说起国家发改委,乍一看,它似乎离我们的生活很远,但作为中国最重要的宏观经济部门,它实际上绑在我们的米袋子上,也掌管着我们的钱袋子。这个假期安排与之息息相关,规划审批也离不开它。当然,还有人们最关心的水电油气价格。
从2012年7月宣布全国试行阶梯价格,到2013年国内成品油价格8涨7跌,再到上个月公布阶梯价格指导意见,近年来国家发改委的价格改革尝试一直没有停止。那么,到目前为止,改革的效果如何?马年会有什么新动作?中国之声系列报道《2014,打开大门的第一件事》第四条:“价格改革”。
在新的一年里,家住湖南长沙的罗大爷总是习惯在过年时拿出过去一年的各种付款单。自2012年年中实行阶梯电价以来,作为一个大家庭的当家人,罗老伯一直要求儿孙们随意断电。即便如此,由于人口众多,罗大爷家几乎每个月都能用上三级电,而且在7月最热的时候,一个月就交了700多张电费。
罗叔叔:目前实行阶梯电价。我们唯一能做的就是节约。我们应该在需要的时候用电,不使用的时候立即关掉,尽可能少用电。
阶梯价格只是一个开始。2014年初,国家发展和改革委员会公布了阶梯价格的指导意见。事实上,50%的省会城市、计划单列市和地级市都建立了居民阶梯水价体系。根据《指导意见》时间表,2015年底前,本市原则上全面推行居民阶梯水价制度;有实施条件的乡镇也要积极推进。一些城市实行阶梯价格制的实践证明,实行阶梯价格制度促进节水的效果是明显的,湖南省物价局局长龚秀松给出的数字很有说服力:
龚秀松:在老百姓眼里,水价涨幅不大,但节约意识提高了。过去,每年和每月都以两位数的速度增长,但阶梯水价实施后,用水量在今年(2013年)首次下降。
在去年的全国发展和改革工作会议上,国家发展和改革委员会主任徐绍史表示,所有涉及民生的价格改革都应遵循“保基本、促公平”的原则。要合理区分基本需求和非基本需求,完善居民用电、用气、用水阶梯价格体系;
徐绍史:我们将继续完善价格听证制度,提高政府定价的科学性和透明度,大力完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。保障低收入居民的基本生活水平。
我们有理由相信,随着阶梯水价的出现,阶梯油价与我们之间的距离不再遥远。在徐绍史2014年,价格工作应以深化资源性产品价格改革为重点,市场将发挥越来越重要的作用。
徐绍史:以深化资源性产品价格改革为重点,全面深化价格改革。任何能够由市场形成并坚决交给市场的价格,暂时不具备放开条件的,都应当遵循价值规律,建立健全反映市场供求、资源稀缺、生态环境破坏成本和修复效果的价格动态机制。
市场运作良好。这是否意味着水电、石油和天然气的价格会上涨?2013年新的成品油定价机制的引入似乎是否认这一猜测的最有力证据。去年3月27日,在两会结束之初,一种新的成品油定价机制诞生了。如今,更敏感、更贴近市场的价格变化已经被公众所接受:
市民:现在,我们的私家车主已经把这件事说清楚了,这并不罕见。与几个月前不同的是,当我们进行大调整时,我们在晚上排队加油。
市民:每十天调整一次价格也是一件好事,这样你就不用每天看新闻,什么时候涨什么时候跌,也不用排队加油什么的。
当油价调整逐渐退出热点新闻名单时,新机制带来的红利已经开始显现:石油消费已经成为汽车销量的重要指标,囤积石油套利的行为也遇到了严峻挑战。中国能源网首席信息官韩小平:
韩小平:国际油价更加一致后,大家的能源安全意识会更强,因为对中国来说,我们60%的石油都是从国外进口的,所以人们有这种意识,未来会在节油方面做出更多努力。所以现在我们可以看到越来越多的人购买小排量的汽车,尤其是越来越多先进的低油耗汽车,这应该也是一个好的趋势。
在价格改革中,最脆弱的往往是最贫穷的人。通过确保他们的生活不会受到太大影响,改革已经完成了一半。出于这个原因,各地都在设立一种叫做价格调整基金的机构。湖南省物价局综合处处长刘振晓表示,这些钱的来源各地不同,既有财政资金,也有地方征收:
刘振晓:主要来源是我们湖南大部分人来自一些高收入行业,比如电力、石油、烟草等高收入行业。调整部分资金,主要用于补贴低收入群体。一些省份由财政拨款,但大多数省份依靠征收。在现行制度下,财政拨款无法实现,尤其是在中西部欠发达地区。
价格调整资金可用于多种用途,如提供临时价格补贴、支持生产基地、建立廉价商店等。目前,湖南、吉林、广东等省已启动价格调整资金,以保持价格基本稳定,减少价格波动对低收入群体的影响。国家发展改革委价格司副司长周望军表示,价格调整基金发挥着重要作用:
