常规混合动力客车的困惑：补或不补？

刚刚进入深秋，但对于新能源客车市场的绝大多数人来说，他们早早就感受到了寒意。

传统的混合动力公交车有补贴吗？什么时候会有？多少钱？这三个问题恐怕是国内几乎所有生产节能新能源公交车的企业面临的共同困难。然而，到目前为止，这个问题的答案只能从市场上流传的“10-20万元”中得到一些安慰。

冬季提前

这是一个政策主导的市场。

自2009年科技部等四部委牵头在十个城市开展数千辆节能新能源汽车示范应用项目以来，新能源汽车已成为行业热词之一。10个城市后来扩展到25个城市，然后在去年7月发布了《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020）》。到去年9月，四部委《关于扩大混合动力城市公交车示范推广范围的通知》决定，再推广3000-5000辆混合动力公交车，并将其推广到中国所有城市。在此过程中，混合动力公交车凭借其相对成熟的产品，据统计，在目前实际推广的节能和新能源汽车中，混合能源公交车占据了绝对的主导地位。

然而，成功也导致了萧何的失败。正是由于对政府补贴政策的高度依赖，今年9月17日四部委发布《关于继续推进新能源汽车推广应用的通知》时，“天已经完全变了”。在这项新能源汽车补贴政策中，只保留了插电式混合动力和纯电动公交车的补贴，完全没有提及传统的混合动力公交车。

“从今年5月31日起，四部委通知了混合动力公交车补贴申报截止日期，到目前为止，在政策暂停期间，我们的新能源公交车（混合动力和纯电动）的销量几乎为零。10月17日，恰逢“满月””。在当天于北京开幕的2013年节能与新能源汽车产业发展规划成果展览会上，宇通新能源销售相关负责人毫不掩饰地表示，新能源客车市场惨淡。宇通客车作为行业领导者，在节能与新能源汽车领域处于领先地位凭借其前瞻性思维和先进的布局、领先的技术和成熟的产品，并受益于政策，能源客车市场。据介绍，宇通混合动力客车的销量在业内遥遥领先。今年前9个月，该公司实现了2500多辆汽车的销量，约占整个市场的30%。然而，这2500多辆车的大部分销售集中在今年2月至5月，这与政策密切相关。

去年9月，四部委对混合动力乘用车给予特殊“优惠”，再次发放3000-5000个“红包”。当时，这一政策更多地被解读为，常规混合动力公交车由于在市场上的认可度很高，也得到了政策的支持。“由于中标企业和车型的推广资格是在去年12月底才公布的，因此需要在1月做相关准备，而2月恰逢农历新年，正是淡季。因此，3-5月成为公交车采购的高峰期，同比增长超过100%仅在三月份就重新售出。“该负责人表示。客户的购买时间和模式也发生了相应的变化，这表明了该政策的魅力和有效性。因此，当该政策突然结束时，企业交出的成绩单不好是合理的。即使是宇通也没有销售，更不用说其他公交公司了。作者在采访中获得的反馈也表明公司这样的基本判断。无论是中通客车、厦门金旅、苏州金龙，还是以纯电动驱动技术为主的安凯客车、五洲龙等主流公交公司，都未能在政策窗口期实现新能源公交车的实际量产。

常规混合动力公交车政策的“急刹车”使市场提前进入寒冬。

混合动力公交车

遗留问题

让常规混合动力公交车市场进入寒冬，远离补贴新政的“遗忘”。

这是不……

rstood表示，今年5月31日，四部委通知，扩大推广计划的原定目标已经完成，需要在6月30日前结束补贴申报并提交所有材料。这无疑让火热的市场措手不及。每个企业都在争先恐后地销售汽车，谁也不知道什么时候目标会完成和切断。车辆至少需要2个月的时间才能缴税并办理所有手续。政策的暂停让企业一度感到无所适从，但由于先卖车后申报补贴的模式，以及行业本身以订单为基础的生产和销售模式，遗留问题出现了。

