海南省发展节能与新能源汽车设想

2009年12月，国务院批准海南建设国际旅游岛，对海南经济、、文化和社会生活的方方面面产生了深远影响。《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》和《海南省“十二五”发展规划》勾勒出建设具有海南特色的绿色国际旅游岛的宏伟愿景。与此同时，在国际形势、我国政府和领导人的推动下，以“节能减排”为引领的新能源汽车发展已进入百家争鸣阶段。这种有利的环境为新能源汽车的开发应用和低碳生活国际旅游岛的打造提供了难得的机遇。

第一，产业发展潜力分析

（A） 实际需求

近年来，海南省汽车保有量快速增长，对该省城市环境产生了一定影响。根据2009年《海南省环境状况公报》，2008年，海南省部分乡镇平均等效声级略有上升，道路交通噪声污染加剧。以海口市为例。截至2012年3月，海口市机动车保有量近42万辆（轿车30万辆，摩托车12万辆），占全省22%。在过去的10年里，海口的汽车数量迅速增长，从2001年的4万辆增长到2011年的30万辆，年均增长率为22%。机动车数量的增加给优良的大气环境带来了巨大压力，阻碍了城市建设的步伐。根据2009年《海口市环境状况公报》，2009年海口市交通噪声超标总长度为8.82公里，占交通干线总长度的9.71%。机动车对海口的环境有一定的影响。如果更换1万辆新能源汽车并投入使用，每年可节省780万升燃料，可减少2.3万吨二氧化碳排放、78.6吨一氧化氮排放和7.9吨碳氢化合物排放。

新能源汽车示范运营与海南国际旅游岛建设相辅相成，可作为国际旅游岛的重要支撑。海南有着独特的自然条件。节能和新能源汽车是海南建设国际旅游岛和生态省的自然选择。此外，海南拥有优势互补的运营区，对节能和新能源汽车的需求也很旺盛。沿海气候非常有利于新能源汽车的定型测试和性能评估。岛上的驾驶环境相对封闭，有利于充电网络的分布和建设，有利于新能源汽车向私人用户的普及。因此，海南国际旅游岛的建设可以促进海南新能源汽车的产业化。

2010年，海口市成为第二批节能新能源汽车示范推广试点城市。根据试点要求，海口市将投放1050辆节能新能源汽车，目前已投放500多辆，到今年年底将达到800辆。新能源汽车技术含量高、辐射范围广、产业链长，对区域经济有很大的推动作用。随着新能源汽车性能的不断提升，海南正在加快完善新能源汽车产业链，抢占汽车产业制高点，推动新能源汽车工业化进程。

（B） 政策驱动

海南是中国唯一的省级经济特区。具有全国人民代表大会赋予的特殊立法授权，可以在遵循国家法律法规原则的前提下，制定支持产业发展的地方性法律法规。对高新技术企业给予企业所得税优惠；

海南省企业出口自产产品有特殊的出口关税豁免政策。海南省有一个保税区，在财税、金融、海关等方面实施更多优惠政策，有利于产业发展。

海南国际旅游岛建设已纳入国家发展战略。2009年，国务院发布《关于促进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，提出加大对海南自主设立省级经济特区的政策支持力度，在投融资方面给予海南西部大开发政策；在财税方面，中央加大对海南的均衡转移支付力度，在一定时期内给予海南国际旅游岛建设发展专项补贴。

海南省委、省政府高度重视汽车产业发展，将汽车产业列为海南产业八大支柱产业之一，并制定了相关政策措施，主要包括：完善政府协调机制，为汽车企业提供电力和石油运输保障、新车路试、出厂转运和原材料运输、企业年检、项目申报等方面的优质服务；开放市场，将海马纳入政府采购范围，鼓励出租车使用海马，培育和规范二手车交易，支持海外投资建厂；支持汽车企业开展发动机零部件技术改造和研发中心建设，鼓励发展新能源汽车，优先保障汽车企业项目用地，发展房车项目。

