上海拟两年个人购新能源汽车万辆

2013年，全省产业转型升级专项行动计划。

省经济贸易委员会

（2013年1月）

为进一步推动产业转型升级，提高经济增长质量和效益，提升产业发展整体质量，结合我省实际，扎实推进企业技术改造、项目对接、新兴产业倍增等专项行动，行业标杆、创新驱动、“两产”深度融合。

一、企业技术改造专项行动

（1） 主要目标

全年完成技术改造投资2600亿元，增长30%，占全省工业投资的50%以上；

组织实施500个重点技术改造项目，“100个项目，150个项目投产”。

（2） 主要任务和措施

1.落实目标责任。各区市技术改造投资目标为：福州660亿元，厦门200亿元，漳州250亿元，泉州470亿元，三明470亿元、莆田140亿元、南平120亿元、龙岩220亿元、宁德70亿元。各区市要强化措施，推动目标落实到县（市、区）。

2.促进项目实施。滚动实施“千亿”重点技术改造项目，完善季度跟踪调度和通报制度。一季度，各地组织开展了“重点技改项目开工投产”活动。2月底，全省召开集中开工投产项目推进会，逐一协调，加强土地、环境、资金保护，确保100个重点技术改造项目一季度投产。各区市应于每月5日前向省经贸委报送市级重点项目投资完成情况和项目进展情况。

3.加强项目管理和储备。跟踪对接国家“产业振兴和技术改造专项”，筛选储备一批符合专项扶持重点的项目，争取更多项目纳入国家扶持计划。加强对403个总投资296亿元的国家技术改造投资项目的管理，加快144个在建项目的实施进度，督促259个已完工或基本完工的项目及时组织验收。建立健全省、市、县三级技术改造项目储备机制，建立省级万亿美元技术改造项目库，每个县（市、区）至少有3个省级技术改造储备项目。各区市要进一步简化项目审批和备案程序，优化工作流程，提高工作效率，做好投资1000万元及以上技改项目储备，按季度更新项目储备，推动项目分级滚动实施，行业和阶段。

4.加大财政支持力度。安排财政专项资金3亿元，项目建设期内按银行贷款或技术设备投资实际金额的5%给予贴息或补贴，单个项目不超过500万元。安排3000万元专项资金用于重大产业技术改造项目前期，重点支持具有国际领先水平、经济效益显著的大项目、好项目。各区市和符合条件的县（市、区）要安排相应专项资金支持企业技术改造，发挥“政策叠加”效应。将“千亿”重点技术改造项目融资需求纳入银企对接内容，定期向金融机构介绍需要贷款支持的技术改造项目，鼓励和引导金融机构加大对企业技术改造的支持力度。

5.促进政策执行。落实省政府支持企业技术改造的12条措施等一系列支持政策。加强对船舶、模具、闽东电器等“一业一策”执行情况的跟踪落实，组织召开船舶、模具政策宣传会。制定出台技术改造政策，支持企业异地搬迁。

6.实施绩效考核。对各区市技术改造投资目标完成情况和技术改造措施落实情况进行绩效考核。1月底前，各地市完成了技改工作自评，并于2月进行了核查评估，给予200万元，1.5……

亿元和100万元分别跻身前三。开展优秀技改项目评选表彰活动，制定并公布省级优秀技改项目的评选办法，评选表彰30个优秀技改项目。组织召开技术改造现场经验交流会，加强优秀项目的示范引领作用。宣传“省级优秀技术改造项目”和各地推动企业技术改造的有效做法。

二、项目对接专项行动

（1） 工作目标

对接500强民营企业和行业龙头企业在福建投资20多个合作项目。截至2013年底，2011年和2012年民营企业对接合同项目开工率达到90%；2013年，新签约民营企业3000亿元，当年项目开工率达到50%以上。中央企业新开工对接产业项目20多个，外资新开工对接工业项目30多个。

（2） 主要任务和措施

1.注重项目对接。以先进制造业、战略性新兴产业、海洋产业和现代服务业为重点，瞄准500强民营企业和行业龙头企业，以东部11个省市为重点，面向全国开展多种形式的民营企业投资对接活动。深化与中央企业对接合作，争取我省已有项目的中央企业扩大产业投资，加强与未签约中央企业的联系协商，争取签约一批产业项目。大力引进世界500强和全球行业领先的工业企业，继续扩大与省100强企业和华侨、香港、澳门等基金企业的合作。

