17亿补贴悬置 部分车企暂停新能源汽车生产

自今年9月财政部、国家发展改革委、工业和信息化部、科技部联合发布《关于继续推进新能源汽车推广应用的通知》以来，关于新一轮新能源汽车推广示范城市及相关补贴规定的消息受到各方高度关注。工业和信息化部副部长苏波近日在第三届绿色产业大会上透露，中央财政将再投入40亿元补贴资金用于新能源汽车推广，具体实施方案正在制定中。

然而，原来的补贴政策已经到期，新的补贴政策尚未出台。这个“空窗期”给新能源车企带来了不少麻烦：由于近17亿补贴资金“停摆”，一些企业已经停产新能源汽车。

补贴悬架

据粗略估计，目前仅1-9月，混合动力公交车推广的未偿补贴资金就有17亿元，相当于公交行业半年的利润，基本上所有大企业都受到了影响。日前，国内一家公交公司相关负责人透露。

尚未到位的混合动力公交车补贴资金包括两部分，一部分是国家在25个试点城市推广节能和新能源汽车的补贴，另一部分是工业和信息化部、财政部等部委在非试点城市推广5000辆混合动力公交车的补贴。

造成这一问题的根本原因是，上一轮新能源补贴的实施存在一些“模糊地带”，部分企业垫付的混合动力公交车补贴资金没有及时结清。

2009年，为推动节能与新能源汽车产业化，财政部、科技部、发展改革委、工业和信息化部决定联合组织实施“节能与新能量汽车示范推广应用工程”，在北京、上海、重庆、杭州、武汉、深圳等13个城市开展节能与新能源汽车示范推广试点，鼓励其在公共交通、租赁、公务、，根据当时财政部等部委的补贴办法，10米以上的城市公交车是补贴的重点。其中，混合动力公交车最高补贴42万元，纯电动公交车和燃料电池公交车分别补贴50万元和60万元。

根据原计划，补贴时间为2012年底。随后，节能和新能源汽车试点城市从13个扩大到25个。

在相关补贴政策的推动下，试点城市于2009年开始积极推广新能源公交车。然而，由于公交车生产和交付之间的时间差距，2012年12月底，一些城市仍在根据这一政策竞标混合动力公交车，但交付日期已超过补贴时间。

按照目前国内公交公司的生产节奏，从接到订单到交车，最快需要15天。此外，后期办理购车发票和驾驶证至少需要10天左右时间。也就是说，当用户收到新车并办理相关手续时，时间已经进入2013年。根据国家政策，试点城市推广的节能和新能源汽车的补贴、购车发票和驾驶证领取时间应在2012年12月31日之前。如何处理这段时间后交付的汽车，相关部委没有明确表示。

非试点城市混合动力公交车补贴是指财政部、科技部、工业和信息化部、国家发展改革委于2012年8月6日联合发布的《关于扩大混合动力城市公交车示范推广范围的通知》（以下简称《通知》）。《通知》提到，h……的推广范围……

rid公交车（包括插电式混合动力公交车）将从目前的25个节能和新能源汽车示范推广城市扩展到中国所有城市。《通知》显示，中央财政对相关单位购买混合动力公交车给予一次性固定补贴，由生产企业在销售时支付给购买单位。同时，将采取总量控制方式，推广目标为3000~5000辆，四部委将根据营销情况确定截止日期。

由于当时四部委没有明确截止日期，在信息不对称的情况下，公交公司和地方城市在2013年4月和5月进行了大规模招标，公交公司也在安排生产和销售。然而，2013年5月，一份《关于提交混合动力客车推广总结的通知》（以下简称《总结通知》）被发送给了参与该项目的公交公司。《汇总通知》提到，推广工作将于2013年5月31日到期，即补贴车辆必须在2013年5月份31日前开具发票并投入运营。这意味着，在非示范城市推广3000~5000辆混合动力公交车的项目已经结束。

从《汇总通知》发布时间到补贴截止时间不到半个月，多家公交公司表示“措手不及”。

据上述公交公司负责人计算，今年1-9月，中国推广的混合动力公交车数量约为9000辆，但只有5000辆可以获得补贴，4000辆无法结算。按照每辆车42万元的补贴计算，仅这一项就有16.8亿元。然而，一家国内领先的新能源生产企业只有600辆汽车没有获得这两项政策的补贴，预付资金高达2.5亿元。如果这笔补贴资金最终无法获得，那么年底的账单就会形成一个“洞”。

