博弈新能源补贴政策 “新乡模式”待破局

在新能源汽车补贴政策尘埃落定两个月后，新能源汽车的推广目录终于浮出水面。11月26日，四部委对各地申报的新能源汽车推广应用方案进行了评审，最终确定28个城市（地区）为首批推广应用新能源汽车的城市。

笔者发现，进入新能源汽车推广目录的城市不仅覆盖了所有“十城千辆”的城市，还增加了许多陌生面孔，比如银川、兰州。其中，新乡被列入其中，引起了外界的关注。分析人士指出，新乡没有车辆资质，缺乏汽车配套企业，依靠政府积极性和电池技术推动新能源汽车发展。

在三四线市场，依靠政府的力量推广新能源汽车，新乡模式如何被打破？

政府“强迫”

自2009年“十城千车”计划实施以来，各地“试点城市”的申请从未停止。根据政府的计划，即使是没有汽车生产能力的城市也将节省一个局。此前，本报曾报道过南通和唐山作为新能源汽车试点城市的冲动和无奈。

然而，在新的推广过程中，新乡模式再次引起了笔者的注意。

河南省新乡市素有“电池之乡”的美誉，有环宇、科隆、金龙、亚洲能源等300家电池及电池材料相关企业，主要集中在新乡国家化物电产业园和陈堡产业集聚区。2012年，新乡市电池行业销售额达到300亿元。

“电池产业一直是新乡的支柱产业，但在当前产业结构持续升级的形势下，如何寻求新的经济增长点是当时政府领导层亟待解决的问题。11月26日，新乡市电池和汽车零部件产业促进办公室一位负责人告诉《汽车商报》作者市政府一直希望在良好的电池产业基础上发展纯电动汽车，培育龙头企业，促进电池产业发展。"

在这个既没有汽车制造商也没有电动汽车生产资质的地级市，新乡只有电池，但这并不妨碍其在电动汽车领域的发展。

2010年4月左右，时任新乡市市长的李庆贵访问了上海中科力帆电动汽车公司，中国汽车工业工程公司副总经理、机械工业第四设计研究院副院长刘崇禧，考察了苏州越龙锂电动汽车公司，并就在新乡投资生产电动汽车进行了会谈。最后，合作对象将锁定在苏州天成涂装设备工程公司董事长张辉。

但此时，他离造车还有很长的路要走，很难只跨过一个生产资质的门槛。他也“从未想过要生产一辆汽车”。然而，在新乡市政府的大力支持下，张辉硬骨头地在三个月内生产了六辆电动汽车。政府的大力推动为新乡的电动汽车梦打开了一扇窗。

2011年5月，李庆贵出任新乡市委书记。笔者注意到，与其他进入推广目录的城市不同，新乡的新能源汽车项目由他亲自牵头，22个部门参与。市财政每年安排5000万元用于支持电池和电动汽车的研发。对于电动汽车的示范运营，我们已经协调了局交通局的示范运营以清除障碍。

“蓄电池+车身”模式

与之前的其他试点城市不同，新乡选择了新能源汽车的发展战略，也许是因为它看到了南通和唐山的流产。当纯电动汽车行业还在为快充或慢充而挣扎时，张辉领导的新能源公司彻底放弃了插电式充电模式，提出了底盘到电池的模式。

在新乡市政府的大力支持下……

事实上，张辉创办的新能新能源有限公司在对多辆汽车进行测试后，无意中发现东南汽车凌月V3的底盘更适合换电模式。张辉和几个人将6辆凌越V3改装成纯电动汽车（试生产）裸车，但动力电池的制造仍在新乡。2011年10月，新能与福奇集团联合研发，实现量产并投放市场。首款国产底盘替代电动车——新能EV3领越下线。

新乡“自制电池+外包车身”的模式也得到了外界的认可。中国工程院院士陈清泉表示，新乡独特的“车电分离、底层换电”模式被称为“新乡模式”，在一定程度上可以与欧洲的发展水平相媲美。

