新能源补贴地方接力 深圳补贴标准和中央看齐

民营市场新能源补贴新政（《关于继续推广应用新能源汽车的通知》）出台一个多月后，地方政府终于按兵不动。

深圳市政府已开始出台新能源汽车补贴的相关规定，这将拉开地方政府对新能源汽车的新一轮补贴。知情人士透露，“（深圳）政府已经在完善相关补贴规则，最早将于12月出台。具体补贴规则是与中央补贴的比例为一比一。此外，2013年10月30日，北京市政府发布了《北京市2013-2017年机动车排放污染控制工作计划》（以下简称《计划》）。”《规划》），并提出了推广新能源汽车的相关细则。

在地方政府伸出援手之后，新能源汽车是能够扶摇直上，还是一直处于市场化的门外？这个问题太需要答案了。

尴尬的窗口期

11月4日，比亚迪（002594.SZ）内部人士透露，比亚迪新一代双模车“秦”推迟了原定于11月13日举行的上市会议，推迟的主要原因是新能源汽车补贴政策尚未落地。上述比亚迪内部人士坦言，“国家新能源政策和地方实施细则尚未颁布，消费者购买‘秦’的最终价格仍不确定。消费者购买该品牌的税费将不方便，因此我们选择推迟上市。”

比亚迪新一代双模车“秦”

与比亚迪“秦”上市的坎坷相比，另一家新能源龙头企业宇通汽车（600066.SH）也遭遇了尴尬事件。由于新能源汽车补贴政策尚未落地的问题，宇通客车自今年6月起停止销售新能源公交车，因此第三季度新能源公交车的订单数量少得可怜。

6月是一个节点，车企于2013年5月31日取得的新能源汽车销售发票将按照10个城市和1000个示范城市的标准发放补贴。然而，自6月份以来，在销售（新能源）汽车方面没有任何政策可循。没有补贴，（新能源）汽车根本无法销售。知情人士告诉作者。

为了解决新能源汽车政策空档期的尴尬，一些企业采取了自行垫付成本的方式。例如，上汽集团（600104.SH）的纯电动汽车荣威E50在官网上的售价为23.49万元，不包括上海和中央政府的补贴，仅售12.8万元。在新能源汽车补贴政策出台和补贴落地之前，售价暂时没有修改，上汽集团提前支付了生产成本。

据悉，财政部、科技部、工业和信息化部、国家发展改革委9月16日联合发布的《通知》规定，申报新能源汽车示范城市的标准必须在10月15日前报科技部。据了解，目前全国已有70、80个城市申请示范推广，业内人士猜测，结果可能会在11月公布。结果公布后，将有可能实施新能源汽车补贴。因此，对于企业来说，类似上汽和宇通的尴尬局面还会持续一段时间。

地方规则正在酝酿之中。

根据《通知》的目标，2013年至2015年三年内，新能源汽车在特大城市或重点地区的累计推广量不低于1万辆，在其他城市或地区的累计促销量不低于5000辆。这显然是一个非常具有挑战性的目标。

此外，《通知》明确，2014年和2015年，纯电动乘用车、插电式混合动力（含增程）乘用车、纯电动专用车和燃料电池汽车的补贴标准将在2013年标准的基础上分别下调10%和20%。在新能源汽车市场尚未成熟的情况下，政策补贴无疑会促进新能源汽车的销售。随着新政补贴标准的降低，地方政府开始伸出援手。

深圳已成为地方政府新能源补贴的先行者……

汽车企业。深圳市政府已经计划出台新能源补贴的相关规定，最早将于12月出台。据消息人士透露，深圳政府将推出的新能源补贴金额将与中央政府相同。“例如，如果中央政府补贴纯电动汽车6万元，那么深圳政府也将补贴6万元。这笔补贴也是直接供应给企业的，执行程度仍然很高。此外，上述消息人士表示，补贴规则将适用于深圳销售的所有新能源汽车。

除了已经实施补贴计划的深圳，其他地方政府也在制定相关规则，以支持新能源汽车的发展。10月30日，北京市正式发布了关于新能源汽车的《建议》。根据《建议》，2017年全市新能源和清洁能源汽车规模将达到20万辆。这意味着，在北京，每30辆汽车中就有一辆是新能源或清洁能源汽车。在汽车分析师赵宇看来，未来北京很可能会成为新能源汽车的“福地”之一。

