50亿治霾资金 汽车业能分到多少

根据国务院9月12日发布的《大气污染防治行动计划》（简称“大气十条”），到2017年，中国地级以上城市可吸入颗粒物浓度将比2012年下降10%以上，京津冀PM2.5、，长江三角洲和珠江三角洲将分别下降25%、20%和15%以上。

为实现京津冀地区PM2.5下降25%的目标，财政部网站近日发布消息，中央财政将安排第一批50亿元大气污染防治专项资金，全部用于京津冀及周边地区（包括京津冀、孟津鲁、山东六省）的大气污染治理，重点用于治理任务重的河北省。钢铁、水泥和汽车都是造成雾霾的关键行业。一度，如何配置50亿元成为这些行业的热门话题。

政府的50亿只是一个开始。

据介绍，50亿元的大气污染治理专项资金已基本确定由六省市污染物减排预期、污染治理投入和PM2.5浓度下降比例三个因素分配。考核期结束时，相关环保部门将对6个省市的大气污染防治成效进行考核，然后根据考核结果发放奖金。

然而，50亿元人民币可能只是一个开始。环境保护部计划财政司司长赵华林曾表示，“大气十号”的投资可能在五年内达到1.7万亿元。50亿元只是中央政府今年的投资。北京市环境保护局副局长方力曾公开表示，北京将在五年内投入2000亿至3000亿元用于空气污染治理。相关专家估计，只有天津至少需要投资1000亿元，才能实现PM2.5年均浓度比2012年降低20%的目标。

现阶段50亿元对雾霾治理的影响可能有限，主要起到引导作用，对相关行业和企业的促进和鼓励最为重要。然而，如果随后的万亿美元治霾成本以这种“以奖代补”的方式继续下去，将极大地促进任何相关行业和企业。

目前，财政部尚未最终确定50亿元的拨款计划，但环保部门已开始制定相关的评估制度。最近，自上而下的强制性环境保护政策变得频繁，类似的环境保护指标也变得更加严格。《大气十条》《京津冀及周边地区大气污染防治行动计划实施细则》《北京市清洁空气行动计划》均明确提出了推动汽车能源结构调整、推广新能源汽车等问题。业内人士表示，开发新能源汽车或小排量汽车的企业有望受益于50亿元治蟑螂的优惠政策，并可能在法律和税收领域获得更多支持。

行业按权重分配奖金。

如果未来的激励政策能够使汽车行业受益，那么另一个相关问题是如何分配奖金。由于不同地区的主要污染源不同，因此奖励规则是否根据不同地区的不同情况重点针对相应的行业。

例如，在北京，大多数燃煤和高污染企业已经迁出，导致PM2.5高的主要因素是汽车尾气。据权威统计，目前北京机动车保有量为520万辆。在北京的雾霾颗粒物中，机动车尾气贡献率为22.2%，其次是燃煤16.7%、扬尘16.3%和工业15.7%。在河北、内蒙古等地，由于工业企业数量众多，造成雾霾的主要因素大多是焦化、钢铁、电力等高污染行业。根据北京、河北等地发布的相关政策，大气污染防治的首要任务是实现……

通过关闭或整顿焦化、钢铁和水泥行业来实现煤炭减排目标，对这些行业的重视程度明显高于汽车行业。然而，现实情况是，在一些地区，汽车尾气对空气污染的影响远高于这些行业，例如北京。

据悉，在这50亿中，河北省可能得到20亿元，北京可能得到9亿元，天津可能得到6亿元，剩下的15亿元将由其他地区按比例分配。我公司希望这些奖励能够按照行业的污染贡献率进行分配，因此北京市机动车尾气污染改善奖励将近2亿元。北京一家汽车公司的负责人告诉笔者。

然而，最终的评估分配结果可能并非如此。北京大学环境研究所的袁子文博士告诉笔者，制定大气污染评价体系是一项复杂的系统工程，很难准确界定各类污染物的来源，监测的污染物比例也是动态的，因此，严格按地区和行业分配专项资金既困难又不现实。预计最终将根据北京、天津和河北的整体空气污染源属性制定相关评估体系。