不过，《汽车商报》作者从接近新能公司的人士处了解到，这种合作模式虽然新颖，但在补贴方面曾给新能公司带来麻烦。在与东南汽车合作之前，新能公司已经与中国的另一个独立品牌进行了合作。由于目前的补贴政策往往针对汽车制造商，作为电池合作伙伴的新能需要面临与合作伙伴的分成问题，最终双方不欢而散。

什么时候该放手？

2013年5月28日，新能公司在100辆试乘出租车的经验基础上，开发了一款全新的凌越V5车型。

尽管我们已经找到了一辆可以匹配的汽车，但现实仍然严峻。新能公司自成立以来，已有三年无收益投资。新乡市政府计划在2013年推出1000辆纯电动汽车，这只是新乡的一次试运行。新乡市政府希望将电动汽车推广到全国，但问题在新乡远不简单。毕竟，北汽、上汽、比亚迪等新能源汽车现在要走向全国并不容易。

此外，目前的政策补贴仅针对纯电动汽车企业，其他相关配套企业难以享受更多补贴。在笔者接触的电池企业中，甚至有些企业对电池技术的追求也有所动摇。然而，新乡市并不想放弃其优势产业。新乡市政府还将在年度预算中投资5000万元发展电池产业。新乡市工业和信息化局副局长张德玉也曾公开表示，新乡之所以投入如此之多，是因为它“不想在这方面落后，而是想进入电动汽车发展的前沿”。

政府多年来的支持是我们失败的最大原因。新乡市新能电动汽车有限公司副总经理任翔：，强调：“省政府和市委李书记不遗余力地支持新乡市电动汽车产业发展，帮助我们渡过了许多困难，取得了显著的发展成就。此次进入示范城市目录就是一个很好的证明。”

政府鼓励企业“努力工作”。在郭孔辉、陈清泉等多位工程院院士看来，新乡市政府主导的新能源汽车产业发展道路堪称典范。然而，一个不可避免的事实是，2009年1月“十城千车”推出后，与最初的目标相去甚远。截至2012年7月，25个试点城市中只有4个完成率超过30%。

在采访中，一位新能源专家表示，“在上一轮推广中，许多地方政府也提出了创新做法，但最终结果并不令人满意。新乡作为一个新城，能否打破这种局面还有待观察。”在新能源汽车补贴政策尘埃落定两个月后，新能源汽车的推广目录终于浮出水面。11月26日，四部委对各地申报的新能源汽车推广应用方案进行了评审，最终确定28个城市（地区）为首批推广应用新能源汽车的城市。

笔者发现，进入新能源汽车推广目录的城市不仅覆盖了所有“十城千辆”的城市，还增加了许多陌生面孔，比如银川、兰州。上午……

其中，新乡被列入其中，引起了外界的关注。分析人士指出，新乡没有车辆资质，缺乏汽车配套企业，依靠政府积极性和电池技术推动新能源汽车发展。

在三四线市场，依靠政府的力量推广新能源汽车，新乡模式如何被打破？

政府“强迫”

自2009年“十城千车”计划实施以来，各地“试点城市”的申请从未停止。根据政府的计划，即使是没有汽车生产能力的城市也将节省一个局。此前，本报曾报道过南通和唐山作为新能源汽车试点城市的冲动和无奈。

然而，在新的推广过程中，新乡模式再次引起了笔者的注意。

河南省新乡市素有“电池之乡”的美誉，有环宇、科隆、金龙、亚洲能源等300家电池及电池材料相关企业，主要集中在新乡国家化物电产业园和陈堡产业集聚区。2012年，新乡市电池行业销售额达到300亿元。

“电池产业一直是新乡的支柱产业，但在当前产业结构持续升级的形势下，如何寻求新的经济增长点是当时政府领导层亟待解决的问题。11月26日，新乡市电池和汽车零部件产业促进办公室一位负责人告诉《汽车商报》作者市政府一直希望在良好的电池产业基础上发展纯电动汽车，培育龙头企业，促进电池产业发展。"

在这个既没有汽车制造商也没有电动汽车生产资质的地级市，新乡只有电池，但这并不妨碍其在电动汽车领域的发展。

2010年4月左右，时任新乡市市长的李庆贵访问了上海中科力帆电动汽车公司，中国汽车工业工程公司副总经理、机械工业第四设计研究院副院长刘崇禧，考察了苏州越龙锂电动汽车公司，并就在新乡投资生产电动汽车进行了会谈。最后，合作对象将锁定在苏州天成涂装设备工程公司董事长张辉。

