广东省新能源汽车产业发展规划(2013-2020年)

地方各级人民政府、顺德区人民政府、省级政府部门和直属机构：

经省人民政府同意，现将《广东省新能源汽车产业发展规划（2013-2020年）》印发给你们，请认真贯彻执行。请向省发展和改革委员会报告在实施过程中遇到的问题。

广东省发展和改革委员会

2013年2月20日

《广东省新能源汽车产业发展规划（2013-2020）》

新能源汽车产业是我省重点战略性新兴产业之一。加快培育发展新能源汽车产业，是我省应对能源和环境挑战，推动传统汽车产业转型升级的紧迫任务。这也是我省抢占未来竞争制高点，加快转变经济发展方式的战略举措。为落实国家和省战略性新兴产业发展规划，加强节能减排，加快培育和发展新能源汽车产业，根据《国务院关于印发节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020）的通知》（国发〔2012〕22号）和《关于印发广东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的通知》〔粤府〔2011〕42号），规划期为2013-2020年。

本规划中提到的新能源汽车主要包括电动汽车（纯电动汽车、插电式混合动力汽车、增程电动汽车、燃料电池汽车、常规混合动力汽车等）和液化天然气（LNG）汽车。

一、发展基础与环境

（A） 发展的基础

经过近十年的发展，我省新能源汽车产业从无到有，发展迅速。目前，整体技术水平位居全国前列，已初步具备规模化生产应用条件，为下一阶段新能源汽车产业的持续发展壮大奠定了基础。

工业发展已初具规模。据初步统计，2011年，全省新能源汽车产业总产值47.2亿元，产业规模居全国前列。电动汽车产能超过2万辆，各类新能源汽车产销量近7000辆；动力电池产量居国内首位，锂离子动力电池产能超过7亿安时/年，动力电池正负极、电解液、隔膜等关键材料实现国产化；

各类电动汽车驱动电机年产量超过2.5万台，基本能够满足新能源汽车量产需求。

-产业链基本建立。目前，我省新能源汽车产业已覆盖汽车生产、三大电器（电池、电机、电控）、三小电器（电动空调、电动助力转向、电动助力制动）和关键电池材料等领域，基本形成了完整的新能源汽车产业链。整车方面，截至2011年底，全省已有24辆电动汽车进入《国家节能与新能源汽车示范应用推荐车辆目录》，相关车辆已批量投放市场。在关键零部件方面，锂离子电池产业链相对完整，国内有一批具有竞争力的动力电池、电池正负极、隔膜、电解液等关键材料制造商，电动汽车电机的研发和产业化水平居国内前列。

-技术水平稳步提高。我省是中国最早发展电动汽车技术并参与国家电动汽车科技重大项目的省份之一。目前，电动汽车整车、动力总成、动力电池及其管理系统、驱动电机等关键零部件技术在国内处于领先地位。其中，动力电池技术专利申请量居全国首位，实验室小批量试制电池的能量密度可达150kw/kg，循环次数超过2000次；随着永磁同步电机技术的快速发展，已具备批量生产7.5-130kw功率永磁同步电动机驱动系统的能力，产品综合技术指标居国内领先水平。拥有国家电动汽车实验示范区、国家汽车质量监督检验中心（广东）、国家电动汽车工程实验室（电动驱动实验室），以及一批省级工程实验室、工程中心、重点实验室等创新平台和公共测试平台，初步形成了多层次、多领域的技术创新体系。

-推广应用已初见成效。新能源汽车的推广应用已基本在全省推开。珠三角9个城市和汕头、湛江、韶关、梅州、潮州、茂名相继开展了新能源汽车推广应用示范工作；

广州、深圳成为国家节能与新能源汽车示范推广试点城市，新能源汽车的大规模应用成为广州亚运会和深圳大运会期间的一大亮点。从公交车到出租车、公务用车，新能源汽车的示范应用领域不断扩大。截至2011年底，全省新能源汽车近8000辆，其中电动汽车3600多辆，液化天然气汽车4000多辆，纯电动公交车322辆，纯电出租车300辆，应用规模居世界前列。

-工业环境持续优化。2010年，省政府发布《广东省电动汽车发展行动计划》，在促进产业发展、改善应用环境等方面提出了一系列政策措施，初步形成了电动汽车发展的良好环境。省政府与南方电网签署《广东省电动汽车充电设施建设战略合作框架协议》，各地充电设施建设相继启动。截至2011年底，广东电网和中国普天公司已在广州、深圳、珠海、中山等65个充电站投入运营，拥有2300多个充电桩。中海油、中石油、中石化积极投资建设液化天然气汽车充气设施，有效推动了新能源汽车应用设施的环保建设。

我省新能源汽车产业虽然有一定基础，但仍存在一些问题和困难，主要是因为新能源汽车的关键技术和一些核心零部件需要进一步突破，产品成本高，无法完全满足大规模商业化的要求；个别核心技术和生产工艺与国际先进水平仍有差距，个别关键零部件和材料仍主要依赖进口；自主品牌电动汽车尚未批量进入普通终端市场，产业发展尚未实现自我良性循环，尚处于起步阶段；

充电、充气等应用设施建设刚刚起步，应用环境和配套体系仍不完善。

（2） 开发环境

电动汽车关键技术在全球的快速发展，为我省加快发展新能源汽车、推动汽车产业转型升级提供了历史性机遇。近年来，电动汽车的电机、电池和电子控制取得了快速进步，推动了电动汽车从实验室产品向商业化发展，特别是锂离子电池的技术进步和成本降低，使部分电动汽车产品能够满足城市普通家庭的应用需求，在获得购车补贴的条件下初步具备市场竞争力。随着规模的增加和经验的积累，电动汽车动力电池的成本有望进一步降低，这将推动电动汽车的大规模工业化。

国内外的高度重视为新能源汽车产业的发展创造了良好的宏观环境。新能源汽车是汽车工业的发展方向。特别是在后金融危机时代，发展新能源汽车已成为全球汽车行业应对能源和环境问题的共同选择。美国、英国、日本、德国等世界发达国家利用财政资金直接资助新能源汽车的研发，并采取减税、购车补贴、直接采购和开发特定用途市场等措施鼓励电动汽车的应用。国家将新能源汽车列为战略性新兴产业，并发布了《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020）》。国家有关部门正在努力制定促进新能源汽车产业发展和普及的政策措施，为我省新能源汽车发展提供了良好的宏观环境。