2.注重项目跟踪和实施。进一步加强“立体化”对接产业项目跟踪管理，收集、整理、协调解决项目对接、建设、调试中存在的困难和问题，落实责任分工，持续完善月度通报、季度调度等跟踪协调推进机制，并将重大问题提交全省召开的项目调度会协调解决。

3、重点关注各阶段项目对接进展情况。按照“签约一批、开工一批、投产一批”的要求，分阶段扎实推进项目规划、招商引资、对接洽谈签约、开工投产，配合“618”在福州举办福建省民营企业产业项目现场协调会和签约。

（1） 1-2月：制定项目现场协调会和合同签订总体方案，利用省“两会”和春节组织与福建省外国商会和归侨闽商洽谈对接。各区、市、平潭综合实验区要制定具体工作计划，开展招商引资活动，对对接项目进行预测预审。

（2） 3-5月：各地各部门开展分区域、有针对性的招商引资洽谈对接活动，形成了一批对接项目，协调解决了项目推进中存在的困难和问题。

（3） 6月：各地进一步深化项目洽谈对接；

全省民营企业对接领导小组办公室对签约、开工、投产项目进行总结，调查了解各类项目存在的困难和问题，对签约项目进行评审推荐。细化现场协调会和签订合同的各项准备工作。组织召开全省民营企业产业项目现场协调会和签约，务求取得实实在在的成果。

（4） 7-12月：继续推进项目落地、开工、调试，全面完成项目对接，跟踪落实各项工作目标。

4.注重工作保障。省级发展改革、经贸、外贸等部门要按照《福建省人民政府办公厅关于进一步加强立体项目管理的通知》的要求，分别做好中央企业项目实施对接跟踪工作，私营企业和外国资本。各区市、平潭综合实验区负责组织推进地方项目对接建设，做好民营企业产业项目的推介、洽谈、对接和后续工作，落实民营企业产业项目现场协调会签约项目和重点民营企业参会名单。省发展改革委会同省经贸委、国土资源厅、环境保护厅、林业厅、海洋与渔业厅对该项目进行预审。省政府新闻办公室负责全省民营企业对接的新闻宣传工作。省财政厅要做好资金保障和居民核算工作。省经贸委负责综合协调和监督检查，牵头做好民营企业产业项目现场协调会和签约筹备工作，完善民营企业产业对接项目和工作进展情况通报制度，牵头协调解决项目对接中存在的问题。

三、 战略性新兴产业倍增发展专项行动

（1） 主要目标

全年战略性新兴产业增加值1800亿元，增长25%。引导战略性新兴产业风险投资基金，跟进投资20个以上处于初创期和成长期的重大项目或创新型企业。

（2） 主要任务和措施

1.突出重点领域。新型显示器着力完善TFT-LCD和OLED面板的产业链，加快智能终端产品、激光显示、3D显示等新一代显示技术的研发和产业化，进一步增强福州、厦门新型显示产业的集聚。LED产业聚焦大功率高效芯片、多芯片集成封装和散热结构等关键技术攻关，提升全省衬底材料支撑能力，延伸产业链，组织示范应用。稀土及化工新材料以厦门钨业为主导，整合全省稀土资源，发展稀土精深加工业；

加快工程塑料、改性塑料、特种橡胶和有机氟材料的开发和生产。节能环保设备重点推进高效节能LED和节能电机的研发、生产和应用，开发环保设备、水处理膜材料的制备以及无水和缺水技术的研发和应用。太阳能光伏专注于支持太阳能级多晶硅的产业化，开发硅基太阳能电池、复合薄膜太阳能电池和高效聚光系统，扩大太阳能应用。新型动力电池专注于锂离子动力电池、燃料电池、超级电容器等新型电池的开发。信息通信行业重点加强TD-LET等新一代移动通信技术的研发和产业化。高端软件和新兴信息服务业重点发展工业软件和行业解决方案、嵌入式软件、数字内容处理、信息安全软件和服务、集成电路设计等。