据笔者了解，今年前9个月，我国新能源公交车销量达到9000多辆，但目前实际申请补贴的车辆只有5000辆左右，其余4000辆大部分由企业出资。如果在新的补贴政策中，原示范城市未能进入新的示范城市推广目录，该怎么办？根据新的补贴政策，此次只有原城市才能进入示范城市的推广目录，且原销售的是插电式混合动力和纯电动公交车，那么补贴仍然可以申报。4000多辆“待清算的新能源公交车”中，大部分是传统的混合动力公交车。这意味着，这些之前已经销售的常规混合动力公交车，如果没有后续补贴支持政策，将由公交公司和用户全额承担。在以买家为主的公交行业，这意味着公交公司将承担传统混合动力公交车的巨大推广成本。4000辆，按照原来平均每辆车40万元的补贴，将近16亿元！

这比中国任何一家公交公司的年利润都要多。客车行业在整个汽车行业中的规模相对较小，利润微薄。如果政策不起作用，将给公交公司带来巨大损失，不利于行业的健康发展。

那么，对于已经销售的传统混合动力公交车来说，国家补贴是否会被清算是一个难题。即使原来的插电式混合动力公交车仍然可以享受补贴，但已经从42万元降到了25万元。对于用户来说，这17万元的“亏空”到底该由谁来买单？

战略调整

有业内人士表示，常规混合动力公交车不应该只是过渡产品，而应该是升级产品。由于其节油率越来越高，零部件和核心技术越来越成熟，因此有潜力取代传统能源公交车。这一观点得到了业界的广泛认可，市场也给出了良好的反响。以宇通为例，今年10米以上的常规混合动力公交车已售出近2500辆。

对于宇通这样的行业领导者来说，新补贴政策带来的短期不适最多可能只是一种痛苦。因为宇通早就布局在插电式混合动力和纯电动公交车上，并且已经崭露头角。据介绍，宇通先后承担了国家“863”计划“宇通插电式混合动力城市客车产业化技术研究”等一批国家级新能源技术研发项目，“增程/插电式商用车驱动系统总成开发”和国家新能源汽车产业技术创新项目“宇通纯电驱动客车系列产品技术开发项目”。插电式混合动力公交车已经形成了10-18米的系列产品。同时，宇通有10-13.7米系列纯电动产品相应的“公告”和补贴目录，6-10米纯电动产品预计明年初批量销售。10月17日，宇通还带来了中国第一辆城际纯电动公交车-13.7m ZK6141BEV1，这也是中国最长的纯电动公交车。

但如果突然取消对常规混合动力公交车的所有补贴，意味着整个行业前期多年的推广力度可能会功亏一篑，这确实让大多数业内人士感到遗憾。今年全国两会期间，全国人大代表、宇通集团总裁唐玉祥提交了《关于加快普及常规混合动力客车，增加纯电动客车示范规模的建议》，建议常规混合动力公交车应继续获得财政补贴和支持，并继续扩大政策支持范围，以尽快实现新能源应用的经济规模。他认为，目前常规混合动力公交车的技术已经非常成熟，应该在全国范围内全面放开和推广。这一“经济规模”至少应达到1万辆。如果补贴支持政策继续下去，再加上零部件行业的发展和成熟，成本将会降低。一两年后，传统的混合动力公交车才能真正实现工业化，“断奶才能生存”。然而，到目前为止，国家政策推动的常规混合动力公交车的“最后一把火”还没有出现。

市场不能等待。宇通新能源相关负责人表示，宇通下一步对新能源公交车的推广将集中在插电式混合动力公交车上，原因很简单，因为整个纯电动公交车市场还远未成熟，很难在短时间内实现大规模商业化。宇通拥有近5000辆常规混合动力公交车，其成熟度非常高。这种技术优势可以很好地传递给插电式混合动力公交车。同时，虽然补贴有所减少，但用户增加的成本比例并不太高。如果我们能在经济方面做得好，我们就能提高用户的接受度。此外，电池充电不需要直流电，交流电不仅可以提高便利性，还可以降低使用成本。因此，考虑到这些因素，宇通对大面积推广插电式混合动力公交车充满信心。

由于政策的不确定性，市场付出了沉重的代价。然而，业内担心，如果这个问题不能尽快得到回答，只会让脆弱的市场雪上加霜。补不补，补多少，市场用户是w……

等着看。巴士公司不能自然而然地进行营销，所以他们只能等待。

中通客车品牌文化部部长李笃生也表示，今年10月15日是向各城市提交材料的截止日期。据说，中国有30多个城市需要申报，但补贴新政已经完全“落地”，各地也出台了相应的实施细则。充电站的规划建设和用户订车，公交企业的生产、交付、纳税、上牌等全过程都将下来，真正实现量产至少要到明年下半年。这意味着，新能源公交车的“春天”将不得不等待近四分之三的时间。