-投资和产业技术发展保持良好势头。在国际产业趋势和国家产业政策的引导下，社会资本对我省新能源汽车产业的投资大幅增加，一批重大项目正在建设中。整车、关键零部件及配套基础设施全产业链投资超过400亿元，国内外具有新能源汽车优势的大型企业正积极研究赴粤投资。新能源汽车的相关技术成为研究重点，新能源汽车整车、动力电池等关键零部件的性能逐渐接近大规模商业推广的需要。加快新能源汽车和动力电池所需新材料的开发，探索新能源汽车普及应用的新商业模式，在技术进步的同时制定相关标准，已成为新能源汽车产业可持续发展的新挑战。

综上所述，当前是我省新能源汽车产业加快技术水平、实现规模化生产应用、抢占未来产业发展制高点的关键时期。这也是广东迈向新能源汽车大省的重要阶段。未来几年，希望与风险并存，机遇与挑战并存。我省迫切需要采取有力措施，充分发挥比较优势，推动新能源汽车产业加快发展。

二是总体要求和发展目标

（1） 一般要求

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，立足广东汽车产业基础和市场需求，把握全球新能源汽车产业发展和技术进步趋势，将纯电动驱动作为新能源汽车发展和汽车产业转型的主要战略方向，重点推动纯电动汽车、插电式混合动力汽车和增程电动汽车的发展和产业化。根据重新……

按照市场主导、创新驱动、标准先行、重点突破、协调发展的要求，着力推动产业技术创新、扩大产业规模、改善发展环境、促进产品应用，力争在五年左右时间内建立以骨干企业为核心的新能源汽车产业链，用10年左右的时间，将广东建设成为产业规模、创新能力和品牌影响力达到世界前列的新能源汽车产业基地。新能源汽车产业的发展遵循以下原则：

-坚持当前与长远相结合。从液化天然气汽车、插电式混合动力汽车、增程电动汽车和短距离纯电动汽车的普及开始，以纯电动汽车、插电动混合动力汽车和增程电动车辆的产业发展为重点，逐步推动和实现新能源汽车的全方位发展。同时，积极规划发展燃料电池汽车等其他新能源汽车，抢占新能源汽车产业未来发展的制高点。

-坚持产业发展与产品应用相结合。同步推进新能源汽车的产业发展和应用，以应用促进产业发展，以产业发展支持应用促进，探索产业发展和产品应用的新商业模式，实现节能减排和促进经济发展的双重目标。

-坚持政府引导和市场驱动相结合。在产业培育初期，应努力加强政府的统筹指导，发挥规划引导和政策激励作用，培育环境，适当补贴，扩大产业，促进消费。同时，充分发挥市场需求对产业发展的拉动作用和资源配置的基础性作用，营造良好的市场环境，促进新能源汽车的大规模商用。

-坚持自主发展与开放合作相结合。坚持以我为主、推动创新，把技术创新作为推动产业发展的主要动力，加快形成具有自主知识产权的技术、标准和品牌。同时，积极利用全球资源，深入开展国际技术和产业合作与交流，探索新的合作模式。

（2） 发展目标

到2015年，新能源汽车综合产能将达到20万辆以上，累计产销量力争达到5万辆。初步建立配套设施网络、产业支撑体系和政策环境，以满足电动汽车的发展要求。产业技术创新能力大幅提升，整车集成、动力电池、驱动电机等核心技术达到国际先进水平，初步形成技术先进、制造使用成本低、基本满足市场规模推广要求的新能源汽车产业链。

--到2020年，将建成相对完善的配套设施网络和产业支撑体系，电动汽车将在成熟市场应用，形成2-3个具有较强国际竞争力的新能源汽车产业集群，广东将成为具有国际领先产业规模的新能源汽车产业基地，创新能力和品牌影响力。

三、 主要任务

（1） 加快建立特色明显、资源共享的科技创新体系。

-努力突破一些关键技术。建立和优化新能源汽车发展进程，突破汽车设计、动力总成、汽车匹配等关键共性技术，推动新一代轻型纯电动汽车的研发和产业化。重点推进动力电池关键技术研发，突破安全性、一致性、能量密度、循环寿命、成本、关键材料和系统集成等技术瓶颈。支持铅酸动力电池技术的研发……

y、 努力在材料、结构和技术方面取得突破性进展。根据燃料电池技术的进展，适时适度开展制氢、储氢和加氢技术及设备的研发。鼓励开发电机、电动空调、电动转向、电动制动等关键产品，机电耦合、能量回收、轻量化等关键技术，以及新能源汽车基础设施关键技术。支持高校和科研机构开展基础和前沿技术合作研究，鼓励企业和研发机构开展全球研发服务外包。

-实施标准和知识产权战略。针对我省新能源汽车产业链技术发展现状和趋势，加快形成新能源汽车标准体系。在现有新能源汽车国家标准和行业标准的基础上，进一步研究制定充电、电池组、新一代纯电动汽车底盘、可更换电池组、能源消耗、污染物排放、电池组梯级利用和回收利用等地方标准，根据市场需求，建立健全我省短距离纯电动汽车标准体系。支持和鼓励更成熟的地方标准上升为国家标准，注意地方标准与国家标准、国际标准的衔接。鼓励新能源汽车及零部件生产企业积极采用国际标准和国外先进标准，提高行业准入门槛，促进行业可持续发展。加强新能源汽车知识产权的整体规划和制度设计，构建覆盖全产业链的专利体系，推动企业实施专利和品牌战略，增强市场竞争力。鼓励国际专利检索分析，建立新能源汽车专利信息服务平台，加强知识产权的创造、应用、保护和管理。