企业应建立新能源汽车销售激励机制。

从相继出台的空气污染控制政策中不难看出，各级政府都下定决心改善空气质量。在这条污染治理的道路上，一些石化、钢铁和电力企业首当其冲，这些企业可能不得不面临停业整顿的命运。北京、天津、河北等地也出台了淘汰此类产能的政策。其次，整治的重点是机动车领域。根据目前的相关文件，机动车管理主要集中在淘汰黄标车，通过推广新能源汽车和小排量汽车来调整汽车的能源结构。

对于黄标车的淘汰，各地已经有了成熟明确的补贴机制，而且根据车型和排量的不同，补贴金额也有所不同。尽管仍有一些黄标车尚未进入淘汰程序，但业内人士表示，各地实施的黄标车淘汰补贴普遍较高，因此这一前期激励政策不应再向淘汰黄标车的方向倾斜，各地加快淘汰黄标车的措施仍将集中在进一步扩大限制范围上。

推动机动车能源结构调整的另一个有效措施是推广新能源汽车。如果新能源汽车的开发能够被纳入雾霾治理奖励的范畴，对相应的企业来说将是一件真正的好事。

以北京为例，据统计，目前注册的新能源汽车有5000多辆，而全国总数只有1.5万辆。明年，北京规定新能源汽车保有量将达到2.1万辆。以某车为例，按照中央和地方原来1:1的补贴标准，去年每辆车补贴12万元，今年降至7万元。如果明年新增1.5万辆，北京市新能源汽车补贴将减少7.5亿元。一些新能源汽车公司随即表示，在补贴减少的情况下，这种奖励应该向新能源汽车领域倾斜。尽管与直接购车补贴和扩大充电基础设施相比，这只是杯水车薪，但奖励带来的引导和激励效果对企业来说是切实可行的。

北京新能源汽车公司发展规划部张来礼告诉笔者，“仅1.5万辆的增长就给企业带来了巨大的压力，成本的下降跟不上补贴的下降。然而，新能源汽车得到了政府的大力推广，是节能减排的环保产业。政府应该对企业给予激励……

要求企业销售汽车，例如当销量达到1万辆时给多少钱，当销量达到1.5万辆时要给多少钱。根据国务院9月12日发布的《大气污染防治行动计划》（简称“大气十条”），到2017年，中国地级以上城市可吸入颗粒物浓度将比2012年下降10%以上，京津冀、长三角和珠三角PM2.5将分别下降25%、20%和15%以上。

为实现京津冀地区PM2.5下降25%的目标，财政部网站近日发布消息，中央财政将安排第一批50亿元大气污染防治专项资金，全部用于京津冀及周边地区（包括京津冀、孟津鲁、山东六省）的大气污染治理，重点用于治理任务重的河北省。钢铁、水泥和汽车都是造成雾霾的关键行业。一度，如何配置50亿元成为这些行业的热门话题。

政府的50亿只是一个开始。

据介绍，50亿元的大气污染治理专项资金已基本确定由六省市污染物减排预期、污染治理投入和PM2.5浓度下降比例三个因素分配。考核期结束时，相关环保部门将对6个省市的大气污染防治成效进行考核，然后根据考核结果发放奖金。

然而，50亿元人民币可能只是一个开始。环境保护部计划财政司司长赵华林曾表示，“大气十号”的投资可能在五年内达到1.7万亿元。50亿元只是中央政府今年的投资。北京市环境保护局副局长方力曾公开表示，北京将在五年内投入2000亿至3000亿元用于空气污染治理。相关专家估计，只有天津至少需要投资1000亿元，才能实现PM2.5年均浓度比2012年降低20%的目标。

现阶段50亿元对雾霾治理的影响可能有限，主要起到引导作用，对相关行业和企业的促进和鼓励最为重要。然而，如果随后的万亿美元治霾成本以这种“以奖代补”的方式继续下去，将极大地促进任何相关行业和企业。

目前，财政部尚未最终确定50亿元的拨款计划，但环保部门已开始制定相关的评估制度。最近，自上而下的强制性环境保护政策变得频繁，类似的环境保护指标也变得更加严格。《大气十条》《京津冀及周边地区大气污染防治行动计划实施细则》《北京市清洁空气行动计划》均明确提出了推动汽车能源结构调整、推广新能源汽车等问题。业内人士表示，开发新能源汽车或小排量汽车的企业有望受益于50亿元治蟑螂的优惠政策，并可能在法律和税收领域获得更多支持。

