新能源汽车试点城市申报地方展开竞赛

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10月15日是地方政府宣布新一轮新能源汽车试点城市和地区的截止日期。第一电气调查了绝大多数有兴趣申请的城市和地区，他们都按时提交了申请。据接近统计工作的人士透露，申报城市数量已超过“十城千车”项目中的25个，到2015年申报的总推广目标已达到35万辆。

“当然不会低于其他城市。在接受《第一电力》作者采访时，一位在北京推广新能源汽车的官员语气坚定。果不其然，北京制定了到2015年达到3.5万辆的目标，在申报城市中排名第一。”北京没有这个条件，但北京有这个压力。他说，北京面临着日益严重的空气污染问题，必须从交通电气化的角度来解决。

北京的空气环境压力和交通电气化力量符合新一轮推广政策的理念。9月13日，《关于继续推进新能源汽车推广应用的通知》（以下简称《通知》）发布。《通知》是下一轮（2013-2015年）新能源汽车推广工作的总体规划。其中提到，我们将继续依靠城市特别是超大城市来推动新能源汽车的应用。重点关注京津冀、长三角、珠三角等细颗粒物控制任务重的地区，选择积极性高的特大城市或城市群实施。天津、河北、长三角和珠三角都宣布了超过1万辆的推广目标。

控制空气污染是所有城市的共同愿望。同时，通过推广新能源汽车来发展当地的汽车产业和经济也是大多数地方的目标。新能源汽车公司所在城市和地区申报活跃：东风所在的武汉申报了10500辆；奇瑞汽车所在的芜湖申报了5000辆汽车；

新能电动汽车所在地新乡申报5000辆。。。

《通知》还明确表示，四部委将对地方上报方案进行审查评估，评选出最佳示范城市。如今，各地都做出了回应，新能源汽车推广主管部门应该感到高兴。特别是从2013年到2015年，各地的总推广目标达到了35万辆。加上2012年之前的基数，《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020）》（以下简称《规划》）确定的2015年累计推广50万辆的目标似乎不再遥远。

严格的报告要求

新一轮推广政策对申请试点的城市和地区提出了许多要求，这些要求在上述《通知》中有所体现。

第一件事是促销的数量要求。2013-2015年，参与推广的特大城市或重点地区新能源汽车累计推广量不低于1万辆，其他城市或地区累计推广量不得低于5000辆。在“十城千辆”项目中，最初的目标是每年在每个城市推广1000辆汽车。当该项目于2012年底结束时，大多数城市都没有达到标准。10000辆车和5000辆车的需求是雄心勃勃的。新政策还延续了公共部门重点突破的思路，要求政府机构、事业单位等领域向新能源汽车倾斜，新能源汽车在新的或更新的公共交通、公务、物流和环卫车辆中的比例不低于30%。地方政府要在新能源汽车购置、公交运营和配套设施建设等方面出台具体明确的政策措施。

此外，针对上一轮推广的经验教训，《通知》做出了更多限制和要求。为了限制地方保护主义，新政策对外国品牌提出了保障要求。在汽车的推广应用中，外国品牌的数量不得少于30%。不得设置或变相设置障碍，限制购买外国品牌汽车。

与上一轮完全不同的是，本轮试点设立了淘汰机制。试点城市将接受年度考核，如果未能完成年度推广目标，将被淘汰。

城市已经宣布。

上一轮推广新能源汽车的主要城市是参加“十城千车”的25个城市。在新一轮试点申报中，基本上申报了原试点城市，并扩大了范围，增加了许多新的城市或地区。

新增的城市包括安徽的芜湖、河南的新乡、山东的青岛等。这些城市虽然是新来的，但实际上有很好的推广基础。例如，芜湖是奇瑞汽车的地盘。奇瑞新能源汽车公司的QQ3EV是工业和信息化部目录中最畅销的新能源汽车，月销量达数百辆。有限公司在当地开展电动租赁项目已有数年。