但此时，他离造车还有很长的路要走，很难只跨过一个生产资质的门槛。他也“从未想过要生产一辆汽车”。然而，在新乡市政府的大力支持下，张辉硬骨头地在三个月内生产了六辆电动汽车。政府的大力推动为新乡的电动汽车梦打开了一扇窗。

2011年5月，李庆贵出任新乡市委书记。笔者注意到，与其他进入推广目录的城市不同，新乡的新能源汽车项目由他亲自牵头，22个部门参与。市财政每年安排5000万元用于支持电池和电动汽车的研发。对于电动汽车的示范运营，我们已经协调了局交通局的示范运营以清除障碍。

“蓄电池+车身”模式

与之前的其他试点城市不同，新乡选择了新能源汽车的发展战略，也许是因为它看到了南通和唐山的流产。当纯电动汽车行业还在为快充或慢充而挣扎时，张辉领导的新能源公司彻底放弃了插电式充电模式，提出了底盘到电池的模式。

在新乡市政府的大力支持下，张辉创办的新能新能源有限公司在对多辆汽车进行测试后，无意中发现东南汽车凌月V3的底盘更适合换电模式。张辉和几个人将6辆凌越V3改装成纯电动汽车（试生产）裸车，但动力电池的制造仍在新乡。2011年10月，新能与福奇集团联合研发，实现量产并投放市场。首款国产底盘替代电动车——新能EV3领越下线。

新乡“自制电池+外包……”的模式……

车身”也得到了外界的认可。中国工程院院士陈清泉表示，新乡独特的“车电分离、底部换电”模式被称为“新乡模式”，在一定程度上可以与欧洲的发展水平相媲美。

不过，《汽车商报》作者从接近新能公司的人士处了解到，这种合作模式虽然新颖，但在补贴方面曾给新能公司带来麻烦。在与东南汽车合作之前，新能公司已经与中国的另一个独立品牌进行了合作。由于目前的补贴政策往往针对汽车制造商，作为电池合作伙伴的新能需要面临与合作伙伴的分成问题，最终双方不欢而散。

什么时候该放手？

2013年5月28日，新能公司在100辆试乘出租车的经验基础上，开发了一款全新的凌越V5车型。

尽管我们已经找到了一辆可以匹配的汽车，但现实仍然严峻。新能公司自成立以来，已有三年无收益投资。新乡市政府计划在2013年推出1000辆纯电动汽车，这只是新乡的一次试运行。新乡市政府希望将电动汽车推广到全国，但问题在新乡远不简单。毕竟，北汽、上汽、比亚迪等新能源汽车现在要走向全国并不容易。

此外，目前的政策补贴仅针对纯电动汽车企业，其他相关配套企业难以享受更多补贴。在笔者接触的电池企业中，甚至有些企业对电池技术的追求也有所动摇。然而，新乡市并不想放弃其优势产业。新乡市政府还将在年度预算中投资5000万元发展电池产业。新乡市工业和信息化局副局长张德玉也曾公开表示，新乡之所以投入如此之多，是因为它“不想在这方面落后，而是想进入电动汽车发展的前沿”。

政府多年来的支持是我们失败的最大原因。新乡市新能电动汽车有限公司副总经理任翔：，强调：“省政府和市委李书记不遗余力地支持新乡市电动汽车产业发展，帮助我们渡过了许多困难，取得了显著的发展成就。此次进入示范城市目录就是一个很好的证明。”

政府鼓励企业“努力工作”。在郭孔辉、陈清泉等多位工程院院士看来，新乡市政府主导的新能源汽车产业发展道路堪称典范。然而，一个不可避免的事实是，2009年1月“十城千车”推出后，与最初的目标相去甚远。截至2012年7月，25个试点城市中只有4个完成率超过30%。

在采访中，一位新能源专家表示，“在上一轮的推广中，许多地方政府也拿出了创新的做法，但最终的结果并不令人满意。新乡作为一个新城，能否打破这种局面还有待观察。”

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