2.突出显示项目驱动。推进100个战略性新兴产业重点项目建设，丰富完善重点项目库，支持100多个技术改造和节能改造项目，30多个产业培育和稀土新材料重点项目。在“立体化”的项目对接中，引进并签约了一批战略性新兴产业项目。推进一批支持新兴产业发展的工业设计、现代物流、电子商务等生产性服务业项目建设。

3.突出示范作用。组织实施100家战略性新兴产业重点企业发展项目，继续确定一批战略性新兴产业骨干企业。引导企业加大研发投入，培育一批高增长骨干企业。整合区域、部门资源和生产要素，重点支持100家战略性新兴产业骨干企业发展。发挥风险投资基金对新兴产业的引导作用，跟进投资20个以上重大投资项目或高成长性企业。

4.突出技术创新。支持发展战略性新兴产业所需的共性关键技术。完善软件和信息服务业、LED产业、移动通信产业技术创新联盟，建立3D打印、工业设计等行业技术创新联盟。鼓励和支持战略性新兴工业企业建设国家级和省级企业技术中心。支持50多个技术创新和软件产业重点项目。建设完善10多个创新平台。

5.突出市场开发。组织实施太阳能光伏发电、新能源汽车、工业化与现代化融合等20多个应用示范项目，出台推动LED照明产品应用引导消费、开拓市场的实施方案。支持战略性新兴产业产品列入政府采购目录。鼓励企业拓展和创新商业模式，大力发展电子商务。

6.突出政策保障。用好引导资金，支持一批产业发展项目。利用新兴产业风险投资基金，培育一批处于初创期和成长期的创新型企业。鼓励各类金融机构加大对战略性新兴产业的融资支持力度。支持企业通过上市融资、发行公司债券和短期融资券等方式拓宽融资渠道。建立统计监测制度，完善部门间联席会议制度。

四是行业对标和节能降耗专项行动

（1） 主要目标

全省单位国内生产总值能耗下降速度已达到国家下达的“十二五”节能目标任务的时间进度；

规模以上单位工业增加值能耗同比下降3.5%。各区市能源消耗目标分别为：福州0.508、厦门0.491、莆田0.503、三明1.182、泉州0.636、漳州0.481、南平0.915、龙岩0.777、常德0.452。火电、建筑材料、钢铁、有色金属、化工、纺织和造纸等主要耗能行业单位工业增加值能耗分别下降0.5%、4%、3%、3%。

（2） 主要任务和措施

1.进行行业能效对标。全面实施单位产品能耗28项强制性国家标准和15项强制性地方标准。推动水泥、钢铁、合成氨等重点用能行业开展能效水平对标工作，引导企业对标找差距。根据对标结果，奖优罚劣，促进行业转型升级。一季度前，发布行业能效对标工作计划，开展能源审计，开展对标活动。上半年，水泥行业全面完成能源审计，并在第三季度前制定出台了实施峰谷电价和差别电价的具体方案。将开展电力、钢铁、有色金属、化工、建筑材料、造纸、纺织印染以及建筑、交通和公共机构的节能工作。

2.开展重点用能企业节能低碳行动。重点用能企业应当在3月底前提交2012年度能源利用情况报告；按照GB/T23331标准要求，选择各行业3-5家企业开展能源管理体系认证，一季度前会同行业管理部门和行业协会选择试点企业，二季度前开展能源管理系统宣传培训，并在年底前完成系统认证；实现年能源消耗量在万吨标准煤以上的重点用能企业能源消耗量在线监测。

3.实施重点节能工程。重点抓好工业锅炉（窑）改造、电机系统节能、能源系统优化、余热压力利用、建筑节能、事业单位节能、商业节能、交通节能等重点节能项目，形成节能80万吨；积极推行能源管理合同模式，实施节能改造，实施能源管理合同项目60个。编制发布福建省节能技术和产品推广目录，实施节能产品惠民工程。

4.加强监督检查。开展节能目标责任评估和考核，并报告考核结果。依法开展节能专项监督。三季度前，各区市将组织重点用能企业开展能耗限额标准执行情况和淘汰高能耗落后机电设备自查，年底前完成专项监管。