（3） 品牌及配套条件

尽管海马汽车品牌相对较弱，但海马乘用车在中国有一定的知名度，尤其是在自主品牌汽车行业。在业内，海马汽车是较早建立集销售、服务、配件、信息反馈为一体的四合一加盟店的品牌制造商。目前，拥有120多个4S销售和服务网络，130多个销售分公司和服务分公司，形成了较为完善的海马汽车销售和服务体系。以产品质量为前提，以服务为保障，海马汽车得到了市场的广泛认可，其产品和品牌的知名度和美誉度越来越高。

目前，海南汽车产业拥有整车及汽车零部件企业近40家，整车总产能15万辆，发动机产能5万台。海马汽车第三工厂建成后，整车产能将增至30万辆。一汽海马在自主品牌汽车行业具有一定的优势。目前已形成以经济型轿车为基础，以SUV、MPV等乘用车为主，以经济型汽车、发动机、汽车零部件为骨干产品的生产体系，具备一定的主机制造和零部件匹配能力。主要车型包括Familia、Prima、海马3、海福星、海马环东等，与国内同类产品相比，性价比优势明显。

二、“十二五”汽车产业发展目标

“十二五”期间，海南汽车产业将投资100亿元。到2015年，全省汽车产量将达到40万辆（含改装车），汽车发动机产量将达到30万辆。建设一批汽车发动机、保险杠、汽车座椅、汽车冲压件等技术含量高、市场占有率大、生产规模和档次一定的汽车零部件产品，形成一批规模大、技术品牌优势强、供应专业化的汽车零部件企业（集团）；

现代汽车服务业正朝着多功能、一体化、差异化的服务园区方向发展，形成汽车销售、汽车零部件、汽车物流、汽车保险、汽车维修等多元化业务。全省汽车、零部件及相关产业在现有产值的基础上，力争增加产值200亿元，实现销售收入300亿元。

到2015年，共建设3068个充电设施，用于各类节能和新能源汽车的停车、充电和维护，包括14个专用充电站、30个公共充换电站、3000个充电柱和24个区域简易充电站。投放1万辆新能源汽车，每年节约燃料780万升，减少二氧化碳排放2.3万吨，减少一氧化氮排放78.6吨，减少碳氢化合物排放7.9吨。

未来十年，利用国际旅游岛的机遇，进一步加大招商引资力度，提高海南汽车产业的生产、销售和销售收入，力争形成一个生产和销售40万辆汽车、50万台汽车发动机的企业（集团），以及一家销售收入50亿元的改装车企业（集团）；组建1-3个具有较强开发能力、良好系统匹配和模块供应能力的零部件企业集团，参与国际分工；形成3-5家专业化程度高、规模经济显著的零部件配套重点企业。

第三，布局规划

（A） 汽车及零部件产业布局

在海口高新区，形成了以一汽海马为中心的海马品牌汽车产业园，占地4000亩；引进波恩电动汽车和动力电池、驱动电机和电控等领域的关键核心技术，研究制定技术参数，实施标准化，推动插电式纯电动汽车的普及、应用和产业化；

建设上海瑞华新能源汽车南方生产基地，开发制造（电池+电容器）纯电动汽车动力系统总成及充电设备，占地约4000亩。

在海口狮子岭开发区，已形成农用车和拖拉机生产基地，占地面积约1000亩。

在海口高新区和桂林洋开发区，形成了占地约4000亩的汽车零部件产业园。

临高金排岗工业区规划4000亩发展汽车产业。

（2） 新能源汽车示范运营布局

根据海南省节能与新能源汽车示范运营项目规划，“十二五”期间，海口市新能源汽车的示范运营布局体系将形成，海口市将建设成为国内先进发展城市，节能与新能源汽车制造与测试中心、全省8市10县政府公务用车产业规模市场、海口和三亚机场用车、电动汽车和文昌航天发射场用车将全部启动，以促进节能和新能源汽车及相关汽车零部件制造企业和供应市场的发展。

