董扬：中国品牌是核心利益 不应放开合资股比

几天前，在武汉的一次会议上，一位作者问我是否同意放开合资企业的股份比例限制，我说我不同意。后来，作者发表了我当时所说的话，非常感人。看完之后，我觉得它的意思很好，但用词有些极端。最近，我看到一位专家的文章，说放开股比有利于开放、走出去等等。我也觉得，尽管他说的是实话，但我仍然不能同意。经过仔细考虑，我仍然认为目前不适合放开汽车合资企业的股比限制。本文拟从改革开放的大局和国民经济的大局出发，探讨合资与自主的关系，并提出放开汽车合资企业股比限制的原因，以供我们借鉴。

首先，我认为中国汽车工业实行的改革开放政策没有错。30多年前，在改革开放之初，我们面临的最大问题是无法提供国民经济发展所需的汽车产品。中国汽车工业的状况是“轻量化不足，汽车几乎是一片空白”。人们应该记住，在中国走私的汽车多达数千辆。当时，自主研发的汽车产业缺乏先进的技术、资金、管理和现代零部件产业基础。为此，我们采取了包括汽车合资在内的全面开放政策。因此，首先，生产出足够好的汽车（包括SKD和CKD）来满足国民经济的需求，同时积累资金，学习技术，初步建立零部件体系。美中不足的是自主创新能力的缓慢形成。请不要将中国与日本和韩国进行比较。我们没有像他们这样的西方发达国家所承认的条件。时代在进步，我们没有像他们那样可以长期受到高关税保护的贸易环境；

与此同时，国家经济发展和人民生活改善的迫切需要不允许我们慢慢来。不要把汽车工业与航空航天、高铁和核能相提并论。首先，国家没有足够的财政资源来全力支持汽车行业。其次，汽车面临着一个完全开放的市场，不像那些由国家控制的工业市场，它们可以自己做出决定。

作者董扬是中国汽车工业协会秘书长。

第二，我认为现在敞开的大门仍然无法关闭。从世界趋势来看，全球经济一体化是大方向。从国家层面来看，改革开放是一项重大政策，关起门来会严重影响发展，发展仍然是当前的重中之重。汽车行业是国民经济的一部分，仅靠关闭政策是不可能实现的。从汽车产业本身来看，尽管我们已经初步建立了现代汽车产业体系，但根源还不深，核心设备、关键材料和基础零部件仍需进口，需要深化合资合作。从中国品牌的汽车来看，它们中的大多数仍然需要合资企业来回馈。

第三，我不同意现在放开汽车合资企业的股份比例限制，因为中国品牌的汽车仍然需要一些保护。首先，我认为合资企业是中国品牌汽车与外国汽车市场竞争的缓冲区。如果不限制汽车合资企业的份额比例，这意味着进口汽车将以零关税和零运费直接与中国品牌汽车竞争。即使是大型外国公司也可以使用其他手段扼杀中国品牌汽车，比如先控股公司，然后停止生产中国品牌产品，比如低价倾销，就像一些大型外国公司在一些消费品领域所做的那样。其次，中国企业可以利用合资公司的利润来补贴中国品牌，也可以通过合理的人才流动来支持中国品牌的技术和管理升级。如果我们放开汽车合资企业的股比限制，我们将失去对合资企业的控制，从而失去支持上述中国品牌汽车的可能性。

第四，中国品牌是中国汽车工业的核心利益。对于中国品牌汽车的发展，目前不宜放开汽车合资企业的股比限制。对此，有人会问，我们不是已经加入世贸组织了吗？合资企业，包括外商独资和控股企业，难道不是中国汽车工业不可分割的一部分吗？我的回答是，外国品牌汽车和中国品牌汽车虽然也在中国生产，但它们纳税和解决就业问题，利益分配不同，对技术进步的驱动作用不同，对经济安全和国防安全的影响也不同。我们认识到，外资合资企业是中国汽车工业的重要组成部分，但中国品牌是中国汽车产业的核心利益。也有人会说，贸易应该公平，中国汽车要想走出去，应该放开汽车合资企业的股比限制。但我认为，现阶段，中国汽车工业的出口和海外生产仅占总产量的5%，中国品牌汽车的增长比出口和海外产量更重要。

