中央将投50亿元治理京津冀等6省份大气污染

笔者14日从财政部获悉，中央财政已安排50亿元用于京津冀及周边地区的大气污染治理，其中京津冀、津鲁、内蒙古6个省、自治区、直辖市，重点是治理任务重的河北省。

财政部表示，该基金将按照上述地区污染物减排预期、污染治理投入和PM2.5浓度降低比例三个因素，以“奖补代补”的方式进行分配。今年年底后，中央政府将对上述地区大气污染防治成效进行评估，并根据实际评估结果对资金结算进行奖励，突出绩效导向作用。

据悉，为贯彻落实《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》，2013年，中央财政整合了大气污染防治相关专项资金，使有限的资金能够更好地用在刀刃上。

专家解读

50亿元是中央政府在环境保护方面的最大投资。

清华大学环境研究院院长何克斌认为，全国人大第十条提出的行政考核更像是一种“大棒式”的激励，而这次中央财政资金对各地大气污染治理的支持是“胡萝卜式”的鼓励，两者相结合可以更好地调动地方政府控制空气污染的积极性。

“以奖代补”可以激励地方政府做实事。

50亿元资金全部采用“以奖代补”的方式拨付。中国环境科学研究院副院长柴发和认为，这是一个巨大的变化，目的是在当地的空气污染控制中取得更好的效果。“先给你钱，让你做；先让你做，有效时再给钱。你认为这两种方法哪一种更好？在柴发和看来，以奖代补无疑更有助于激励地方政府做实事。他相信，这种模式未来可以在更多环保领域推广。

中央财政资金就像“引物”

北京、天津、河北和孟津鲁六个省区市分享50亿元，这意味着每个省区市平均可以获得8亿元。柴发和认为，与全国十大提出的重大任务相比，这笔钱并不多，与地方巨额资本投入相比更是少得可怜。他觉得，中央财政资金更像是一剂“底漆”，带动地方、企业、社会资本等资金进入，共同完成大气污染治理工作。

何克斌说，即使没有钱，地方政府也必须做好空气污染治理工作。“环境质量差已经到了这个地步，人民对这件事很关心。政府必须拿出决心和措施来解决这个问题。柴发和说，虽然每个省市的具体拨款可能不多，但据他所知，50亿元已经是中央政府对环境保护的最大投资。”环境保护。他认为，对于这么大的一笔钱，政府肯定会有相关的配套措施，未来应该会有持续的中央资本投资。

由于污染控制任务繁重，资金向河北倾斜。

柴发和和何克斌都表示，中央财政资金向河北倾斜是正常的。在京津冀及周边地区中，河北省的治理任务确实最重。柴发和说，只要简单看一下每月的全国空气质量排名，就会知道河北的污染有多严重，治理任务有多艰巨。每月空气质量最差的10个城市中，至少有五六个在河北！

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在之前的《河北省清洁空气行动计划》中，与北京相邻的城市在治理方面相对较强。因此，许多人认为，河北省之所以任务繁重，主要是因为它向北京的传输更多。对此，何克斌表示，此次空气污染治理不完全是因为北京，其自身的空气污染形势更为严峻。

柴发和认为，地区之间的影响是相互的，不存在谁单方面影响谁的问题。但他表示，京津冀地区已经建立了区域联防联控机制，每个地区自己的大气污染防治工作本身就是对其他地区的支持。对河北来说，治理任务重大，需要更多资金。尽管北京不太可能得到直接的财政或政策支持，但它可以通过区域经济的作用促进河北省环京县市的经济发展，从而支持河北的空气污染治理工作。笔者14日从财政部获悉，中央财政已安排50亿元用于京津冀及周边地区的大气污染治理，其中京津冀、津鲁、内蒙古6个省、自治区、直辖市，重点是治理任务重的河北省。

财政部表示，该基金将按照上述地区污染物减排预期、污染治理投入和PM2.5浓度降低比例三个因素，以“奖补代补”的方式进行分配。今年年底后，中央政府将对上述地区大气污染防治成效进行评估，并根据实际评估结果对资金结算进行奖励，突出绩效导向作用。

据悉，为贯彻落实《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》，2013年，中央财政整合了大气污染防治相关专项资金，使有限的资金能够更好地用在刀刃上。

专家解读

50亿元是中央政府在环境保护方面的最大投资。

清华大学环境研究院院长何克斌认为，全国人大第十条提出的行政考核更像是一种“大棒式”的激励，而这次中央财政资金对各地大气污染治理的支持是“胡萝卜式”的鼓励，两者相结合可以更好地调动地方政府控制空气污染的积极性。

“以奖代补”可以激励地方政府做实事。

50亿元资金全部采用“以奖代补”的方式拨付。中国环境科学研究院副院长柴发和认为，这是一个巨大的变化，目的是在当地的空气污染控制中取得更好的效果。“先给你钱，让你做事；

让你先做事情，然后在有效的时候给钱。你认为这两种方法中哪一种更好？在柴发和看来，以奖代补无疑更有助于激励地方政府办实事。他认为，这种模式未来可以在更多的环保领域推广。

中央财政资金就像“引物”

北京、天津、河北和孟津鲁六个省区市分享50亿元，这意味着每个省区市平均可以获得8亿元。柴发和认为，与全国十大提出的重大任务相比，这笔钱并不多，与地方巨额资本投入相比更是少得可怜。他觉得，中央财政资金更像是一剂“底漆”，带动地方、企业、社会资本等资金进入，共同完成大气污染治理工作。

何克斌说，即使没有钱，地方政府也必须做好空气污染治理工作。“环境质量差已经到了这个地步，人民对这件事很关心。政府必须拿出决心和措施来解决这个问题。柴发和说，虽然每个省市的具体拨款可能不多，但据他所知，50亿元已经是中央政府对环境保护的最大投资。”环境保护。他认为，对于这么大的一笔钱，政府肯定会有相关的配套措施，未来应该会有持续的中央资本投资。

由于污染控制任务繁重，资金向河北倾斜。

柴发和和何克斌都表示，中央财政资金向河北倾斜是正常的。在京津冀及周边地区中，河北省的治理任务确实最重。柴发和说，只要简单看一下每月的全国空气质量排名，就会知道河北的污染有多严重，治理任务有多艰巨。每月空气质量最差的10个城市中，至少有五六个在河北！"

在之前的《河北省清洁空气行动计划》中，与北京相邻的城市在治理方面相对较强。因此，许多人认为，河北省之所以任务繁重，主要是因为它向北京的传输更多。对此，何克斌表示，此次空气污染治理不完全是因为北京，其自身的空气污染形势更为严峻。

柴发和认为，地区之间的影响是相互的，不存在谁单方面影响谁的问题。但他表示，京津冀地区已经建立了区域联防联控机制，每个地区自己的大气污染防治工作本身就是对其他地区的支持。对河北来说，治理任务重大，需要更多资金。尽管北京不太可能得到直接的财政或政策支持，但它可以通过区域经济的作用促进河北省环京县市的经济发展，从而支持河北的空气污染治理工作。

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