据国家“863计划”节能与新能源汽车重大项目监督咨询专家组组长王炳刚介绍，混合动力公交车中的混合动力系统技术趋于稳定。如果与燃油车相比，成本增加在15-20万元之间，那么到2015年，如果没有国家财政补贴，混合动力公交车可能已经在市场上具有竞争力。

目前，巴士公司正在等待政策尽快明确的那一天。

用户声音：补多少直接关系到是否继续购买。

绝大多数公交公司表示，在高油价背景下，公交成本大幅上涨，使用新能源汽车不仅可以有效降低成本，还可以减少对城市环境的污染，特别是今年频繁的雾霾天气迫使节能和新能源汽车的推广和普及。然而，传统的混合动力公交车没有被纳入新的补贴政策，行业普遍感到失望。

“公交车的选择和使用是公交公司长期探索的一个重要课题。选择高质量、低成本的公交车不仅是维修工人的使命，也是确保后期稳定运营的关键。在新能源公交车推广应用几年后，我们才刚刚对常规混合动力公交车有所了解，并且我们还在操作和使用方面探索了一些规则。现在我们突然“断奶”了，这让我们对下一步行动感到不知所措。河北省邯郸市公共汽车公司技术装备部副部长许世新说。

事实上，经过近年来新能源公交车的推广，其安全性和可靠性技术仍然不够完善。大多数公交公司刚刚了解了常规混合动力公交车主要部件和生命周期的运行规律，如电机和电池的使用寿命和技术性能的过早老化，以及后期维护技能的控制。“如果我们熟悉多年的技术路线发生变化，或者政府补贴突然断奶，这意味着我们必须重新开始，这将极大地影响我们购买新能源公交车的动机和热情。郑州公交河南负责人坦言。

新能源补贴政策在短短几个月内暂停，迫使许多购买新能源汽车的计划进行了调整。苏州汽车运输、昆明公交、沈阳客运集团等企业通过采购天然气公交车替代。“并不是我们不愿意购买新能源公交车，而是因为如果我们放弃补贴，它将不再具有成本效益。江苏省苏州市汽车运输集团维修部卢汉成给笔者算了一笔账。根据目前常规混合动力公交车的使用效果：实际节油率为20%，运行8年周期内，20万至25万元的补贴是最基本的，低于这个金额将直接影响每个人的购买热情。

专家意见：应继续给予补贴

长安大学陈寅三教授表示，四部委几年前就开始示范推广节能和新能源公交车，传统的混合动力公交车已经取得了很大进展。一些公交公司在实际运营中可以实现约30%的燃油节约率。然而，如果突然取消对传统混合动力公交车的补贴，仅靠这样的节油率，公交公司仍然很难接受。现在，除了等待政策的明确，公交公司应该从明确的纯电动驱动公交车开始，将产品线延长到10米以下，并做好准备。

中国公路学会秘书长裴志浩B……

Branch认为，国家应继续鼓励和支持传统混合动力公交车，以促进其健康和可持续发展。主要有两个原因：一是常规混合动力公交车具有良好的节能环保效果，对替代传统能源、减少排放具有积极意义，并在实际运行中经过市场检验，节油率不断提高。第二，混合动力公交车的发展可以促进纯电动公交车的发展，不仅可以提高相关核心技术和部件的成熟度和可靠性，还可以积累应用经验。目前，尽管传统混合动力公交车的销量很大，但尚未发展到完全成熟的水平。如果突然完全取消对他们的补贴，将对他们的市场销售产生非常不利的影响，不利于他们的可持续发展。刚刚进入深秋，但对于新能源客车市场的绝大多数人来说，他们早早就感受到了寒意。

传统的混合动力公交车有补贴吗？什么时候会有？多少钱？这三个问题恐怕是国内几乎所有生产节能新能源公交车的企业面临的共同困难。然而，到目前为止，这个问题的答案只能从市场上流传的“10-20万元”中得到一些安慰。