最后但同样重要的是，既然美国、德国、日本和韩国政府都在全力支持本国汽车产业的发展，我们难道不应该保护中国品牌的汽车吗？

作者董扬是中国汽车工业协会秘书长。

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嗯，我还是不能同意。经过仔细考虑，我仍然认为目前不适合放开汽车合资企业的股比限制。本文拟从改革开放的大局和国民经济的大局出发，探讨合资与自主的关系，并提出放开汽车合资企业股比限制的原因，以供我们借鉴。

首先，我认为中国汽车工业实行的改革开放政策没有错。30多年前，在改革开放之初，我们面临的最大问题是无法提供国民经济发展所需的汽车产品。中国汽车工业的状况是“轻量化不足，汽车几乎是一片空白”。人们应该记住，在中国走私的汽车多达数千辆。当时，自主研发的汽车产业缺乏先进的技术、资金、管理和现代零部件产业基础。为此，我们采取了包括汽车合资在内的全面开放政策。因此，首先，生产出足够好的汽车（包括SKD和CKD）来满足国民经济的需求，同时积累资金，学习技术，初步建立零部件体系。美中不足的是自主创新能力的缓慢形成。请不要将中国与日本和韩国进行比较。我们没有像他们这样的西方发达国家所承认的条件。时代在进步，我们没有像他们那样可以长期受到高关税保护的贸易环境；

与此同时，国家经济发展和人民生活改善的迫切需要不允许我们慢慢来。不要把汽车工业与航空航天、高铁和核能相提并论。首先，国家没有足够的财政资源来全力支持汽车行业。其次，汽车面临着一个完全开放的市场，不像那些由国家控制的工业市场，它们可以自己做出决定。

作者董扬是中国汽车工业协会秘书长。

第二，我认为现在敞开的大门仍然无法关闭。从世界趋势来看，全球经济一体化是大方向。从国家层面来看，改革开放是一项重大政策，关起门来会严重影响发展，发展仍然是当前的重中之重。汽车行业是国民经济的一部分，仅靠关闭政策是不可能实现的。从汽车产业本身来看，尽管我们已经初步建立了现代汽车产业体系，但根源还不深，核心设备、关键材料和基础零部件仍需进口，需要深化合资合作。从中国品牌的汽车来看，它们中的大多数仍然需要合资企业来回馈。

第三，我不同意现在放开汽车合资企业的股份比例限制，因为中国品牌的汽车仍然需要一些保护。首先，我认为合资企业是中国品牌汽车与外国汽车市场竞争的缓冲区。如果不限制汽车合资企业的份额比例，这意味着进口汽车将以零关税和零运费直接与中国品牌汽车竞争。即使是大型外国公司也可以使用其他手段扼杀中国品牌汽车，比如先控股公司，然后停止生产中国品牌产品，比如低价倾销，就像一些大型外国公司在一些消费品领域所做的那样。其次，中国企业可以利用合资公司的利润来补贴中国品牌，也可以通过合理的人才流动来支持中国品牌的技术和管理升级。如果我们放开汽车合资企业的股比限制，我们将失去对合资企业的控制，从而失去支持上述中国品牌汽车的可能性。

第四，中国品牌是中国汽车工业的核心利益。对于中国品牌汽车的发展，目前不宜放开汽车合资企业的股比限制。对此，有人会问，我们不是已经加入世贸组织了吗？合资企业，包括外商独资和控股企业，难道不是中国汽车工业不可分割的一部分吗？我的回答是，外国品牌汽车和中国品牌汽车虽然也在中国生产，但它们纳税和解决就业问题，利益分配不同，对技术进步的驱动作用不同，对经济安全和国防安全的影响也不同。我们认识到，外资合资企业是中国汽车工业的重要组成部分，但中国品牌是中国汽车产业的核心利益。也有人会说，贸易应该公平，中国汽车要想走出去，应该放开汽车合资企业的股比限制。但我认为，现阶段，中国汽车工业的出口和海外生产仅占总产量的5%，中国品牌汽车的增长比出口和海外产量更重要。

最后但同样重要的是，既然美国、德国、日本和韩国政府都在全力支持本国汽车产业的发展，我们难道不应该保护中国品牌的汽车吗？

作者董扬是中国汽车工业协会秘书长。

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