据了解，目前，国家相关部委尚未就这笔资金能否及何时结算给出说明，相关公交公司已就此问题向相关部委提出意见，希望这笔补贴资金的“悬案”早日得到解决。

企业拭目以待

事实上，在今年9月补贴新政出台前夕，整个行业都处于观望状态。公交公司新能源汽车的生产和销售也受到了很大影响。其中，宇通客车（600066.SH）在第三季度暂停了新能源公交车的销售，包括重庆恒通、厦门金龙和深圳五洲龙在内的多家车企也表示正在等待新能源汽车示范城市名单和详细的补贴政策。

宇通新能源客车

10月29日，在上交所主办的《我是股东》第五季第一站，宇通客车董事长唐玉祥曾表示，宇通巴士第三季度暂停销售新能源公交车，基本没有拿到订单。在新能源汽车示范城市申请名单公布之前，新能源公交车将不会恢复生产。"

包括上汽集团（600104.SH）和江淮汽车（600418.SH）在内的公司也表示，由于补贴不明确，一些新能源产品的销售已经停止，而重庆的一家巴士公司和深圳的一家专门生产新能源汽车的公司已经停产数月。此外，由于补贴规则尚未出台，原定于11月13日在深圳上市的比亚迪（002594.SZ）双模电动车“秦”将于12月上市销售。

根据四部委9月发布的《关于继续推进新能源汽车推广应用的通知》，符合新能源汽车示范要求的城市已于10月15日前分步上报新能源汽车实施方案。唐玉祥表示，相关部委预计将在11月中旬左右公布新能源汽车示范城市名单，待试点城市申报完成后，宇通客车即可正常销售。

唐玉祥表示，公司目前销售的新能源公交车有混合动力公交车和纯电动公交车。其中，混合动力公交车分为两种，传统的混合动力公交车和……

插电式混合动力公交车。由于技术成熟，节油率超过30%，对基础设施的依赖程度较低，今年1-5月该产品销量超过2000辆。插电式混合动力公交车增加了电池模块，及时充电可节省50%以上的燃油，但对充电站等基础设施投资有一定要求，已在部分地区试运行。根据国家补贴政策，公司下一步将重点推广插电式混合动力公交车。自今年9月财政部、国家发展改革委、工业和信息化部、科技部联合发布《关于继续推进新能源汽车推广应用的通知》以来，关于新一轮新能源汽车推广示范城市及相关补贴规定的消息受到各方高度关注。工业和信息化部副部长苏波近日在第三届绿色产业大会上透露，中央财政将再投入40亿元补贴资金用于新能源汽车推广，具体实施方案正在制定中。

然而，原来的补贴政策已经到期，新的补贴政策尚未出台。这个“空窗期”给新能源车企带来了不少麻烦：由于近17亿补贴资金“停摆”，一些企业已经停产新能源汽车。

补贴悬架

据粗略估计，目前仅1-9月，混合动力公交车推广的未偿补贴资金就有17亿元，相当于公交行业半年的利润，基本上所有大企业都受到了影响。日前，国内一家公交公司相关负责人透露。

尚未到位的混合动力公交车补贴资金包括两部分，一部分是国家在25个试点城市推广节能和新能源汽车的补贴，另一部分是工业和信息化部、财政部等部委在非试点城市推广5000辆混合动力公交车的补贴。

造成这一问题的根本原因是，上一轮新能源补贴的实施存在一些“模糊地带”，部分企业垫付的混合动力公交车补贴资金没有及时结清。

2009年，为推动节能与新能源汽车产业化，财政部、科技部、发展改革委、工业和信息化部决定联合组织实施“节能与新能量汽车示范推广应用工程”，在北京、上海、重庆、杭州、武汉、深圳等13个城市开展节能与新能源汽车示范推广试点，鼓励其在公共交通、租赁、公务、，根据当时财政部等部委的补贴办法，10米以上的城市公交车是补贴的重点。其中，混合动力公交车最高补贴42万元，纯电动公交车和燃料电池公交车分别补贴50万元和60万元。