为了实现这一目标，据北京市新能源汽车发展促进中心副主任陈桂儒介绍，目前北京市私人购买新能源汽车的相关政策正在制定中，预计新政策将遵循新一轮新能源汽车补贴的相关规定。

前景仍然崎岖不平。

尽管新补贴政策的出台给新能源汽车的发展带来了好处，一些地方政府也将新能源汽车补贴的细节提上了议事日程，但新能源汽车发展仍充满坎坷。

目前，地方保护仍然是发展新能源汽车道路上的“拦路虎”。尽管新政硬性规定要推广应用的汽车中外国品牌的数量不得低于30%，并强调不得设置或变相设置障碍来限制购买外国品牌汽车，但这一指标几乎没有实际意义。汽车分析师张志勇认为，外国品牌和本土品牌的市场份额划分是对本土保护主义的合法背书。

此外，有关部门还没有对是否跟进新能源汽车的其他配套政策做出进一步要求，因此很难说新的补贴政策在打破地方保护方面有多有效。例如，上海政府可以免费为上汽E5电动汽车发放牌照，但比亚迪E6或面向私人消费市场的插电式混合动力“秦”仍然无法享受这一待遇。

要想真正刺激市场，新能源汽车仍需在关键的私人市场取得突破。业内人士普遍认为，在基础设施不完善、消费者意识不成熟的情况下，新能源汽车的私人市场很难启动。新的补贴政策在鼓励建设充电桩方面有明确的内容，但如何实施仍不得而知，这已成为一些企业和消费者仍持观望态度的重要原因。

这一新政策的出台，首次对新能源补贴标准实行了退坡机制，被外界解读为车企的最后一轮补贴。尽管一些地方政府打算出台相关补贴规定，但其作用有限。不断减少的补贴政策仍在增加企业的成本压力。

由此可见，尽管地方政府伸出援手，但新能源汽车距离“走正路”还有一段时间。民营市场新能源补贴新政（《关于继续推广应用新能源汽车的通知》）出台一个多月后，地方政府终于按兵不动。

深圳市政府已开始出台新能源汽车补贴的相关规定，这将拉开地方政府对新能源汽车的新一轮补贴。知情人士透露，“（深圳）政府已经在完善相关补贴规则，最早将于12月出台。具体补贴规则是与中央补贴的比例为一比一。此外，2013年10月30日，北京市政府发布了《深圳市机动车排放污染控制工作方案》……

《规划》（以下简称《规划》）也对新能源汽车的推广提出了相关细则。

在地方政府伸出援手之后，新能源汽车是能够扶摇直上，还是一直处于市场化的门外？这个问题太需要答案了。

尴尬的窗口期

11月4日，比亚迪（002594.SZ）内部人士透露，比亚迪新一代双模车“秦”推迟了原定于11月13日举行的上市会议，推迟的主要原因是新能源汽车补贴政策尚未落地。上述比亚迪内部人士坦言，“国家新能源政策和地方实施细则尚未颁布，消费者购买‘秦’的最终价格仍不确定。消费者购买该品牌的税费将不方便，因此我们选择推迟上市。”

比亚迪新一代双模车“秦”

与比亚迪“秦”上市的坎坷相比，另一家新能源龙头企业宇通汽车（600066.SH）也遭遇了尴尬事件。由于新能源汽车补贴政策尚未落地的问题，宇通客车自今年6月起停止销售新能源公交车，因此第三季度新能源公交车的订单数量少得可怜。

6月是一个节点，车企于2013年5月31日取得的新能源汽车销售发票将按照10个城市和1000个示范城市的标准发放补贴。然而，自6月份以来，在销售（新能源）汽车方面没有任何政策可循。没有补贴，（新能源）汽车根本无法销售。知情人士告诉作者。