-实施产业创新能力建设项目。地方各级人民政府、顺德区人民政府、省级政府部门和直属机构：

经省人民政府同意，现将《广东省新能源汽车产业发展规划（2013-2020年）》印发给你们，请认真贯彻执行。请向省发展和改革委员会报告在实施过程中遇到的问题。

广东省发展和改革委员会

2013年2月20日

《广东省新能源汽车产业发展规划（2013-2020）》

新能源汽车产业是我省重点战略性新兴产业之一。加快培育发展新能源汽车产业，是我省应对能源和环境挑战，推动传统汽车产业转型升级的紧迫任务。这也是我省抢占未来竞争制高点，加快转变经济发展方式的战略举措。为落实国家和省战略性新兴产业发展规划，加强节能减排，加快培育和发展新能源汽车产业，根据《国务院关于印发节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020）的通知》（国发〔2012〕22号）和《关于印发广东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的通知》〔粤府〔2011〕42号），规划期为2013-2020年。

本规划中提到的新能源汽车主要包括电动汽车（纯电动汽车、插电式混合动力汽车、增程电动汽车、燃料电池汽车、常规混合动力汽车等）和液化天然气（LNG）汽车。

一、发展基础与环境

（A） 发展的基础

经过近十年的发展，我省新能源汽车产业从无到有，发展迅速。目前，整体技术水平居全国前列，已初步具备大规模生产应用条件，为……奠定了基础……

新能源汽车产业在下一阶段的持续发展和壮大。

工业发展已初具规模。据初步统计，2011年，全省新能源汽车产业总产值47.2亿元，产业规模居全国前列。电动汽车产能超过2万辆，各类新能源汽车产销量近7000辆；动力电池产量居国内首位，锂离子动力电池产能超过7亿安时/年，动力电池正负极、电解液、隔膜等关键材料实现国产化；各类电动汽车驱动电机年产量超过2.5万台，基本能够满足新能源汽车量产需求。

-产业链基本建立。目前，我省新能源汽车产业已覆盖汽车生产、三大电器（电池、电机、电控）、三小电器（电动空调、电动助力转向、电动助力制动）和关键电池材料等领域，基本形成了完整的新能源汽车产业链。整车方面，截至2011年底，全省已有24辆电动汽车进入《国家节能与新能源汽车示范应用推荐车辆目录》，相关车辆已批量投放市场。在关键零部件方面，锂离子电池产业链相对完整，国内有一批具有竞争力的动力电池、电池正负极、隔膜、电解液等关键材料制造商，电动汽车电机的研发和产业化水平居国内前列。

-技术水平稳步提高。我省是中国最早发展电动汽车技术并参与国家电动汽车科技重大项目的省份之一。目前，电动汽车整车、动力总成、动力电池及其管理系统、驱动电机等关键零部件技术在国内处于领先地位。其中，动力电池技术专利申请量居全国首位，实验室小批量试制电池的能量密度可达150kw/kg，循环次数超过2000次；随着永磁同步电机技术的快速发展，已具备批量生产7.5-130kw功率永磁同步电动机驱动系统的能力，产品综合技术指标居国内领先水平。拥有国家电动汽车实验示范区、国家汽车质量监督检验中心（广东）、国家电动汽车工程实验室（电动驱动实验室），以及一批省级工程实验室、工程中心、重点实验室等创新平台和公共测试平台，初步形成了多层次、多领域的技术创新体系。

-推广应用已初见成效。新能源汽车的推广应用已基本在全省推开。珠三角9个城市和汕头、湛江、韶关、梅州、潮州、茂名相继开展了新能源汽车推广应用示范工作；

广州、深圳成为国家节能与新能源汽车示范推广试点城市，新能源汽车的大规模应用成为广州亚运会和深圳大运会期间的一大亮点。从公交车到出租车、公务用车，新能源汽车的示范应用领域不断扩大。截至2011年底，全省新能源汽车近8000辆，其中电动汽车3600多辆，液化天然气汽车4000多辆，纯电动公交车322辆，纯电出租车300辆，应用规模居世界前列。

-工业环境持续优化。2010年，省政府发布《广东省电动汽车发展行动计划》，在促进产业发展、改善应用环境等方面提出了一系列政策措施，初步形成了电动汽车发展的良好环境。省政府与南方电网签署《广东省电动汽车充电设施建设战略合作框架协议》，各地充电设施建设相继启动。截至2011年底，广东电网和中国普天公司已在广州、深圳、珠海、中山等65个充电站投入运营，拥有2300多个充电桩。中海油、中石油、中石化积极投资建设液化天然气汽车充气设施，有效推动了新能源汽车应用设施的环保建设。

我省新能源汽车产业虽然有一定基础，但仍存在一些问题和困难，主要是因为新能源汽车的关键技术和一些核心零部件需要进一步突破，产品成本高，无法完全满足大规模商业化的要求；个别核心技术和生产工艺与国际先进水平仍有差距，个别关键零部件和材料仍主要依赖进口；自主品牌电动汽车尚未批量进入普通终端市场，产业发展尚未实现自我良性循环，尚处于起步阶段；

充电、充气等应用设施建设刚刚起步，应用环境和配套体系仍不完善。

（2） 开发环境

电动汽车关键技术在全球的快速发展，为我省加快发展新能源汽车、推动汽车产业转型升级提供了历史性机遇。近年来，电动汽车的电机、电池和电子控制取得了快速进步，推动了电动汽车从实验室产品向商业化发展，特别是锂离子电池的技术进步和成本降低，使部分电动汽车产品能够满足城市普通家庭的应用需求，在获得购车补贴的条件下初步具备市场竞争力。随着规模的增加和经验的积累，电动汽车动力电池的成本有望进一步降低，这将推动电动汽车的大规模工业化。

国内外的高度重视为新能源汽车产业的发展创造了良好的宏观环境。新能源汽车是汽车工业的发展方向。特别是在后金融危机时代，发展新能源汽车已成为全球汽车行业应对能源和环境问题的共同选择。美国、英国、日本、德国等世界发达国家利用财政资金直接资助新能源汽车的研发，并采取减税、购车补贴、直接采购和开发特定用途市场等措施鼓励电动汽车的应用。国家将新能源汽车列为战略性新兴产业，并发布了《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020）》。国家有关部门正在努力制定促进新能源汽车产业发展和普及的政策措施，为我省新能源汽车发展提供了良好的宏观环境。

