发展，‘有形之手’的监管作用减弱，企业和市场的力量得到更多发挥”。应该说，这一规定可能反映了政府对三年后新能源汽车大发展的信心。然而，在我看来，目前的推广政策是否会带来新能源汽车行业的快速发展，尤其是私人消费市场的快速发展是值得怀疑的。

推动新能源汽车私人消费市场发展的一个重要点是让消费者感受到新能源汽车的优势并为其买单。这种优势可以来自产品、价格或其他方面。从产品层面来看，目前制约电动汽车推广的最大问题是续航里程。因此，以电池为核心的电动汽车技术升级可以说是解决电动汽车推广问题的关键。在这一轮补贴政策中，划分补贴档位的依据从以前的电池容量改为续航里程。这种变化在一定程度上是由于电动汽车的最终性能，这对消费者来说更直观。然而，作者认为，鼓励技术创新仍然很困难。事实上，无论是电池容量还是续航里程，对于车企来说，都有一个更简单的解决方案，那就是安装……

重新充电。与此相比，如果按照电池的能量密度来划分资金数额，无疑会鼓励车企在电池研发方面的技术创新。

从价格水平来看，目前国家对电动汽车的补贴高达6万元。考虑到不同地方可能会制定相同的补贴标准，电动汽车的补贴可能仍高达12万元。从近年来推动电动汽车私人消费的情况来看，面对30万元的电动汽车，12万元的补贴对消费者吸引力不大。

从消费层面来看，尽管新能源补贴政策提到“将为示范城市充电设施建设提供财政激励”，但在一定程度上可以加快基础设施建设，但电动汽车在消费层面的问题并不止于此。本轮新能源汽车示范推广以大城市为中心，涉及到私人消费，不可避免地会面临“限购”问题。国家有关部门负责人还提出，在摇号、上牌等方面对购买电动汽车实行一定程度的特殊待遇。应该说，在目前电动汽车产品优势不明显的情况下，这样的政策倾斜可以为新能源汽车的初步推广提供帮助。然而，在新能源推广政策中，却没有提及这方面的鼓励意图，这不得不说是一种遗憾。

当然，以上分析更多的是针对纯电动汽车。事实上，作为新能源汽车的另一个组成部分，插电式混合动力汽车在产品层面更具竞争力，对充电设施的依赖程度远不如电动汽车明显。车企可以通过插电式混合动力汽车的转型，实现电池技术的逐步提升。不过，本轮补贴政策将插电式混合动力汽车的补贴从之前的最高5万元改为统一3.5万元。事实上，在纯电动状态下的续航里程必须大于50公里的前提下，这样的数量变化相当于进一步削弱了对插电式混合动力汽车的支持。当然，国家新能源汽车的发展路线是有考虑的，但从营销的角度来看，这样的变化显然不利于提高新能源汽车私人消费。

此次出台的新能源推广政策在示范层面做出了不少改变，也有不少亮点。可以预见，未来新能源汽车示范项目的运营将更加规范和顺利。然而，在培育和促进新能源汽车私人消费方面，推广政策有点欠缺，在增强新能源汽车对消费者的吸引力方面也没有太多亮点。如果我们想推动新能源汽车私人消费市场的快速发展，现在还为时过早。

第一电气网（www.d1ev.com）声明：以上消息转载自合作媒体，转载此消息是为了传播更多信息，并不意味着此消息代表第一电气网的立场或同意其观点、立场或描述。9月17日，工业和信息化部装备工业司发布《关于继续推进新能源汽车推广应用的通知》（以下简称“新能源推广政策”），实施期为2013-2015年。尽管2013年已经过去了9个月，但补贴政策的出台仍然表明了国家推广新能源汽车的决心，尤其是一些法规的针对性变化，这让人们对中国新能源汽车未来的发展抱有更大的希望。

7月12日，中华人民共和国国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，提出政府官员和公交车应率先使用新能源汽车。

自上一轮新能源推广政策于2012年正式结束以来，无论是推广示范还是购车补贴，都经历了长达9个月的“真空期”，这让制造商和消费者感到无所适从，原本发展缓慢的新能源汽车消费仍在持续……

再次变冷。从这个角度来看，这一轮新能源推广政策对于恢复新能源汽车行业和市场的正常运行是不言而喻的。

关于这一轮新能源推广政策的积极意义，太多的媒体和个人在其推出前夕的各种传言和预热中都做了详细的分析，所以我不想赘述。总之，本轮新能源促进政策对前一阶段政策实施中发现的问题进行了必要的改变。