5、落实财税政策。2013年，全省产业转型升级专项行动计划。

省经济贸易委员会

（2013年1月）

为进一步推动产业转型升级，提高经济增长质量和效益，提升产业发展整体质量，结合我省实际，扎实推进企业技术改造、项目对接、新兴产业倍增等专项行动，行业标杆、创新驱动、“两产”深度融合。

一、企业技术改造专项行动

（1） 主要目标

全年完成技术改造投资2600亿元，增长30%，占全省工业投资的50%以上；

组织实施500个重点技术改造项目，“100个项目，150个项目投产”。

（2） 主要任务和措施

1.落实目标责任。各区市技术改造投资目标为：福州660亿元，厦门200亿元，漳州250亿元，泉州470亿元，三明470亿元、莆田140亿元、南平120亿元、龙岩220亿元、宁德70亿元。各区市要强化措施，推动目标落实到县（市、区）。

2.促进项目实施。滚动实施“千亿”重点技术改造项目，完善季度跟踪调度和通报制度。一季度，各地组织开展了“重点技改项目开工投产”活动。2月底，全省召开集中开工投产项目推进会，逐一协调，加强土地、环境、资金保护，确保100个重点技术改造项目一季度投产。各区市应于每月5日前向省经贸委报送市级重点项目投资完成情况和项目进展情况。

3.加强项目管理和储备。跟踪对接国家“产业振兴和技术改造专项”，筛选储备一批符合专项扶持重点的项目，争取更多项目纳入国家扶持计划。加强对403个总投资296亿元的国家技术改造投资项目的管理，加快144个在建项目的实施进度，督促259个已完工或基本完工的项目及时组织验收。建立健全省、市、县三级技术改造项目储备机制，建立省级万亿美元技术改造项目库，每个县（市、区）至少有3个省级技术改造储备项目。各区市要进一步简化项目审批和备案程序，优化工作流程，提高工作效率，做好投资1000万元及以上技改项目储备，按季度更新项目储备，推动项目分级滚动实施，行业和阶段。

4.加大财政支持力度。安排财政专项资金3亿元，项目建设期内按银行贷款或技术设备投资实际金额的5%给予贴息或补贴，单个项目不超过500万元。安排3000万元专项资金用于重大产业技术改造项目前期，重点支持具有国际领先水平、经济效益显著的大项目、好项目。各区市和符合条件的县（市、区）要安排相应专项资金支持企业技术改造，发挥“政策叠加”效应。将“千亿”重点技术改造项目融资需求纳入银企对接内容，定期向金融机构介绍需要贷款支持的技术改造项目，鼓励和引导金融机构加大对企业技术改造的支持力度。

5.促进政策执行。落实省政府支持企业技术改造的12条措施等一系列支持政策。加强对船舶、模具、闽东电器等“一业一策”执行情况的跟踪落实，组织召开船舶、模具政策宣传会。制定出台技术改造政策，支持企业异地搬迁。

6.实施绩效考核。对各区市技术改造投资目标完成情况和技术改造措施落实情况进行绩效考核。1月底前，各地市完成了技改工作自评，并于2月进行了核查评估，给予200万元，1.5……

亿元和100万元分别跻身前三。开展优秀技改项目评选表彰活动，制定并公布省级优秀技改项目的评选办法，评选表彰30个优秀技改项目。组织召开技术改造现场经验交流会，加强优秀项目的示范引领作用。宣传“省级优秀技术改造项目”和各地推动企业技术改造的有效做法。

二、项目对接专项行动

（1） 工作目标

对接500强民营企业和行业龙头企业在福建投资20多个合作项目。截至2013年底，2011年和2012年民营企业对接合同项目开工率达到90%；2013年，新签约民营企业3000亿元，当年项目开工率达到50%以上。中央企业新开工对接产业项目20多个，外资新开工对接工业项目30多个。

（2） 主要任务和措施

1.注重项目对接。以先进制造业、战略性新兴产业、海洋产业和现代服务业为重点，瞄准500强民营企业和行业龙头企业，以东部11个省市为重点，面向全国开展多种形式的民营企业投资对接活动。深化与中央企业对接合作，争取我省已有项目的中央企业扩大产业投资，加强与未签约中央企业的联系协商，争取签约一批产业项目。大力引进世界500强和全球行业领先的工业企业，继续扩大与省100强企业和华侨、香港、澳门等基金企业的合作。