-投资和产业技术发展保持良好势头。在国际产业趋势和国家产业政策的引导下，社会资本对我省新能源汽车产业的投资大幅增加，一批重大项目正在建设中。整车、关键零部件及配套基础设施全产业链投资超过400亿元，国内外具有新能源汽车优势的大型企业正积极研究赴粤投资。新能源汽车的相关技术成为研究重点，新能源汽车整车、动力电池等关键零部件的性能逐渐接近大规模商业推广的需要。加快新能源汽车和动力电池所需新材料的开发，探索新能源汽车普及应用的新商业模式，在技术进步的同时制定相关标准，已成为新能源汽车产业可持续发展的新挑战。

综上所述，当前是我省新能源汽车产业加快技术水平、实现规模化生产应用、抢占未来产业发展制高点的关键时期。这也是广东迈向新能源汽车大省的重要阶段。未来几年，希望与风险并存，机遇与挑战并存。我省迫切需要采取有力措施，充分发挥比较优势，推动新能源汽车产业加快发展。

二是总体要求和发展目标

（1） 一般要求

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，立足广东汽车产业基础和市场需求，把握全球新能源汽车产业发展和技术进步趋势，将纯电动驱动作为新能源汽车发展和汽车产业转型的主要战略方向，重点推动纯电动汽车、插电式混合动力汽车和增程电动汽车的发展和产业化。根据重新……

按照市场主导、创新驱动、标准先行、重点突破、协调发展的要求，着力推动产业技术创新、扩大产业规模、改善发展环境、促进产品应用，力争在五年左右时间内建立以骨干企业为核心的新能源汽车产业链，用10年左右的时间，将广东建设成为产业规模、创新能力和品牌影响力达到世界前列的新能源汽车产业基地。新能源汽车产业的发展遵循以下原则：

-坚持当前与长远相结合。从液化天然气汽车、插电式混合动力汽车、增程电动汽车和短距离纯电动汽车的普及开始，以纯电动汽车、插电动混合动力汽车和增程电动车辆的产业发展为重点，逐步推动和实现新能源汽车的全方位发展。同时，积极规划发展燃料电池汽车等其他新能源汽车，抢占新能源汽车产业未来发展的制高点。

-坚持产业发展与产品应用相结合。同步推进新能源汽车的产业发展和应用，以应用促进产业发展，以产业发展支持应用促进，探索产业发展和产品应用的新商业模式，实现节能减排和促进经济发展的双重目标。

-坚持政府引导和市场驱动相结合。在产业培育初期，应努力加强政府的统筹指导，发挥规划引导和政策激励作用，培育环境，适当补贴，扩大产业，促进消费。同时，充分发挥市场需求对产业发展的拉动作用和资源配置的基础性作用，营造良好的市场环境，促进新能源汽车的大规模商用。

-坚持自主发展与开放合作相结合。坚持以我为主、推动创新，把技术创新作为推动产业发展的主要动力，加快形成具有自主知识产权的技术、标准和品牌。同时，积极利用全球资源，深入开展国际技术和产业合作与交流，探索新的合作模式。

（2） 发展目标

到2015年，新能源汽车综合产能将达到20万辆以上，累计产销量力争达到5万辆。初步建立配套设施网络、产业支撑体系和政策环境，以满足电动汽车的发展要求。产业技术创新能力大幅提升，整车集成、动力电池、驱动电机等核心技术达到国际先进水平，初步形成技术先进、制造使用成本低、基本满足市场规模推广要求的新能源汽车产业链。

--到2020年，将建成相对完善的配套设施网络和产业支撑体系，电动汽车将在成熟市场应用，形成2-3个具有较强国际竞争力的新能源汽车产业集群，广东将成为具有国际领先产业规模的新能源汽车产业基地，创新能力和品牌影响力。

三、 主要任务

（1） 加快建立特色明显、资源共享的科技创新体系。

-努力突破一些关键技术。建立和优化新能源汽车发展进程，突破汽车设计、动力总成、汽车匹配等关键共性技术，推动新一代轻型纯电动汽车的研发和产业化。重点推进动力电池关键技术研发，突破安全性、一致性、能量密度、循环寿命、成本、关键材料和系统集成等技术瓶颈。支持铅酸动力电池技术的研发……

y、 努力在材料、结构和技术方面取得突破性进展。根据燃料电池技术的进展，适时适度开展制氢、储氢和加氢技术及设备的研发。鼓励开发电机、电动空调、电动转向、电动制动等关键产品，机电耦合、能量回收、轻量化等关键技术，以及新能源汽车基础设施关键技术。支持高校和科研机构开展基础和前沿技术合作研究，鼓励企业和研发机构开展全球研发服务外包。

-实施标准和知识产权战略。针对我省新能源汽车产业链技术发展现状和趋势，加快形成新能源汽车标准体系。在现有新能源汽车国家标准和行业标准的基础上，进一步研究制定充电、电池组、新一代纯电动汽车底盘、可更换电池组、能源消耗、污染物排放、电池组梯级利用和回收利用等地方标准，根据市场需求，建立健全我省短距离纯电动汽车标准体系。支持和鼓励更成熟的地方标准上升为国家标准，注意地方标准与国家标准、国际标准的衔接。鼓励新能源汽车及零部件生产企业积极采用国际标准和国外先进标准，提高行业准入门槛，促进行业可持续发展。加强新能源汽车知识产权的整体规划和制度设计，构建覆盖全产业链的专利体系，推动企业实施专利和品牌战略，增强市场竞争力。鼓励国际专利检索分析，建立新能源汽车专利信息服务平台，加强知识产权的创造、应用、保护和管理。

-实施产业创新能力建设项目。围绕新能源汽车产业发展重点领域，建设一批省级工程实验室、工程中心和重点实验室，推动国家和地方联合创新平台，形成配置齐全、功能齐全的通用技术研发平台体系。推进新能源汽车检测检测平台建设，建设国家新能源汽车质量监督检验中心、动力电池质量监督检验院、新能源汽车电气设备质量监督检验所等国家级检测检测平台。支持省内企业在境外设立研发机构和开展联合研发活动，鼓励境外企事业单位在广东设立研发机构。

-加强人才培养和引进。依托新能源汽车研发和产业化重大项目，培养一批复合型领军人才。加强电化学、新材料、车辆工程、汽车电子、机电一体化等新能源汽车相关学科建设，培养研发和技术应用型人才。广泛开展相关技术培训，提高相关员工的专业技能。积极引进新能源汽车领域的科技领军人物和科研创新团队。