新政策创造了一个新的“地区”概念，这是上一轮推广政策中没有的。据初步调查，区域概念申报包括河北城市圈、福建城市圈、长三角城市圈、江西城市圈等。

从申请数量来看，第一电气对25个城市或地区的调查显示，大多数城市和地区都是按照1万辆或5000辆的目标进行报告的。然而，也有乐观主义者：北京的最高目标是3.5万辆；深圳紧随其后，有34980辆汽车；

天津有1.2万辆汽车。武汉不是一个特大城市，它也设定了超过1万辆的目标。第一次电动不完全统计申报的推广目标总量超过19万辆。

当试点城市宣布时，目标数量将被细分。从车辆类型来看，可分为乘用车、乘用车和特种车辆。从应用角度来看，可分为公交、汽车租赁、公务用车、私人购买、物流、环卫等领域。

在大连的计划中，公交车的比例相对较低，为20%-30%，因为大连认为公交车的价格更高，政府企业投资更多。私人购买的乘用车约占30%，还有公务用车、租赁车、租赁车和专用车。

青岛将重点关注公共部门，私营部门的比例不会太高。近两年，青岛虽然不是试点城市，但在推广新能源公交车方面也下足了功夫，主要以新能源公交车为主。作为国家电网的重点项目，薛家岛充换电站为新能源公交车示范运营提供了服务，为青岛未来大力发展新能源公交车奠定了基础。

重庆宣布计划到2015年推广5000辆新能源汽车，其中70%-80%为新能源公交车，以快速充电模式为主。今年，巴士公司也有大量的新车更换计划。但据了解，这部分车辆订单仍将以重庆本土车企恒通品牌的新能源公交车为主。重庆五洲龙公司也有机会。

在长株潭地区新能源汽车推广计划中，长沙预计将占到5000辆汽车的一半。值得一提的是，新能源汽车在长株潭的推广，未来将由湖南省财政厅牵头。新能源公交车仍然是未来长株潭三地重点推广的车型，湖南省公交公司南车时代将持有大部分订单。

天津市新能源汽车推广工作由天津市科学技术委员会牵头。在1.2万辆的应用计划中，新能源公交车占到了2000辆。在深圳3.5万辆汽车的申请计划中，预计私营部门将占一半。新乡市计划推广的5000辆新能源汽车中，乘用车4950辆，乘用车50辆。郑州计划推广车辆5500辆，其中客车3000辆，其余为客车和专用车。

这个城市承受着巨大的压力

在申请新一轮新能源汽车试点城市的过程中，试点城市的责任单位遇到了一些问题，主要集中在准备时间短、申请目标压力大。

从时间上看，《通知》的发布时间为9月13日，10月15日之前，所有试点城市都需要提交申请材料，试点城市只剩下一个月的时间。此外，在这个试点项目中引入了新的区域概念。由于上一个试点项目的主体是一个城市，因此没有区域的概念。新试点城市如果要按地区申报，不仅需要考虑自身的发展规划，还需要时间与其他城市沟通。但是要在一个月内完成这些任务是很困难的。

以唐山为例。10月初，唐山市新能源推广负责人介绍，唐山此次仍将申报，但河北省政府想组建一个区域。然而，由于时间有限，这样的希望只是口头表达，唐山没有时间思考哪些城市应该组成一个区域。

在调查上述城市时，我们还发现，大多数城市认为晋升目标的“起点”太高。在上一轮“十城千车”促销活动中，各城市自行上报了该计划。即便如此，大多数城市都未能实现报告目标。最新的《通知》设定了新一轮促销的门槛——5000辆。对于许多愿意发展新能源汽车的城市来说，5000辆是一个不切实际的数字。多位城市领导表示，到2015年实现5000辆的目标的可能性不大。

当城市制定申报计划时，公共领域的计划相对实用，负责人也很有信心。……

然而，对于私人购买新能源汽车的部分，大多数负责人表示，很难评估目标能否实现。原因与上一轮推广中遇到的困难相似，但仍在于基础设施不完善、车辆价格和性能不符合需求等现实障碍。此外，无法评估消费者的购买需求。

然而，即便如此，城市仍在紧锣密鼓地要求申报，申报城市的数量和规模都超过了上一轮的推广。地方经济发展的竞争是中国经济起飞的秘诀之一。如今，地方政府正在竞争新能源汽车的推广，前景看好。