2.注重项目跟踪和实施。进一步加强“立体化”对接产业项目跟踪管理，收集、整理、协调解决项目对接、建设、调试中存在的困难和问题，落实责任分工，持续完善月度通报、季度调度等跟踪协调推进机制，并将重大问题提交全省召开的项目调度会协调解决。

3、重点关注各阶段项目对接进展情况。按照“签约一批、开工一批、投产一批”的要求，分阶段扎实推进项目规划、招商引资、对接洽谈签约、开工投产，配合“618”在福州举办福建省民营企业产业项目现场协调会和签约。

（1） 1-2月：制定项目现场协调会和合同签订总体方案，利用省“两会”和春节组织与福建省外国商会和归侨闽商洽谈对接。各区、市、平潭综合实验区要制定具体工作计划，开展招商引资活动，对对接项目进行预测预审。

（2） 3-5月：各地各部门开展分区域、有针对性的招商引资洽谈对接活动，形成了一批对接项目，协调解决了项目推进中存在的困难和问题。

（3） 6月：各地进一步深化项目洽谈对接；

全省民营企业对接领导小组办公室对签约、开工、投产项目进行总结，调查了解各类项目存在的困难和问题，对签约项目进行评审推荐。细化现场协调会和签订合同的各项准备工作。组织召开全省民营企业产业项目现场协调会和签约，务求取得实实在在的成果。

（4） 7-12月：继续推进项目落地、开工、调试，全面完成项目对接，跟踪落实各项工作目标。

4.注重工作保障。省级发展改革、经贸、外贸等部门要按照《福建省人民政府办公厅关于进一步加强立体项目管理的通知》的要求，分别做好中央企业项目实施对接跟踪工作，私营企业和外国资本。各区市、平潭综合实验区负责组织推进地方项目对接建设，做好民营企业产业项目的推介、洽谈、对接和后续工作，落实民营企业产业项目现场协调会签约项目和重点民营企业参会名单。省发展改革委会同省经贸委、国土资源厅、环境保护厅、林业厅、海洋与渔业厅对该项目进行预审。省政府新闻办公室负责全省民营企业对接的新闻宣传工作。省财政厅要做好资金保障和居民核算工作。省经贸委负责综合协调和监督检查，牵头做好民营企业产业项目现场协调会和签约筹备工作，完善民营企业产业对接项目和工作进展情况通报制度，牵头协调解决项目对接中存在的问题。

三、 战略性新兴产业倍增发展专项行动

（1） 主要目标

全年战略性新兴产业增加值1800亿元，增长25%。引导战略性新兴产业风险投资基金，跟进投资20个以上处于初创期和成长期的重大项目或创新型企业。

（2） 主要任务和措施

1.突出重点领域。新型显示器着力完善TFT-LCD和OLED面板的产业链，加快智能终端产品、激光显示、3D显示等新一代显示技术的研发和产业化，进一步增强福州、厦门新型显示产业的集聚。LED产业聚焦大功率高效芯片、多芯片集成封装和散热结构等关键技术攻关，提升全省衬底材料支撑能力，延伸产业链，组织示范应用。稀土及化工新材料以厦门钨业为主导，整合全省稀土资源，发展稀土精深加工业；

加快工程塑料、改性塑料、特种橡胶和有机氟材料的开发和生产。节能环保设备重点推进高效节能LED和节能电机的研发、生产和应用，开发环保设备、水处理膜材料的制备以及无水和缺水技术的研发和应用。太阳能光伏专注于支持太阳能级多晶硅的产业化，开发硅基太阳能电池、复合薄膜太阳能电池和高效聚光系统，扩大太阳能应用。新型动力电池专注于锂离子动力电池、燃料电池、超级电容器等新型电池的开发。信息通信行业重点加强TD-LET等新一代移动通信技术的研发和产业化。高端软件和新兴信息服务业重点发展工业软件和行业解决方案、嵌入式软件、数字内容处理、信息安全软件和服务、集成电路设计等。