（2） 重点建设配套设施齐全、布局合理的产业体系。

-促进产业集聚发展。围绕汽车生产项目，积极发展上游关键零部件配套产业，构建新能源汽车产业链。推进锂离子动力电池产业基地和驱动电机产业基地建设。鼓励发展电动空调、电动转向、电动制动、智能充换电设备等新能源汽车零部件、结构件、零部件、材料等相关配套产业，形成新能源汽车配套产业带。

--专注于c的领先企业……

激活自己的品牌。重点扶持行业重点企业，推动全省电动汽车及关键零部件骨干企业做大做强。支持企业加强品牌建设，通过海外注册、海外收购等方式培育形成国际品牌。到2015年，我们将培育形成2-3家具有自主品牌和国内领先地位的汽车制造商，3家以上动力电池骨干企业，几家正负极材料、隔膜、电解液等动力电池关键材料骨干企业，1-2家驱动电机骨干企业。围绕龙头骨干企业，培育发展一批上下游配套生产企业。

-加强产业开放与合作。鼓励省外整车及关键零部件生产企业在广东投资建厂。鼓励电动汽车企业开拓海外市场，落实国家支持高新技术产品出口的相关优惠政策，促进电动汽车整车及关键零部件出口。促进行业合作交流，鼓励动力电池、驱动电机、电子控制等关键零部件制造商与整车制造商结成产业技术创新联盟，共同开展技术研发，共同申报国家和省级专项。搭建产业技术交流合作的国际平台，推动我省与世界新能源汽车企业和科研机构建立广泛深入的联系，吸引海外新能源汽车龙头企业来广东开展产业合作。

-实施产业技术研发和成果产业化。聚焦新能源汽车重点发展领域，实施广东省新能源汽车研发与产业化专项，重点支持建设一批整车生产项目、核心零部件研发与产业项目，公共服务平台建设项目，包括公交车、客车、特种车辆和短途纯电动汽车。落实规划、土地等相关优惠政策和资金支持，加快推进百强战略性新兴产业和省级重点项目中的新能源汽车项目建设。支持建设一批新能源汽车领域的省级战略性新兴产业基地。

（三）逐步构建功能完备、功能强大的配套服务体系。

-创新的商业模式。推动融资租赁、车电分离、充换电服务等多种商业模式的探索创新，探索形成商业可行的电动汽车运营模式。支持建立健全新能源汽车保险、租赁、物流、售后服务、二手车交易、动力电池梯级利用回收等配套服务体系。

-完善财政支持体系。鼓励金融机构创新产品，为符合条件的新能源汽车产业发展、示范应用和基础设施建设项目提供信贷支持。支持电动汽车及关键零部件制造商发行公司债券并在国内外证券市场上市，鼓励大型汽车公司设立汽车金融公司。鼓励设立新能源汽车产业投资基金和风险投资基金。

-实施配套基础设施建设项目。编制充电设施建设总体规划，将充电充气设施建设纳入城市综合交通体系规划和城乡建设相关产业规划。制定充电设施的相关地方标准，支持各类企业投资建设充电充气设施。支持珠三角地区大中城市新建住宅小区和公共停车场安装一定数量的充电设施，逐步增加现有住宅小区和公众停车场。

（D） 积极推动新能源汽车的应用……

-积极推动新能源汽车的应用。以新能源汽车在城市公共服务领域的应用为突破口，引导和带动民间购买新能源汽车，推动企业扩大产业规模、提高技术水平、降低生产成本。珠江三角洲更新或新增的公交车应使用新能源汽车。市政和邮政行业要大力推广新能源汽车，租赁行业要因地制宜逐步推广新能源车辆，鼓励城际和机场客运车辆应用新能源汽车。推动各级政府和公共机构逐年增加新能源汽车采购规模。鼓励有条件的城市开展私人购买新能源汽车补贴试点工作。

-实施推广应用示范项目。支持广州、深圳建设节能与新能源汽车推广应用国家试点城市，完成国家下达的试点计划，鼓励其他有条件的城市申报节能与新能量汽车推广应用全国试点城市，积极争取建设国家新能源汽车推广应用和珠三角地区产业发展试点区。在珠三角地区和粤东粤西的汕头、梅州、湛江、韶关、潮州、茂名等城市先行先试，支持其他有条件的地区推广新能源汽车应用，力争到2015年全省新能源汽车达到5万辆。

-营造良好的应用氛围。充分利用媒体、互联网、会议等渠道，展示新能源汽车在节能减排方面的积极作用及其技术进步、产业发展、推广应用效果，增强社会各界的意识，形成广大群众接受和使用新能源汽车的良好氛围。

第四，发展重点

（1） 车辆制造

-重点推进纯电动汽车、插电式混合动力汽车和增程电动汽车的研发和产业化；鼓励发展专用电动汽车和短途纯电动汽车；

研究探索燃料电池汽车等。到2015年，纯电动乘用车、插电式混合动力乘用车和增程电动乘用车的最高速度将不低于100公里/小时，纯电动客车在综合工况下的续航里程将不低于150公里，插电式混合动力乘用车和增程电动乘用车将不少于50公里。

（2） 关键部件制造

--电动汽车动力电池及其管理系统。重点支持动力锂离子电池及其管理系统的发展，突出新材料、新结构、新工艺的创新。大力开发锂离子电池正极、负极、隔膜、电解液等关键材料。跟进汽车超级电容器系统、高可靠性低成本燃料电池和汽车储氢或制氢系统的研究，鼓励开发下一代高比能动力电池。探索多元化动力电池在电动汽车中的应用。到2015年，动力电池组件的比能量将达到150 WHr/kg以上，成本将降至2元/WHr以下，循环寿命将达到2000次及以上。到2020年，动力电池组件的比能量将达到300瓦时/公斤以上，成本将降至1.5元/瓦时以下。

-电动汽车的驱动电机及其控制器。专注于永磁电机及其控制器的开发和产业化，大力开发大功率汽车用绝缘栅双极晶体管（IGBT）模块。到2015年，电驱动系统的功率密度将达到2.5千瓦/公斤以上，成本将降至200元/公斤以下。