根据原计划，补贴时间为2012年底。随后，节能和新能源汽车试点城市从13个扩大到25个。

在相关补贴政策的推动下，试点城市于2009年开始积极推广新能源公交车。然而，由于公交车生产和交付之间的时间差距，2012年12月底，一些城市仍在根据这一政策竞标混合动力公交车，但交付日期已超过补贴时间。

按照目前国内公交公司的生产节奏，从接到订单到交车，最快需要15天。此外，后期办理购车发票和驾驶证至少需要10天左右时间。也就是说，当用户收到新车并办理相关手续时，时间已经进入2013年。根据国家政策，试点城市推广的节能新能源汽车的补贴、购车发票和驾驶证领取时间应为……

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非试点城市混合动力公交车补贴是指财政部、科技部、工业和信息化部、国家发展改革委于2012年8月6日联合发布的《关于扩大混合动力城市公交车示范推广范围的通知》（以下简称《通知》）。《通知》提到，混合动力公交车（包括插电式混合动力公交车）的推广范围将从目前的25个节能和新能源汽车示范推广城市扩大到全国所有城市。《通知》显示，中央财政对相关单位购买混合动力公交车给予一次性固定补贴，由生产企业在销售时支付给购买单位。同时，将采取总量控制方式，推广目标为3000~5000辆，四部委将根据营销情况确定截止日期。

由于当时四部委没有明确截止日期，在信息不对称的情况下，公交公司和地方城市在2013年4月和5月进行了大规模招标，公交公司也在安排生产和销售。然而，2013年5月，一份《关于提交混合动力客车推广总结的通知》（以下简称《总结通知》）被发送给了参与该项目的公交公司。《汇总通知》提到，推广工作将于2013年5月31日到期，即补贴车辆必须在2013年5月份31日前开具发票并投入运营。这意味着，在非示范城市推广3000~5000辆混合动力公交车的项目已经结束。

从《汇总通知》发布时间到补贴截止时间不到半个月，多家公交公司表示“措手不及”。

据上述公交公司负责人计算，今年1-9月，中国推广的混合动力公交车数量约为9000辆，但只有5000辆可以获得补贴，4000辆无法结算。按照每辆车42万元的补贴计算，仅这一项就有16.8亿元。然而，一家国内领先的新能源生产企业只有600辆汽车没有获得这两项政策的补贴，预付资金高达2.5亿元。如果这笔补贴资金最终无法获得，那么年底的账单就会形成一个“洞”。

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事实上，在今年9月补贴新政出台前夕，整个行业都处于观望状态。公交公司新能源汽车的生产和销售也受到了很大影响。其中，宇通客车（600066.SH）在第三季度暂停了新能源公交车的销售，包括重庆恒通、厦门金龙和深圳五洲龙在内的多家车企也表示正在等待新能源汽车示范城市名单和详细的补贴政策。

宇通新能源客车

10月29日，在上交所主办的《我是股东》第五季第一站，宇通客车董事长唐玉祥曾表示，宇通巴士第三季度暂停销售新能源公交车，基本没有拿到订单。在新能源汽车示范城市申请名单公布之前，新能源公交车将不会恢复生产。"

包括上汽集团（600104.SH）和江淮汽车（600418.SH）在内的公司也表示，由于补贴不明确，一些新能源产品的销售已经停止，而重庆的一家巴士公司和深圳的一家专门生产新能源汽车的公司已经停产数月。此外，由于补贴规则尚未出台，原定于11月13日在深圳上市的比亚迪（002594.SZ）双模电动车“秦”将于12月上市销售。

根据四部委9月发布的《关于继续推进新能源汽车推广应用的通知》，符合示范条件的城市将……

新能源汽车企业已于10月15日前逐步上报新能源汽车实施计划。唐玉祥表示，相关部委预计将在11月中旬左右公布新能源汽车示范城市名单，待试点城市申报完成后，宇通客车即可正常销售。

唐玉祥表示，公司目前销售的新能源公交车有混合动力公交车和纯电动公交车。其中，混合动力公交车分为两种，传统混合动力公交车和插电式混合动力公交车。由于技术成熟，节油率超过30%，对基础设施的依赖程度较低，今年1-5月该产品销量超过2000辆。插电式混合动力公交车增加了电池模块，及时充电可节省50%以上的燃油，但对充电站等基础设施投资有一定要求，已在部分地区试运行。根据国家补贴政策，公司下一步将重点推广插电式混合动力公交车。

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