行业按权重分配奖金。

如果未来的激励政策能够使汽车行业受益，那么另一个相关问题是如何分配奖金。由于不同地区的主要污染源不同，因此奖励规则是否根据不同地区的不同情况重点针对相应的行业。

例如，在北京，大多数燃煤和高污染企业已经迁出，导致PM2.5高的主要因素是汽车尾气。据权威统计，目前北京机动车保有量为520万辆。在北京的雾霾颗粒物中，机动车尾气的贡献率为22.2%，其次是燃煤16.7%、扬尘16.3%和工业15.7%。在河北、内蒙古等地，由于工业企业数量众多，造成雾霾的主要因素大多是焦化、钢铁等高污染行业……

d电力。根据北京、河北等地发布的相关政策，大气污染防治的首要任务是通过关停或整顿焦化、钢铁、水泥等行业来实现预期的煤炭减排目标，而这些行业的重视程度显然高于汽车行业。然而，现实情况是，在一些地区，汽车尾气对空气污染的影响远高于这些行业，例如北京。

据悉，在这50亿中，河北省可能得到20亿元，北京可能得到9亿元，天津可能得到6亿元，剩下的15亿元将由其他地区按比例分配。我公司希望这些奖励能够按照行业的污染贡献率进行分配，因此北京市机动车尾气污染改善奖励将近2亿元。北京一家汽车公司的负责人告诉笔者。

然而，最终的评估分配结果可能并非如此。北京大学环境研究所的袁子文博士告诉笔者，制定大气污染评价体系是一项复杂的系统工程，很难准确界定各类污染物的来源，监测的污染物比例也是动态的，因此，严格按地区和行业分配专项资金既困难又不现实。预计最终将根据北京、天津和河北的整体空气污染源属性制定相关评估体系。

企业应建立新能源汽车销售激励机制。

从相继出台的空气污染控制政策中不难看出，各级政府都下定决心改善空气质量。在这条污染治理的道路上，一些石化、钢铁和电力企业首当其冲，这些企业可能不得不面临停业整顿的命运。北京、天津、河北等地也出台了淘汰此类产能的政策。其次，整治的重点是机动车领域。根据目前的相关文件，机动车管理主要集中在淘汰黄标车，通过推广新能源汽车和小排量汽车来调整汽车的能源结构。

对于黄标车的淘汰，各地已经有了成熟明确的补贴机制，而且根据车型和排量的不同，补贴金额也有所不同。尽管仍有一些黄标车尚未进入淘汰程序，但业内人士表示，各地实施的黄标车淘汰补贴普遍较高，因此这一前期激励政策不应再向淘汰黄标车的方向倾斜，各地加快淘汰黄标车的措施仍将集中在进一步扩大限制范围上。

推动机动车能源结构调整的另一个有效措施是推广新能源汽车。如果新能源汽车的开发能够被纳入雾霾治理奖励的范畴，对相应的企业来说将是一件真正的好事。

以北京为例，据统计，目前注册的新能源汽车有5000多辆，而全国总数只有1.5万辆。明年，北京规定新能源汽车保有量将达到2.1万辆。以某车为例，按照中央和地方原来1:1的补贴标准，去年每辆车补贴12万元，今年降至7万元。如果明年新增1.5万辆，北京市新能源汽车补贴将减少7.5亿元。一些新能源汽车公司随即表示，在补贴减少的情况下，这种奖励应该向新能源汽车领域倾斜。尽管与直接购车补贴和扩大充电基础设施相比，这只是杯水车薪，但奖励带来的引导和激励效果对企业来说是切实可行的。

北京新能源汽车公司发展规划部张来礼告诉笔者，“仅1.5万辆的增长就给企业带来了巨大的压力，成本的下降跟不上补贴的下降。然而，新能源汽车已经……

在政府大力推动下，它们是节能减排的环保产业。政府应该对相应的企业销售汽车给予激励，比如销量达到1万辆时给予多少，销量达到1.5万辆时给多少。"

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