-电动汽车的车辆控制器。结合汽车产品的开发，重点开发电动汽车的车辆控制器，加快开发混合动力多能源管理系统，推动车辆信息系统、车辆传感器和执行系统的研发和产业化。

-先进的传输技术。重点推进电动汽车专用机电耦合装置、减速器和电驱动桥的产业化，加快开发能够有效提高电机和传动系统效率的功率合成装置和控制系统。

----电气配件。重点推进可用于能量反馈的电动助力转向系统、电动空调和电动制动系统的开发和产业化，加快汽车电子仪表、传感器等关键产品和基础零部件的开发。

-轻量化技术和产品。重点推进汽车轻量化材料的研发和产业化，加快发展轻量化底盘结构和轻量化车身结构。

--液化天然气车辆的关键部件。专注于液化天然气储罐、液化天然气蒸发器和控制器的开发。

（3） 配套设施

-充电和充气技术及设备。慢充设备、车载充电设备、大功率快充设备和快速电池更换技术与设备。鼓励充电设施、计量充电、监测等技术的研发。推动与智能电网融合的能源转换、充电和电池组检测维护技术及设备的研发和产业化。鼓励开发液化天然气汽车加油设备。加快发展充电站和充气站的安全配套设备。

-车辆网络集成技术。探索作为移动储能单元的新能源汽车与电网之间的能源和信息双向互动机制。

-配套设施建设。在主要商业区、居民区和政府停车场，提供电动汽车专用停车位和慢充电桩，并在城市主干道、火车站、机场等地建设公共快充站，以公交车站为基础建立公交专用充换电系统。

-新能源汽车关键零部件和材料的生产设备。

五、保障措施

（1） 政策保证

-优化产业发展环境。积极创造条件，支持全省新能源汽车企业和产品申报纳入t……

国家机动车生产企业及产品公告。整合全省汽车目录资源，积极创造条件支持新能源汽车零部件龙头企业向汽车发展延伸，研究探索企业通过参股、兼并、授权等方式获得新能源汽车生产目录资格。对需要临时上路行驶、用于科研检测、经特种设备管理部门指定检测机构检测合格的新能源汽车样品，发放临时行驶号牌。支持新能源汽车及其关键零部件企业申报高新技术企业，从事技术开发、转让及相关咨询服务业务的新能源汽车及关键零部件企业取得的所得，按规定享受营业税免征政策。

-优化新能源汽车的应用环境。开通新能源汽车“绿色通道”，优先办理新能源汽车登记和年检。研究减免纯电动汽车路桥通行费和停车费的措施。研究探索在城市公共停车场、市政道路停车场和部分繁华商业区划出一定比例或开辟专用停车位，优先停放电动汽车，并出台优先停放的具体措施。出台支持新能源汽车充电充气设施建设的优惠措施，加快相关建设项目审批、土地预审、规划、环境影响评价等工作进度。出台电动汽车充电价格和液化天然气汽车充电价格优惠政策，制定电动汽车不同时段充电价格定价机制，引导消费者在电网低谷期充电。在公共道路以外的场所（园区、工业园区、港口区、旅游景区等特定区域）运营的新能源汽车，凭特种设备生产许可证和产品出厂合格证，可在全省注册登记，并在全省统一核发机动车行驶证。鼓励试点探索解决部分新能源汽车在获得国家行业准入资格前的省内道路问题。各地在实施限号驾驶、车牌额度拍卖、购车额度指标等措施时，要区别对待新能源汽车。

-政府采购和产品补贴。出台新能源汽车政府采购实施细则，将列入国家公告的新能源汽车产品纳入政府采购目录，并优先安排车辆配置和资金。落实新能源汽车补贴制度，鼓励支持示范城市对新能源汽车在本市公共服务领域的应用和私人购买新能源汽车给予补贴。

--加强动力电池回收管理。加强对电池生产的管理，电池上应清楚标明电池生产的公司、日期和品种。明确新能源汽车动力电池的收集、储存、运输和回收管理要求，逐步建立以汽车和电池生产企业为主导的动力电池回收体系，规范回收渠道。研究制定优惠政策，促进电池再制造企业提高技术水平和环保水平，鼓励大型电池再制造公司和生产企业形成动力电池回收合作机制。

（2） 财务担保

-加大财政支持力度。“十二五”期间，省战略性新兴产业发展专项基金重点支持新能源汽车产业率先突破。鼓励有条件的城市根据发展规划和实际情况安排专项资金，积极支持和促进新能源汽车产业的技术开发、产业化、推广应用、充电充气设施建设和b……

tery梯级利用和回收系统。积极组织申报国家重大关键技术研发、重大产业创新发展项目、重大创新成果产业化、重大应用示范项目、创新能力建设、国家产品质量监督检验中心等项目，争取国家财政支持。争取与中央财政共同参与设立新能源汽车产业风险投资基金。

（3） 组织保证

-加强组织领导。发挥全省新能源汽车发展联席会议制度作用，完善部门间协调机制，引导和促进全省新能源车产业的发展、普及和应用。全省各有关部门要加强会商、密切配合，尽快制定完善促进新能源汽车产业发展的务实政策措施。围绕新能源汽车产业发展重点领域，建设一批省级工程实验室、工程中心和重点实验室，推动国家和地方联合创新平台，形成配置齐全、功能齐全的通用技术研发平台体系。推进新能源汽车检测检测平台建设，建设国家新能源汽车质量监督检验中心、动力电池质量监督检验院、新能源汽车电气设备质量监督检验所等国家级检测检测平台。支持省内企业在境外设立研发机构和开展联合研发活动，鼓励境外企事业单位在广东设立研发机构。

-加强人才培养和引进。依托新能源汽车研发和产业化重大项目，培养一批复合型领军人才。加强电化学、新材料、车辆工程、汽车电子、机电一体化等新能源汽车相关学科建设，培养研发和技术应用型人才。广泛开展相关技术培训，提高相关员工的专业技能。积极引进新能源汽车领域的科技领军人物和科研创新团队。

（2） 重点建设配套设施齐全、布局合理的产业体系。

-促进产业集聚发展。围绕汽车生产项目，积极发展上游关键零部件配套产业，构建新能源汽车产业链。推进锂离子动力电池产业基地和驱动电机产业基地建设。鼓励发展电动空调、电动转向、电动制动、智能充换电设备等新能源汽车零部件、结构件、零部件、材料等相关配套产业，形成新能源汽车配套产业带。