冬季提前

这是一个政策主导的市场。

自2009年科技部等四部委牵头在十个城市开展数千辆节能新能源汽车示范应用项目以来，新能源汽车已成为行业热词之一。10个城市后来扩展到25个城市，然后在去年7月发布了《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020）》。到去年9月，四部委《关于扩大混合动力城市公交车示范推广范围的通知》决定，再推广3000-5000辆混合动力公交车，并将其推广到中国所有城市。在此过程中，混合动力公交车凭借其相对成熟的产品，据统计，在目前实际推广的节能和新能源汽车中，混合能源公交车占据了绝对的主导地位。

然而，成功也导致了萧何的失败。正是由于对政府补贴政策的高度依赖，今年9月17日四部委发布《关于继续推进新能源汽车推广应用的通知》时，“天已经完全变了”。在这项新能源汽车补贴政策中，只保留了插电式混合动力和纯电动公交车的补贴，完全没有提及传统的混合动力公交车。

“从今年5月31日起，四部委通知了混合动力公交车补贴申报截止日期，到目前为止，在政策暂停期间，我们的新能源公交车（混合动力和纯电动）的销量几乎为零。10月17日，恰逢“满月””。在当天于北京开幕的2013年节能与新能源汽车产业发展规划成果展览会上，宇通新能源销售相关负责人毫不掩饰地表示，新能源客车市场惨淡。宇通客车作为行业领导者，在节能与新能源汽车领域处于领先地位凭借其前瞻性思维和先进的布局、领先的技术和成熟的产品，并受益于政策，能源客车市场。据介绍，宇通混合动力客车的销量在业内遥遥领先。今年前9个月，该公司实现了2500多辆汽车的销量，约占整个市场的30%。然而，这2500多辆车的大部分销售集中在今年2月至5月，这与政策密切相关。

去年9月，四部委对混合动力乘用车给予特殊“优惠”，再次发放3000-5000个“红包”。当时，这一政策更多地被解读为，常规混合动力公交车由于在市场上的认可度很高，也得到了政策的支持。“由于去年12月底才公布中标企业和车型的推广资格，1月需要做相关准备，2月恰逢农历新年，是淡季。因此，3-5月成为公交车采购高峰期，同比增长超过……

0%. 其中，仅3月份就售出2078辆。“该负责人表示。客户的购买时间和模式也发生了相应的变化，这表明了该政策的魅力和有效性。因此，当该政策突然结束时，企业交出的成绩单不好是合理的。即使是宇通也没有销售，更不用说其他公交公司了。作者在采访中获得的反馈也表明公司这样的基本判断。无论是中通客车、厦门金旅、苏州金龙，还是以纯电动驱动技术为主的安凯客车、五洲龙等主流公交公司，都未能在政策窗口期实现新能源公交车的实际量产。

常规混合动力公交车政策的“急刹车”使市场提前进入寒冬。

混合动力公交车

遗留问题

让常规混合动力公交车市场进入寒冬，远离补贴新政的“遗忘”。

据了解，今年5月31日，四部委通知，原来扩大推广计划的目标已经完成，需要在6月30日前结束补贴申报并提交所有材料。这无疑让火热的市场措手不及。每个企业都在争先恐后地销售汽车，谁也不知道什么时候目标会完成和切断。车辆至少需要2个月的时间才能缴税并办理所有手续。政策的暂停让企业一度感到无所适从，但由于先卖车后申报补贴的模式，以及行业本身以订单为基础的生产和销售模式，遗留问题出现了。

据笔者了解，今年前9个月，我国新能源公交车销量达到9000多辆，但目前实际申请补贴的车辆只有5000辆左右，其余4000辆大部分由企业出资。如果在新的补贴政策中，原示范城市未能进入新的示范城市推广目录，该怎么办？根据新的补贴政策，此次只有原城市才能进入示范城市的推广目录，且原销售的是插电式混合动力和纯电动公交车，那么补贴仍然可以申报。4000多辆“待清算的新能源公交车”中，大部分是传统的混合动力公交车。这意味着，这些之前已经销售的常规混合动力公交车，如果没有后续补贴支持政策，将由公交公司和用户全额承担。在以买家为主的公交行业，这意味着公交公司将承担传统混合动力公交车的巨大推广成本。4000辆，按照原来平均每辆车40万元的补贴，将近16亿元！

