?上海出台清洁空气行动计划 鼓励个人购买新能源车

近日，上海市政府正式颁布了《上海市清洁空气行动计划（2013-2017年）》（以下简称《计划》），首次以专项行动计划的方式推进大气污染防治。

根据《规划》，到2017年，上海重污染天数将大幅减少，空气质量将明显改善，PM2.5年均浓度将比2012年降低20%。

据上海市环境保护局副局长吴启洲介绍，近年来，上海实施环境保护三年行动计划，加快节能减排，取得了积极成效。空气中二氧化硫、氮氧化物和可吸入颗粒物（PM10）这三项传统指标呈明显改善趋势，2012年年均浓度分别比2007年下降58%、15%和19%。然而，以细颗粒物为代表的复杂区域性空气污染问题日益突出，空气质量与市民感受和期望之间存在较大差距。

自去年年底以来，上海市政府组织有关部门开展大气污染防治专题研究，在广泛听取市人大、政协、有关委局、区县政府、企业和专家意见的基础上，制定了《方案》。

根据污染源的可行性分析和相应的防治措施，《规划》确定了来自能源、工业、交通、建筑、农业和社会生活等六大领域的187项任务和措施，以及组织实施、法律法规、执法监测、政策指导、，科技支持和社会动员。

在备受关注的交通领域，上海将坚持公交优先战略，进一步提高城市公共交通比重；严格控制机动车数量和使用强度。上海将继续坚持控制新增机动车总量、鼓励绿色出行、降低机动车使用强度等措施。

上海提出鼓励个人购买和使用新能源汽车，新能源和清洁燃料汽车在新增或更新公交车中的比例将达到60%以上，充电桩、加油站等配套设施将加快建设。

与此同时，上海还将提前实施新的汽车排放标准。2013年底前，用于公共交通、环卫和邮政服务的轻型汽油车和重型柴油车将执行国V排放标准，全市供应国V汽油和柴油；

2015年，将实施新型柴油车和重型汽油车国V标准，并同步供应相应标准的油品。

上海市提出，自2014年7月起，禁止无绿标车辆在外环线及其内环线行驶。到2015年，剩余的18万辆黄标车将被淘汰。

为确保《规划》的顺利实施，上海将建立以空气质量改善为核心的目标责任考核体系，并实行年度考核。加快出台一批严于国家标准的地方标准和技术规范。坚持依法行政、铁腕执法、问责，针对突出问题开展专项行动。同时，完善环境空气质量和污染的监测、预测和预警系统，聚焦重点领域，加强大气污染防治科学研究。加大环境信息公开和环保宣传力度，接受社会监督。

吴启洲表示，《规划》实施的关键在于公众参与。对居民来说，改善空气质量可以从“我”做起，比如绿色出行、使用绿色低碳产品、倡导绿色装饰、减少烟花爆竹。近日，上海市政府正式颁布了《上海市清洁空气行动计划（2013-2017年）》（以下简称《计划》），首次以专项行动计划的方式推进大气污染防治。

根据《规划》，到2017年，上海重污染天数将大幅减少，空气质量将明显改善，PM2.5年均浓度将比2012年降低20%。

据上海市环境保护局副局长吴启洲介绍，近年来，上海实施环境保护三年行动计划，加快节能减排，取得了积极成效。空气中二氧化硫、氮氧化物和可吸入颗粒物（PM10）这三项传统指标呈明显改善趋势，2012年年均浓度分别比2007年下降58%、15%和19%。然而，以细颗粒物为代表的复杂区域性空气污染问题日益突出，空气质量与市民感受和期望之间存在较大差距。

自去年年底以来，上海市政府组织有关部门开展大气污染防治专题研究，在广泛听取市人大、政协、有关委局、区县政府、企业和专家意见的基础上，制定了《方案》。

根据污染源的可行性分析和相应的防治措施，《规划》确定了来自能源、工业、交通、建筑、农业和社会生活等六大领域的187项任务和措施，以及组织实施、法律法规、执法监测、政策指导、，科技支持和社会动员。

在备受关注的交通领域，上海将坚持公交优先战略，进一步提高城市公共交通比重；严格控制机动车数量和使用强度。上海将继续坚持控制新增机动车总量、鼓励绿色出行、降低机动车使用强度等措施。

上海提出鼓励个人购买和使用新能源汽车，新能源和清洁燃料汽车在新增或更新公交车中的比例将达到60%以上，充电桩、加油站等配套设施将加快建设。

与此同时，上海还将提前实施新的汽车排放标准。2013年底前，用于公共交通、环卫和邮政服务的轻型汽油车和重型柴油车将执行国V排放标准，全市供应国V汽油和柴油；

2015年，将实施新型柴油车和重型汽油车国V标准，并同步供应相应标准的油品。

上海市提出，自2014年7月起，禁止无绿标车辆在外环线及其内环线行驶。到2015年，剩余的18万辆黄标车将被淘汰。

为确保《规划》的顺利实施，上海将建立以空气质量改善为核心的目标责任考核体系，并实行年度考核。加快出台一批严于国家标准的地方标准和技术规范。坚持依法行政、铁腕执法、问责，针对突出问题开展专项行动。同时，完善环境空气质量和污染的监测、预测和预警系统，聚焦重点领域，加强大气污染防治科学研究。加大环境信息公开和环保宣传力度，接受社会监督。

吴启洲表示，《规划》实施的关键在于公众参与。对居民来说，改善空气质量可以从“我”做起，比如绿色出行、使用绿色低碳产品、倡导绿色装饰、减少烟花爆竹。

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