国务院发布防治大气污染计划 私人购新能源车直接上牌

国务院要求全国大力推广新能源汽车，公共部门要率先使用新能源汽车；在私营部门，采取了直接许可和财政补贴等措施来鼓励个人购买。

国务院于9月12日发布了《大气污染防治行动计划》（以下简称《计划》）。《方案》要求，经过五年的努力，全国空气质量要有所改善，重污染天气要大幅度减少；京津冀、长三角、珠三角等地区空气质量明显改善。力争再用五年或更长时间逐步消除重污染天气，全国空气质量明显改善。

具体来看，到2017年，我国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度将比2012年下降10%以上，优良天数将逐年增加；北京、天津、河北、长三角和珠三角的细颗粒物浓度分别下降约25%、20%和15%，北京细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右。《规划》是当前和未来中国大气污染防治的指南。

为了实现这一目标，《规划》还提出了减少多种污染物排放、促进产业转型升级、增加清洁能源供应、严格节能环保准入、完善法律法规体系等10项措施和35项细则，建立区域合作机制，建立监测预警应急体系，确保任务完成。在关于加强移动源污染防治的章节中，《规划》要求在全国大力推广新能源汽车。公共交通、环卫等行业和政府机构应率先使用新能源汽车，并采取直接许可和财政补贴等措施鼓励个人购买。在北京、上海、广州等城市，每年新增或更新的公交车中，新能源和清洁燃料汽车的比例达到60%以上。

《规划》提出，加强城市交通管理，优化城市功能和布局规划，普及智能交通管理，缓解城市交通拥堵。实施公共交通优先战略，提高公共交通出行比例，加强步行和自行车交通系统建设。根据城市发展规划，合理控制机动车保有量，在北京、上海、广州等特大城市严格限制机动车保有量。通过鼓励绿色出行和提高使用成本来降低机动车使用强度。

《方案》的亮点之一是，国务院与各省（区、市）政府签订了大气污染防治责任书，并将目标任务分解为政府和企业。以重点地区PM2.5指标和非重点地区PM10指标作为经济社会发展的约束性指标，构建以环境质量改善为核心的目标责任评价体系。国务院制定考核办法，每年年初对各省（区、市）上一年度治理任务完成情况进行考核；2015年进行中期评估，并根据评估结果调整治理任务；

2017年，将对行动计划的执行情况进行最终评估。考核评价结果经国务院同意后向社会公布，并报送干部主管部门。根据《关于建立党政领导班子和领导干部促进科学发展考核评价机制的意见》等规定，是对领导班子和带领干部进行综合考核评价的重要依据。

对年度考核不合格的，由环境保护部门会同组织部门、监察机关等部门约谈省政府及有关部门有关负责人，提出整改意见，并督促落实。对因工作不力、履职不力，未能有效应对重污染天气的，以及干扰或伪造监测数据，未能完成年度目标任务的，监察机关要依法依纪追究相关单位和人员的责任，环境保护部门应当限制有关地区和企业建设项目环境影响评价的审批，取消国家授予的环境保护荣誉称号。

附：《大气污染防治行动计划》（全文）国务院要求全国大力推广新能源汽车，公共部门要率先使用新能源汽车；在私营部门，采取了直接许可和财政补贴等措施来鼓励个人购买。

国务院于9月12日发布了《大气污染防治行动计划》（以下简称《计划》）。《方案》要求，经过五年的努力，全国空气质量要有所改善，重污染天气要大幅度减少；京津冀、长三角、珠三角等地区空气质量明显改善。力争再用五年或更长时间逐步消除重污染天气，全国空气质量明显改善。

具体来看，到2017年，我国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度将比2012年下降10%以上，优良天数将逐年增加；

北京、天津、河北、长三角和珠三角的细颗粒物浓度分别下降约25%、20%和15%，北京细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右。《规划》是当前和未来中国大气污染防治的指南。

为了实现这一目标，《规划》还提出了减少多种污染物排放、促进产业转型升级、增加清洁能源供应、严格节能环保准入、完善法律法规体系等10项措施和35项细则，建立区域合作机制，建立监测预警应急体系，确保任务完成。在关于加强移动源污染防治的章节中，《规划》要求在全国大力推广新能源汽车。公共交通、环卫等行业和政府机构应率先使用新能源汽车，并采取直接许可和财政补贴等措施鼓励个人购买。在北京、上海、广州等城市，每年新增或更新的公交车中，新能源和清洁燃料汽车的比例达到60%以上。

《规划》提出，加强城市交通管理，优化城市功能和布局规划，普及智能交通管理，缓解城市交通拥堵。实施公共交通优先战略，提高公共交通出行比例，加强步行和自行车交通系统建设。根据城市发展规划，合理控制机动车保有量，在北京、上海、广州等特大城市严格限制机动车保有量。通过鼓励绿色出行和提高使用成本来降低机动车使用强度。

《方案》的亮点之一是，国务院与各省（区、市）政府签订了大气污染防治责任书，并将目标任务分解为政府和企业。以重点地区PM2.5指标和非重点地区PM10指标作为经济社会发展的约束性指标，构建以环境质量改善为核心的目标责任评价体系。国务院制定考核办法，每年年初对各省（区、市）上一年度治理任务完成情况进行考核；2015年进行中期评估，并根据评估结果调整治理任务；2017年，将对行动计划的执行情况进行最终评估。考核评价结果经国务院同意后向社会公布，并报送干部主管部门。根据《关于建立党政领导班子和领导干部促进科学发展考核评价机制的意见》等规定，是对领导班子和带领干部进行综合考核评价的重要依据。

对年度考核不合格的，由环境保护部门会同组织部门、监察机关等部门约谈省政府及有关部门有关负责人，提出整改意见，并督促落实。对因工作不力、履职不力，未能有效应对重污染天气的，以及干扰或伪造监测数据，未能完成年度目标任务的，监察机关要依法依纪追究相关单位和人员的责任，环境保护部门应当限制有关地区和企业建设项目环境影响评价的审批，取消国家授予的环境保护荣誉称号。

附件：《大气污染防治行动计划》（全文）

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