这比中国任何一家公交公司的年利润都要多。客车行业在整个汽车行业中的规模相对较小，利润微薄。如果政策不起作用，将给公交公司带来巨大损失，不利于行业的健康发展。

那么，对于已经销售的传统混合动力公交车来说，国家补贴是否会被清算是一个难题。即使原来的插电式混合动力公交车仍然可以享受补贴，但已经从42万元降到了25万元。对于用户来说，这17万元的“亏空”到底该由谁来买单？

战略调整

有业内人士表示，常规混合动力公交车不应该只是过渡产品，而应该是升级产品。由于其节油率越来越高，零部件和核心技术越来越成熟，因此有潜力取代传统能源公交车。这一观点得到了业界的广泛认可，市场也给出了良好的反响。以宇通为例，今年10米以上的常规混合动力公交车已售出近2500辆。

对于宇通这样的行业领导者来说，新补贴政策带来的短期不适最多可能只是一种痛苦。因为宇通早就布局在插电式混合动力和纯电动公交车上，并且已经崭露头角。据介绍，宇通先后承担了国家“863”计划“宇通插电式混合动力城市客车产业化技术研究”等一批国家级新能源技术研发项目，“增程/插电式商用车驱动系统总成开发”和国家新能源汽车产业技术创新项目“宇通纯电驱动客车系列产品技术开发项目”。插电式混合动力公交车已经形成了10-18米的系列产品。同时，宇通有10-13.7米系列纯电动产品相应的“公告”和补贴目录，6-10米纯电动产品预计明年初批量销售。10月17日，宇通还带来了中国第一辆城际纯电动公交车-13.7m ZK6141BEV1，这也是中国最长的纯电动公交车。

但如果突然取消对常规混合动力公交车的所有补贴，意味着整个行业前期多年的推广力度可能会功亏一篑，这确实让大多数业内人士感到遗憾。今年全国两会期间，全国人大代表、宇通集团总裁唐玉祥提交了《关于加快普及常规混合动力客车，增加纯电动客车示范规模的建议》，建议常规混合动力公交车应继续获得财政补贴和支持，并继续扩大政策支持范围，以尽快实现新能源应用的经济规模。他认为，目前常规混合动力公交车的技术已经非常成熟，应该在全国范围内全面放开和推广。这一“经济规模”至少应达到1万辆。如果补贴支持政策继续下去，再加上零部件行业的发展和成熟，成本将会降低。一两年后，传统的混合动力公交车才能真正实现工业化，“断奶才能生存”。然而，到目前为止，国家政策推动的常规混合动力公交车的“最后一把火”还没有出现。

市场不能等待。宇通新能源相关负责人表示，宇通下一步对新能源公交车的推广将集中在插电式混合动力公交车上，原因很简单，因为整个纯电动公交车市场还远未成熟，很难在短时间内实现大规模商业化。宇通拥有近5000辆常规混合动力公交车，其成熟度非常高。这种技术优势可以很好地传递给插电式混合动力公交车。同时，虽然补贴有所减少，但用户增加的成本比例并不太高。如果我们能在经济方面做得好，我们就能提高用户的接受度。此外，电池充电不需要直流电，交流电不仅可以提高便利性，还可以降低使用成本。因此，考虑到这些因素，宇通对大面积推广插电式混合动力公交车充满信心。

由于政策的不确定性，市场付出了沉重的代价。然而，业内担心，如果这个问题不能尽快得到回答，只会让脆弱的市场雪上加霜。补不补，补多少，市场用户是w……

等着看。巴士公司不能自然而然地进行营销，所以他们只能等待。

中通客车品牌文化部部长李笃生也表示，今年10月15日是向各城市提交材料的截止日期。据说，中国有30多个城市需要申报，但补贴新政已经完全“落地”，各地也出台了相应的实施细则。充电站的规划建设和用户订车，公交企业的生产、交付、纳税、上牌等全过程都将下来，真正实现量产至少要到明年下半年。这意味着，新能源公交车的“春天”将不得不等待近四分之三的时间。

据国家“863计划”节能与新能源汽车重大项目监督咨询专家组组长王炳刚介绍，混合动力公交车中的混合动力系统技术趋于稳定。如果与燃油车相比，成本增加在15-20万元之间，那么到2015年，如果没有国家财政补贴，混合动力公交车可能已经在市场上具有竞争力。