--专注于培育自有品牌的领先企业。重点扶持行业重点企业，推动全省电动汽车及关键零部件骨干企业做大做强。支持企业加强品牌建设，通过海外注册、海外收购等方式培育形成国际品牌。到2015年，我们将培育形成2-3家具有自主品牌和国内领先地位的汽车制造商，3家以上动力电池骨干企业，几家正负极材料、隔膜、电解液等动力电池关键材料骨干企业，1-2家驱动电机骨干企业。围绕龙头骨干企业，培育发展一批上下游配套生产企业。

-加强产业开放与合作。鼓励省外整车及关键零部件生产企业在广东投资建厂。鼓励电动汽车企业开拓海外市场，落实国家支持高新技术产品出口的相关优惠政策，促进电动汽车整车及关键零部件出口。促进行业合作与交流，鼓励重点零部件……

动力电池、驱动电机、电子控制等制造商与汽车制造商结成产业技术创新联盟，共同开展技术研发，共同申报国家和省级专项。搭建产业技术交流合作的国际平台，推动我省与世界新能源汽车企业和科研机构建立广泛深入的联系，吸引海外新能源汽车龙头企业来广东开展产业合作。

-实施产业技术研发和成果产业化。聚焦新能源汽车重点发展领域，实施广东省新能源汽车研发与产业化专项，重点支持建设一批整车生产项目、核心零部件研发与产业项目，公共服务平台建设项目，包括公交车、客车、特种车辆和短途纯电动汽车。落实规划、土地等相关优惠政策和资金支持，加快推进百强战略性新兴产业和省级重点项目中的新能源汽车项目建设。支持建设一批新能源汽车领域的省级战略性新兴产业基地。

（三）逐步构建功能完备、功能强大的配套服务体系。

-创新的商业模式。推动融资租赁、车电分离、充换电服务等多种商业模式的探索创新，探索形成商业可行的电动汽车运营模式。支持建立健全新能源汽车保险、租赁、物流、售后服务、二手车交易、动力电池梯级利用回收等配套服务体系。

-完善财政支持体系。鼓励金融机构创新产品，为符合条件的新能源汽车产业发展、示范应用和基础设施建设项目提供信贷支持。支持电动汽车及关键零部件制造商发行公司债券并在国内外证券市场上市，鼓励大型汽车公司设立汽车金融公司。鼓励设立新能源汽车产业投资基金和风险投资基金。

-实施配套基础设施建设项目。编制充电设施建设总体规划，将充电充气设施建设纳入城市综合交通体系规划和城乡建设相关产业规划。制定充电设施的相关地方标准，支持各类企业投资建设充电充气设施。支持珠三角地区大中城市新建住宅小区和公共停车场安装一定数量的充电设施，逐步增加现有住宅小区和公众停车场。

（D） 积极推动新能源汽车的应用。

-积极推动新能源汽车的应用。以新能源汽车在城市公共服务领域的应用为突破口，引导和带动民间购买新能源汽车，推动企业扩大产业规模、提高技术水平、降低生产成本。珠江三角洲更新或新增的公交车应使用新能源汽车。市政和邮政行业要大力推广新能源汽车，租赁行业要因地制宜逐步推广新能源车辆，鼓励城际和机场客运车辆应用新能源汽车。推动各级政府和公共机构逐年增加新能源汽车采购规模。鼓励有条件的城市开展私人购买新能源汽车补贴试点工作。

-实施推广应用示范项目。支持广州、深圳建设节能与新能源汽车推广应用国家试点城市，完成国家发布的试点计划，鼓励其他有条件的城市申报节能与新能量汽车推广应用全国试点城市……

积极争取建设国家新能源汽车推广应用和珠三角地区产业发展试点区。在珠三角地区和粤东粤西的汕头、梅州、湛江、韶关、潮州、茂名等城市先行先试，支持其他有条件的地区推广新能源汽车应用，力争到2015年全省新能源汽车达到5万辆。

-营造良好的应用氛围。充分利用媒体、互联网、会议等渠道，展示新能源汽车在节能减排方面的积极作用及其技术进步、产业发展、推广应用效果，增强社会各界的意识，形成广大群众接受和使用新能源汽车的良好氛围。

第四，发展重点

（1） 车辆制造

-重点推进纯电动汽车、插电式混合动力汽车和增程电动汽车的研发和产业化；鼓励发展专用电动汽车和短途纯电动汽车；

研究探索燃料电池汽车等。到2015年，纯电动乘用车、插电式混合动力乘用车和增程电动乘用车的最高速度将不低于100公里/小时，纯电动客车在综合工况下的续航里程将不低于150公里，插电式混合动力乘用车和增程电动乘用车将不少于50公里。

（2） 关键部件制造

--电动汽车动力电池及其管理系统。重点支持动力锂离子电池及其管理系统的发展，突出新材料、新结构、新工艺的创新。大力开发锂离子电池正极、负极、隔膜、电解液等关键材料。跟进汽车超级电容器系统、高可靠性低成本燃料电池和汽车储氢或制氢系统的研究，鼓励开发下一代高比能动力电池。探索多元化动力电池在电动汽车中的应用。到2015年，动力电池组件的比能量将达到150 WHr/kg以上，成本将降至2元/WHr以下，循环寿命将达到2000次及以上。到2020年，动力电池组件的比能量将达到300瓦时/公斤以上，成本将降至1.5元/瓦时以下。

-电动汽车的驱动电机及其控制器。专注于永磁电机及其控制器的开发和产业化，大力开发大功率汽车用绝缘栅双极晶体管（IGBT）模块。到2015年，电驱动系统的功率密度将达到2.5千瓦/公斤以上，成本将降至200元/公斤以下。