海口市：构建“环长江、跨城市”的绿色休闲交通网络，在公共交通、租赁、公务、公用等领域推广节能新能源汽车，建设国内先进的节能新能源车辆测试中心。

第四，优惠政策

详见《海南省产业政策汇编》。2009年12月，国务院批准海南建设国际旅游岛，对海南经济、、文化和社会生活的方方面面产生了深远影响。《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》和《海南省“十二五”发展规划》勾勒出建设具有海南特色的绿色国际旅游岛的宏伟愿景。与此同时，在国际形势、我国政府和领导人的推动下，以“节能减排”为引领的新能源汽车发展已进入百家争鸣阶段。这种有利的环境为新能源汽车的开发应用和低碳生活国际旅游岛的打造提供了难得的机遇。

第一，产业发展潜力分析

（A） 实际需求

近年来，海南省汽车保有量快速增长，对该省城市环境产生了一定影响。根据2009年《海南省环境状况公报》，2008年，海南省部分乡镇平均等效声级略有上升，道路交通噪声污染加剧。以海口市为例。截至2012年3月，海口市机动车保有量近42万辆（轿车30万辆，摩托车12万辆），占全省22%。在过去的10年里，海口的汽车数量迅速增长，从2001年的4万辆增长到2011年的30万辆，年均增长率为22%。机动车数量的增加给优良的大气环境带来了巨大压力，阻碍了城市建设的步伐。根据2009年《海口市环境状况公报》，2009年海口市交通噪声超标总长度为8.82公里，占交通干线总长度的9.71%。机动车对海口的环境有一定的影响。如果更换1万辆新能源汽车并投入使用，每年可节省780万升燃料，可减少2.3万吨二氧化碳排放、78.6吨一氧化氮排放和7.9吨碳氢化合物排放。

新能源汽车示范运营与海南国际旅游岛建设相辅相成，可作为国际旅游岛的重要支撑。海南有着独特的自然条件。节能和新能源汽车是海南建设国际旅游岛和生态省的自然选择。此外，海南拥有优势互补的运营区，对节能和新能源汽车的需求也很旺盛。沿海气候非常有利于新能源汽车的定型试验和性能评估……

。岛上的驾驶环境相对封闭，有利于充电网络的分布和建设，有利于新能源汽车向私人用户的普及。因此，海南国际旅游岛的建设可以促进海南新能源汽车的产业化。

2010年，海口市成为第二批节能新能源汽车示范推广试点城市。根据试点要求，海口市将投放1050辆节能新能源汽车，目前已投放500多辆，到今年年底将达到800辆。新能源汽车技术含量高、辐射范围广、产业链长，对区域经济有很大的推动作用。随着新能源汽车性能的不断提升，海南正在加快完善新能源汽车产业链，抢占汽车产业制高点，推动新能源汽车工业化进程。

（B） 政策驱动

海南是中国唯一的省级经济特区。具有全国人民代表大会赋予的特殊立法授权，可以在遵循国家法律法规原则的前提下，制定支持产业发展的地方性法律法规。对高新技术企业给予企业所得税优惠；海南省企业出口自产产品有特殊的出口关税豁免政策。海南省有一个保税区，在财税、金融、海关等方面实施更多优惠政策，有利于产业发展。

海南国际旅游岛建设已纳入国家发展战略。2009年，国务院发布《关于促进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，提出加大对海南自主设立省级经济特区的政策支持力度，在投融资方面给予海南西部大开发政策；在财税方面，中央加大对海南的均衡转移支付力度，在一定时期内给予海南国际旅游岛建设发展专项补贴。

海南省委、省政府高度重视汽车产业发展，将汽车产业列为海南产业八大支柱产业之一，并制定了相关政策措施，主要包括：完善政府协调机制，为汽车企业提供电力和石油运输保障、新车路试、出厂转运和原材料运输、企业年检、项目申报等方面的优质服务；开放市场，将海马纳入政府采购范围，鼓励出租车使用海马，培育和规范二手车交易，支持海外投资建厂；