目前，巴士公司正在等待政策尽快明确的那一天。

用户声音：补多少直接关系到是否继续购买。

绝大多数公交公司表示，在高油价背景下，公交成本大幅上涨，使用新能源汽车不仅可以有效降低成本，还可以减少对城市环境的污染，特别是今年频繁的雾霾天气迫使节能和新能源汽车的推广和普及。然而，传统的混合动力公交车没有被纳入新的补贴政策，行业普遍感到失望。

“公交车的选择和使用是公交公司长期探索的一个重要课题。选择高质量、低成本的公交车不仅是维修工人的使命，也是确保后期稳定运营的关键。在新能源公交车推广应用几年后，我们才刚刚对常规混合动力公交车有所了解，并且我们还在操作和使用方面探索了一些规则。现在我们突然“断奶”了，这让我们对下一步行动感到不知所措。河北省邯郸市公共汽车公司技术装备部副部长许世新说。

事实上，经过近年来新能源公交车的推广，其安全性和可靠性技术仍然不够完善。大多数公交公司刚刚了解了常规混合动力公交车主要部件和生命周期的运行规律，如电机和电池的使用寿命和技术性能的过早老化，以及后期维护技能的控制。“如果我们熟悉多年的技术路线发生变化，或者政府补贴突然断奶，这意味着我们必须重新开始，这将极大地影响我们购买新能源公交车的动机和热情。郑州公交河南负责人坦言。

新能源补贴政策在短短几个月内暂停，迫使许多购买新能源汽车的计划进行了调整。苏州汽车运输、昆明公交、沈阳客运集团等企业通过采购天然气公交车替代。“并不是我们不愿意购买新能源公交车，而是因为如果我们放弃补贴，它将不再具有成本效益。江苏省苏州市汽车运输集团维修部卢汉成给笔者算了一笔账。根据目前常规混合动力公交车的使用效果：实际节油率为20%，运行8年周期内，20万至25万元的补贴是最基本的，低于这个金额将直接影响每个人的购买热情。

专家意见：应继续给予补贴

长安大学陈寅三教授表示，四部委几年前就开始示范推广节能和新能源公交车，传统的混合动力公交车已经取得了很大进展。一些公交公司在实际运营中可以实现约30%的燃油节约率。然而，如果突然取消对传统混合动力公交车的补贴，仅靠这样的节油率，公交公司仍然很难接受。现在，除了等待政策的明确，公交公司应该从明确的纯电动驱动公交车开始，将产品线延长到10米以下，并做好准备。

中国公路学会秘书长裴志浩B……

Branch认为，国家应继续鼓励和支持传统混合动力公交车，以促进其健康和可持续发展。主要有两个原因：一是常规混合动力公交车具有良好的节能环保效果，对替代传统能源、减少排放具有积极意义，并在实际运行中经过市场检验，节油率不断提高。第二，混合动力公交车的发展可以促进纯电动公交车的发展，不仅可以提高相关核心技术和部件的成熟度和可靠性，还可以积累应用经验。目前，尽管传统混合动力公交车的销量很大，但尚未发展到完全成熟的水平。如果突然完全取消对他们的补贴，将对他们的市场销售产生非常不利的影响，不利于他们的可持续发展。因此，他建议政策也应该对常规混合动力公交车给予一些补贴，补贴金额可以参考插电式混合动力公交车的补贴金额适度减少。同时，根据发动机的参与程度，以中混和重混的形式给予不同数额的补贴。两三年后，当纯电动公交车更加成熟，常规混合动力公交车本身也更加成熟，用户越来越认可时，补贴将逐步退出。

第一电气网（www.d1ev.com）声明：以上消息转载自合作媒体，转载此消息是为了传播更多信息，并不意味着此消息代表第一电气网的立场或同意其观点、立场或描述。因此，他建议政策也应该对常规混合动力公交车给予一些补贴，补贴金额可以参考插电式混合动力公交车的补贴金额适度减少。同时，根据发动机的参与程度，以中混和重混的形式给予不同数额的补贴。两三年后，当纯电动公交车更加成熟，常规混合动力公交车本身也更加成熟，用户越来越认可时，补贴将逐步退出。

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