-电动汽车的车辆控制器。结合汽车产品的开发，重点开发电动汽车的车辆控制器，加快开发混合动力多能源管理系统，推动车辆信息系统、车辆传感器和执行系统的研发和产业化。

-先进的传输技术。重点推进电动汽车专用机电耦合装置、减速器和电驱动桥的产业化，加快开发能够有效提高电机和传动系统效率的功率合成装置和控制系统。

----电气配件。重点推进可用于能量反馈的电动助力转向系统、电动空调和电动制动系统的开发和产业化，加快汽车电子仪表、传感器等关键产品和基础零部件的开发。

-轻量化技术和产品。重点推进汽车轻量化材料的研发和产业化，加快发展轻量化底盘结构和轻量化车身结构。

--液化天然气车辆的关键部件。专注于液化天然气储罐、液化天然气蒸发器和控制器的开发。

（3） 配套设施

-充电和充气技术及设备。慢充设备、车载充电设备、大功率快充设备和快速电池更换技术与设备。鼓励充电设施、计量充电、监测等技术的研发。推动与智能电网融合的能源转换、充电和电池组检测维护技术及设备的研发和产业化。鼓励开发液化天然气汽车加油设备。加快发展充电站和充气站的安全配套设备。

-车辆网络集成技术。探索作为移动储能单元的新能源汽车与电网之间的能源和信息双向互动机制。

-配套设施建设。在主要商业区、居民区和政府停车场，提供电动汽车专用停车位和慢充电桩，并在城市主干道、火车站、机场等地建设公共快充站，以公交车站为基础建立公交专用充换电系统。

-新能源汽车关键零部件和材料的生产设备。

五、保障措施

（1） 政策保证

-优化产业发展环境。积极创造条件，支持全省新能源汽车企业和产品申报纳入t……

国家机动车生产企业及产品公告。整合全省汽车目录资源，积极创造条件支持新能源汽车零部件龙头企业向汽车发展延伸，研究探索企业通过参股、兼并、授权等方式获得新能源汽车生产目录资格。对需要临时上路行驶、用于科研检测、经特种设备管理部门指定检测机构检测合格的新能源汽车样品，发放临时行驶号牌。支持新能源汽车及其关键零部件企业申报高新技术企业，从事技术开发、转让及相关咨询服务业务的新能源汽车及关键零部件企业取得的所得，按规定享受营业税免征政策。

-优化新能源汽车的应用环境。开通新能源汽车“绿色通道”，优先办理新能源汽车登记和年检。研究减免纯电动汽车路桥通行费和停车费的措施。研究探索在城市公共停车场、市政道路停车场和部分繁华商业区划出一定比例或开辟专用停车位，优先停放电动汽车，并出台优先停放的具体措施。出台支持新能源汽车充电充气设施建设的优惠措施，加快相关建设项目审批、土地预审、规划、环境影响评价等工作进度。出台电动汽车充电价格和液化天然气汽车充电价格优惠政策，制定电动汽车不同时段充电价格定价机制，引导消费者在电网低谷期充电。在公共道路以外的场所（园区、工业园区、港口区、旅游景区等特定区域）运营的新能源汽车，凭特种设备生产许可证和产品出厂合格证，可在全省注册登记，并在全省统一核发机动车行驶证。鼓励试点探索解决部分新能源汽车在获得国家行业准入资格前的省内道路问题。各地在实施限号驾驶、车牌额度拍卖、购车额度指标等措施时，要区别对待新能源汽车。

-政府采购和产品补贴。出台新能源汽车政府采购实施细则，将列入国家公告的新能源汽车产品纳入政府采购目录，并优先安排车辆配置和资金。落实新能源汽车补贴制度，鼓励支持示范城市对新能源汽车在本市公共服务领域的应用和私人购买新能源汽车给予补贴。

--加强动力电池回收管理。加强对电池生产的管理，电池上应清楚标明电池生产的公司、日期和品种。明确新能源汽车动力电池的收集、储存、运输和回收管理要求，逐步建立以汽车和电池生产企业为主导的动力电池回收体系，规范回收渠道。研究制定优惠政策，促进电池再制造企业提高技术水平和环保水平，鼓励大型电池再制造公司和生产企业形成动力电池回收合作机制。

（2） 财务担保

-加大财政支持力度。“十二五”期间，省战略性新兴产业发展专项基金重点支持新能源汽车产业率先突破。鼓励有条件的城市根据发展规划和实际情况安排专项资金，积极支持和促进新能源汽车产业的技术开发、产业化、推广应用、充电充气设施建设和b……

tery梯级利用和回收系统。积极组织申报国家重大关键技术研发、重大产业创新发展项目、重大创新成果产业化、重大应用示范项目、创新能力建设、国家产品质量监督检验中心等项目，争取国家财政支持。争取与中央财政共同参与设立新能源汽车产业风险投资基金。

（3） 组织保证

-加强组织领导。发挥全省新能源汽车发展联席会议制度作用，完善部门间协调机制，引导和促进全省新能源车产业的发展、普及和应用。全省各有关部门要加强会商、密切配合，尽快制定完善促进新能源汽车产业发展的务实政策措施。示范城市和其他符合条件的地区要因地制宜，抓紧建立健全相应的工作协调机制，认真落实规划提出的目标任务。

-促进产业交流与合作。支持整车龙头企业牵头成立省级新能源汽车产业联盟，搭建产业交流合作平台，促进形成优势互补，形成协调有序、共赢的产业发展格局。

-加强监督检查。建立责任分工机制，加强对省级部门相关工作的监督检查。2015年，我们将对这一计划的实施情况进行中期评估，并根据评估结果进一步细化下一阶段的工作目标任务。定期对各地特别是示范城市的新能源汽车工作和成效进行检查，并将其与新能源汽车相关的奖励评估、项目布局和资金安排挂钩。示范城市和其他符合条件的地区要因地制宜，抓紧建立健全相应的工作协调机制，认真落实规划提出的目标任务。

-促进产业交流与合作。支持整车龙头企业牵头成立省级新能源汽车产业联盟，搭建产业交流合作平台，促进形成优势互补，形成协调有序、共赢的产业发展格局。

-加强监督检查。建立责任分工机制，加强对省级部门相关工作的监督检查。2015年，我们将对这一计划的实施情况进行中期评估，并根据评估结果进一步细化下一阶段的工作目标任务。定期对各地特别是示范城市的新能源汽车工作和成效进行检查，并将其与新能源汽车相关的奖励评估、项目布局和资金安排挂钩。

标签：大运合创

汽车资讯热门资讯