支持汽车企业开展发动机零部件技术改造和研发中心建设，鼓励发展新能源汽车，优先保障汽车企业项目用地，发展房车项目。

（3） 品牌及配套条件

尽管海马汽车品牌相对较弱，但海马乘用车在中国有一定的知名度，尤其是在自主品牌汽车行业。在业内，海马汽车是较早建立集销售、服务、配件、信息反馈为一体的四合一加盟店的品牌制造商。目前，拥有120多个4S销售和服务网络，130多个销售分公司和服务分公司，形成了较为完善的海马汽车销售和服务体系。以产品质量为前提，以服务为保障，海马汽车得到了市场的广泛认可，其产品和品牌的知名度和美誉度越来越高。

目前，海南汽车产业拥有整车及汽车零部件企业近40家，整车总产能15万辆，发动机产能5万台。海马汽车第三工厂建成后，整车产能将增至30万辆。一汽海马在自主品牌汽车行业具有一定的优势。目前已形成以经济型轿车为基础，以SUV、MPV等乘用车为主，以经济型汽车、发动机、汽车零部件为骨干产品的生产体系，具备一定的主机制造和零部件匹配能力。主要车型包括Familia、Prima、海马3、海福星、海马环东等，与国内同类产品相比，性价比优势明显。

二、“十二五”汽车产业发展目标

“十二五”期间，海南汽车产业将投资100亿元。到2015年，全省汽车产量将达到40万辆（含改装车），汽车发动机产量将达到30万辆。建设一批汽车发动机、保险杠、汽车座椅、汽车冲压件等技术含量高、市场占有率大、生产规模和档次一定的汽车零部件产品，形成一批规模大、技术品牌优势强、供应专业化的汽车零部件企业（集团）；现代汽车服务业正朝着多功能、一体化、差异化的服务园区方向发展，形成汽车销售、汽车零部件、汽车物流、汽车保险、汽车维修等多元化业务。全省汽车、零部件及相关产业在现有产值的基础上，力争增加产值200亿元，实现销售收入300亿元。

到2015年，共建设3068个充电设施，用于各类节能和新能源汽车的停车、充电和维护，包括14个专用充电站、30个公共充换电站、3000个充电柱和24个区域简易充电站。投放1万辆新能源汽车，每年节约燃料780万升，减少二氧化碳排放2.3万吨，减少一氧化氮排放78.6吨，减少碳氢化合物排放7.9吨。

未来十年，利用国际旅游岛的机遇，进一步加大招商引资力度，提高海南汽车产业的生产、销售和销售收入，力争形成一个生产和销售40万辆汽车、50万台汽车发动机的企业（集团），以及一家销售收入50亿元的改装车企业（集团）；组建1-3个具有较强开发能力、良好系统匹配和模块供应能力的零部件企业集团，参与国际分工；形成3-5家专业化程度高、规模经济显著的零部件配套重点企业。

第三，布局规划

（A） 汽车及零部件产业布局

在海口高新区，形成了以一汽海马为中心的海马品牌汽车产业园，占地4000亩；引进波恩电动汽车和动力电池、驱动电机和电控等领域的关键核心技术，研究制定技术参数，实施标准化，推动插电式纯电动汽车的普及、应用和产业化；

建设上海瑞华新能源汽车南方生产基地，开发制造（电池+电容器）纯电动汽车动力系统总成及充电设备，占地约4000亩。

在海口狮子岭开发区，已形成农用车和拖拉机生产基地，占地面积约1000亩。

在海口高新区和桂林洋开发区，形成了占地约4000亩的汽车零部件产业园。

临高金排岗工业区规划4000亩发展汽车产业。

（2） 新能源汽车示范运营布局

根据海南省节能与新能源汽车示范运营项目规划，“十二五”期间，海口市新能源汽车的示范运营布局体系将形成，海口市将建设成为国内先进发展城市，节能与新能源汽车制造与测试中心、全省8市10县政府公务用车产业规模市场、海口和三亚机场用车、电动汽车和文昌航天发射场用车将全部启动，以促进节能和新能源汽车及相关汽车零部件制造企业和供应市场的发展。

海口市：构建“环长江、跨城市”的绿色休闲交通网络，在公共交通、租赁、公务、公用等领域推广节能新能源汽车，建设国内先进的节能新能源车辆测试中心。

第四，优惠政策

详见《海南省产业政策汇编》。

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