2.突出显示项目驱动。推进100个战略性新兴产业重点项目建设，丰富完善重点项目库，支持100多个技术改造和节能改造项目，30多个产业培育和稀土新材料重点项目。在“立体化”的项目对接中，引进并签约了一批战略性新兴产业项目。推进一批支持新兴产业发展的工业设计、现代物流、电子商务等生产性服务业项目建设。

3.突出示范作用。组织实施100家战略性新兴产业重点企业发展项目，继续确定一批战略性新兴产业骨干企业。引导企业加大研发投入，培育一批高增长骨干企业。整合区域、部门资源和生产要素，重点支持100家战略性新兴产业骨干企业发展。发挥风险投资基金对新兴产业的引导作用，跟进投资20个以上重大投资项目或高成长性企业。

4.突出技术创新。支持发展战略性新兴产业所需的共性关键技术。完善软件和信息服务业、LED产业、移动通信产业技术创新联盟，建立3D打印、工业设计等行业技术创新联盟。鼓励和支持战略性新兴工业企业建设国家级和省级企业技术中心。支持50多个技术创新和软件产业重点项目。建设完善10多个创新平台。

5.突出市场开发。组织实施太阳能光伏发电、新能源汽车、工业化与现代化融合等20多个应用示范项目，出台推动LED照明产品应用引导消费、开拓市场的实施方案。支持战略性新兴产业产品列入政府采购目录。鼓励企业拓展和创新商业模式，大力发展电子商务。

6.突出政策保障。用好引导资金，支持一批产业发展项目。利用新兴产业风险投资基金，培育一批处于初创期和成长期的创新型企业。鼓励各类金融机构加大对战略性新兴产业的融资支持力度。支持企业通过上市融资、发行公司债券和短期融资券等方式拓宽融资渠道。建立统计监测制度，完善部门间联席会议制度。

四是行业对标和节能降耗专项行动

（1） 主要目标

全省单位国内生产总值能耗下降速度已达到国家下达的“十二五”节能目标任务的时间进度；

规模以上单位工业增加值能耗同比下降3.5%。各区市能源消耗目标分别为：福州0.508、厦门0.491、莆田0.503、三明1.182、泉州0.636、漳州0.481、南平0.915、龙岩0.777、常德0.452。火电、建筑材料、钢铁、有色金属、化工、纺织和造纸等主要耗能行业单位工业增加值能耗分别下降0.5%、4%、3%、3%。

（2） 主要任务和措施

1.进行行业能效对标。全面实施单位产品能耗28项强制性国家标准和15项强制性地方标准。推动水泥、钢铁、合成氨等重点用能行业开展能效水平对标工作，引导企业对标找差距。根据对标结果，奖优罚劣，促进行业转型升级。一季度前，发布行业能效对标工作计划，开展能源审计，开展对标活动。上半年，水泥行业全面完成能源审计，并在第三季度前制定出台了实施峰谷电价和差别电价的具体方案。将开展电力、钢铁、有色金属、化工、建筑材料、造纸、纺织印染以及建筑、交通和公共机构的节能工作。

2.开展重点用能企业节能低碳行动。重点用能企业应当在3月底前提交2012年度能源利用情况报告；按照GB/T23331标准要求，选择各行业3-5家企业开展能源管理体系认证，一季度前会同行业管理部门和行业协会选择试点企业，二季度前开展能源管理系统宣传培训，并在年底前完成系统认证；实现年能源消耗量在万吨标准煤以上的重点用能企业能源消耗量在线监测。

3.实施重点节能工程。重点抓好工业锅炉（窑）改造、电机系统节能、能源系统优化、余热压力利用、建筑节能、事业单位节能、商业节能、交通节能等重点节能项目，形成节能80万吨；积极推行能源管理合同模式，实施节能改造，实施能源管理合同项目60个。编制发布福建省节能技术和产品推广目录，实施节能产品惠民工程。

4.加强监督检查。开展节能目标责任评估和考核，并报告考核结果。依法开展节能专项监督。三季度前，各区市将组织重点用能企业开展能耗限额标准执行情况和淘汰高能耗落后机电设备自查，年底前完成专项监管。

5、落实财税政策。

标签：

汽车资讯热门资讯