为了解决新能源汽车政策空档期的尴尬，一些企业采取了自行垫付成本的方式。例如，上汽集团（600104.SH）的纯电动汽车荣威E50在官网上的售价为23.49万元，不包括上海和中央政府的补贴，仅售12.8万元。在新能源汽车补贴政策出台和补贴落地之前，售价暂时没有修改，上汽集团提前支付了生产成本。

据悉，财政部、科技部、工业和信息化部、国家发展改革委9月16日联合发布的《通知》规定，申报新能源汽车示范城市的标准必须在10月15日前报科技部。据了解，目前全国已有70、80个城市申请示范推广，业内人士猜测，结果可能会在11月公布。结果公布后，将有可能实施新能源汽车补贴。因此，对于企业来说，类似上汽和宇通的尴尬局面还会持续一段时间。

地方规则正在酝酿之中。

根据《通知》的目标，2013年至2015年三年内，新能源汽车在特大城市或重点地区的累计推广量不低于1万辆，在其他城市或地区的累计促销量不低于5000辆。这显然是一个非常具有挑战性的目标。

此外，《通知》明确，2014年和2015年，纯电动乘用车、插电式混合动力（含增程）乘用车、纯电动专用车和燃料电池汽车的补贴标准将在2013年标准的基础上分别下调10%和20%。在新能源汽车市场尚未成熟的情况下，政策补贴无疑会促进新能源汽车的销售。随着新政补贴标准的降低，地方政府开始伸出援手。

深圳已成为地方政府对新能源汽车企业补贴的先行城市。深圳市政府已经计划出台新能源补贴的相关规定，最早将于12月出台。据消息人士透露，深圳政府将推出的新能源补贴金额将与中央政府相同。“例如，如果中央政府补贴纯电动汽车6万元，那么深圳政府也将补贴6万元。这笔补贴也是直接供应给企业的，执行程度仍然很高。此外，上述消息人士表示，补贴规则将适用于深圳销售的所有新能源汽车。

除了深圳实施了补贴计划外，其他地方政府……

ents也在制定相关规则，以支持新能源汽车的发展。10月30日，北京市正式发布了关于新能源汽车的《建议》。根据《建议》，2017年全市新能源和清洁能源汽车规模将达到20万辆。这意味着，在北京，每30辆汽车中就有一辆是新能源或清洁能源汽车。在汽车分析师赵宇看来，未来北京很可能会成为新能源汽车的“福地”之一。

为了实现这一目标，据北京市新能源汽车发展促进中心副主任陈桂儒介绍，目前北京市私人购买新能源汽车的相关政策正在制定中，预计新政策将遵循新一轮新能源汽车补贴的相关规定。

前景仍然崎岖不平。

尽管新补贴政策的出台给新能源汽车的发展带来了好处，一些地方政府也将新能源汽车补贴的细节提上了议事日程，但新能源汽车发展仍充满坎坷。

目前，地方保护仍然是发展新能源汽车道路上的“拦路虎”。尽管新政硬性规定要推广应用的汽车中外国品牌的数量不得低于30%，并强调不得设置或变相设置障碍来限制购买外国品牌汽车，但这一指标几乎没有实际意义。汽车分析师张志勇认为，外国品牌和本土品牌的市场份额划分是对本土保护主义的合法背书。

此外，有关部门还没有对是否跟进新能源汽车的其他配套政策做出进一步要求，因此很难说新的补贴政策在打破地方保护方面有多有效。例如，上海政府可以免费为上汽E5电动汽车发放牌照，但比亚迪E6或面向私人消费市场的插电式混合动力“秦”仍然无法享受这一待遇。

要想真正刺激市场，新能源汽车仍需在关键的私人市场取得突破。业内人士普遍认为，在基础设施不完善、消费者意识不成熟的情况下，新能源汽车的私人市场很难启动。新的补贴政策在鼓励建设充电桩方面有明确的内容，但如何实施仍不得而知，这已成为一些企业和消费者仍持观望态度的重要原因。

这一新政策的出台，首次对新能源补贴标准实行了退坡机制，被外界解读为车企的最后一轮补贴。尽管一些地方政府打算出台相关补贴规定，但其作用有限。不断减少的补贴政策仍在增加企业的成本压力。

由此可见，尽管地方政府伸出援手，但新能源汽车距离“走正路”还有一段时间。

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