首先，在新能源示范推广的最后阶段，“示范城市良莠不齐，地方政府盲目启动”的现象更加明显。本轮推广政策明确提出了以超大城市为基础的“点对点”推广模式，对示范城市提出了明确的考核目标，剔除了“未完成目标”，这无疑使新能源的推广更有针对性。

其次，新能源示范过程中的地方保护主义是前一阶段推广过程中的突出问题。本轮推广政策明确“外资品牌数量不低于30%”，这无疑将在一定程度上缓解本土保护。

最后，在上一轮政策中，新能源补贴方式是根据示范城市有多少，示范城市卖多少车，把钱给示范城市，然后示范城市补充车企，这不仅限制了范围，而且降低了效率。本轮新能源推广政策规定，中央财政将向生产企业拨付补贴资金，不仅简化了流程，也提高了车企的积极性。

在新能源推广政策中，补贴金额是动态执行的，即随着时间的推移，补贴金额逐渐减少。这被外界评价为“随着新能源产业的逐步发展，‘有形之手’的监管作用减弱，企业和市场的力量得到更多发挥”。应该说，这一规定可能反映了政府对三年后新能源汽车大发展的信心。然而，在我看来，目前的推广政策是否会带来新能源汽车行业的快速发展，尤其是私人消费市场的快速发展是值得怀疑的。

推动新能源汽车私人消费市场发展的一个重要点是让消费者感受到新能源汽车的优势并为其买单。这种优势可以来自产品、价格或其他方面。从产品层面来看，目前制约电动汽车推广的最大问题是续航里程。因此，以电池为核心的电动汽车技术升级可以说是解决电动汽车推广问题的关键。在这一轮补贴政策中，划分补贴档位的依据从以前的电池容量改为续航里程。这种变化在一定程度上是由于电动汽车的最终性能，这对消费者来说更直观。然而，作者认为，鼓励技术创新仍然很困难。事实上，无论是电池容量还是续航里程，对于车企来说，都有一个更简单的解决方案，那就是安装更多的电池。与此相比，如果按照电池的能量密度来划分资金数额，无疑会鼓励车企在电池研发方面的技术创新。

从价格水平来看，目前国家对电动汽车的补贴高达6万元。考虑到不同地方可能会制定相同的补贴标准，电动汽车的补贴可能仍高达12万元。从近年来推动电动汽车私人消费的情况来看，面对30万元的电动汽车，12万元的补贴对消费者吸引力不大。

从消费层面来看，尽管新能源补贴政策提到“将为示范城市充电设施建设提供财政激励”，但在一定程度上可以加快基础设施建设，但电动汽车在消费层面的问题并不止于此。这一轮新能源汽车的示范推广以大城市为中心，涉及到私人c不可避免地会面临“限购”问题……

消耗。国家有关部门负责人还提出，在摇号、上牌等方面对购买电动汽车实行一定程度的特殊待遇。应该说，在目前电动汽车产品优势不明显的情况下，这样的政策倾斜可以为新能源汽车的初步推广提供帮助。然而，在新能源推广政策中，却没有提及这方面的鼓励意图，这不得不说是一种遗憾。

当然，以上分析更多的是针对纯电动汽车。事实上，作为新能源汽车的另一个组成部分，插电式混合动力汽车在产品层面更具竞争力，对充电设施的依赖程度远不如电动汽车明显。车企可以通过插电式混合动力汽车的转型，实现电池技术的逐步提升。不过，本轮补贴政策将插电式混合动力汽车的补贴从之前的最高5万元改为统一3.5万元。事实上，在纯电动状态下的续航里程必须大于50公里的前提下，这样的数量变化相当于进一步削弱了对插电式混合动力汽车的支持。当然，国家新能源汽车的发展路线是有考虑的，但从营销的角度来看，这样的变化显然不利于提高新能源汽车私人消费。

此次出台的新能源推广政策在示范层面做出了不少改变，也有不少亮点。可以预见，未来新能源汽车示范项目的运营将更加规范和顺利。然而，在培育和促进新能源汽车私人消费方面，推广政策有点欠缺，在增强新能源汽车对消费者的吸引力方面也没有太多亮点。如果我们想推动新能源汽车私人消费市场的快速发展，现在还为时过早。

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