周望军:31个省市有29个省市,大部分省份都建立了价格调整基金制度。应该说,利用价格资金稳定价格表现出了更积极的效果,尤其是在面对自然灾害造成的价格波动时。说起国家发改委,乍一看,它似乎离我们的生活很远,但作为中国最重要的宏观经济部门,它实际上绑在我们的米袋子上,也掌管着我们的钱袋子。这个假期安排与之密切相关,规划审批也离不开它。当然,还有水、电、油、气的价格……
我们最关心的。
从2012年7月宣布全国试行阶梯价格,到2013年国内成品油价格8涨7跌,再到上个月公布阶梯价格指导意见,近年来国家发改委的价格改革尝试一直没有停止。那么,到目前为止,改革的效果如何?马年会有什么新动作?中国之声系列报道《2014,打开大门的第一件事》第四条:“价格改革”。
在新的一年里,家住湖南长沙的罗大爷总是习惯在过年时拿出过去一年的各种付款单。自2012年年中实行阶梯电价以来,作为一个大家庭的当家人,罗老伯一直要求儿孙们随意断电。即便如此,由于人口众多,罗大爷家几乎每个月都能用上三级电,而且在7月最热的时候,一个月就交了700多张电费。
罗叔叔:目前实行阶梯电价。我们唯一能做的就是节约。我们应该在需要的时候用电,不使用的时候立即关掉,尽可能少用电。
阶梯价格只是一个开始。2014年初,国家发展和改革委员会公布了阶梯价格的指导意见。事实上,50%的省会城市、计划单列市和地级市都建立了居民阶梯水价体系。根据《指导意见》时间表,2015年底前,本市原则上全面推行居民阶梯水价制度;有实施条件的乡镇也要积极推进。一些城市实行阶梯价格制的实践证明,实行阶梯价格制度促进节水的效果是明显的,湖南省物价局局长龚秀松给出的数字很有说服力:
龚秀松:在老百姓眼里,水价涨幅不大,但节约意识提高了。过去,每年和每月都以两位数的速度增长,但阶梯水价实施后,用水量在今年(2013年)首次下降。
在去年的全国发展和改革工作会议上,国家发展和改革委员会主任徐绍史表示,所有涉及民生的价格改革都应遵循“保基本、促公平”的原则。要合理区分基本需求和非基本需求,完善居民用电、用气、用水阶梯价格体系;
徐绍史:我们将继续完善价格听证制度,提高政府定价的科学性和透明度,大力完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。保障低收入居民的基本生活水平。
我们有理由相信,随着阶梯水价的出现,阶梯油价与我们之间的距离不再遥远。在徐绍史2014年,价格工作应以深化资源性产品价格改革为重点,市场将发挥越来越重要的作用。
徐绍史:以深化资源性产品价格改革为重点,全面深化价格改革。任何能够由市场形成并坚决交给市场的价格,暂时不具备放开条件的,都应当遵循价值规律,建立健全反映市场供求、资源稀缺、生态环境破坏成本和修复效果的价格动态机制。
市场运作良好。这是否意味着水电、石油和天然气的价格会上涨?2013年新的成品油定价机制的引入似乎是否认这一猜测的最有力证据。去年3月27日,在两会结束之初,一种新的成品油定价机制诞生了。如今,更敏感、更贴近市场的价格变化已经被公众所接受:
市民:现在,我们的私家车主已经把这件事说清楚了,这并不罕见。与几个月前不同的是,当我们进行大调整时,我们在晚上排队加油。
市民:每十天调整一次价格也是一件好事,这样你就不用每天看新闻,什么时候涨什么时候跌,也不用排队加油什么的。
当油价调整逐渐退出热点新闻名单时,新机制带来的红利已经开始显现:石油消费已经成为汽车销量的重要指标,囤积石油套利的行为也遇到了严峻挑战。中国能源网首席信息官韩小平:
韩小平:国际油价更加一致后,大家的能源安全意识会更强,因为对中国来说,我们60%的石油都是从国外进口的,所以人们有这种意识,未来会在节油方面做出更多努力。所以现在我们可以看到越来越多的人购买小排量的汽车,尤其是越来越多先进的低油耗汽车,这应该也是一个好的趋势。
在价格改革中,最脆弱的往往是最贫穷的人。通过确保他们的生活不会受到太大影响,改革已经完成了一半。出于这个原因,各地都在设立一种叫做价格调整基金的机构。湖南省物价局综合处处长刘振晓表示,这些钱的来源各地不同,既有财政资金,也有地方征收:
刘振晓:主要来源是我们湖南大部分人来自一些高收入行业,比如电力、石油、烟草等高收入行业。调整部分资金,主要用于补贴低收入群体。一些省份由财政拨款,但大多数省份依靠征收。在现行制度下,财政拨款无法实现,尤其是在中西部欠发达地区。
价格调整资金可用于多种用途,如提供临时价格补贴、支持生产基地、建立廉价商店等。目前,湖南、吉林、广东等省已启动价格调整资金,以保持价格基本稳定,减少价格波动对低收入群体的影响。国家发展改革委价格司副司长周望军表示,价格调整基金发挥着重要作用:
周望军:31个省市有29个省市,大部分省份都建立了价格调整基金制度。应该说,利用价格资金稳定价格表现出了更积极的效果,尤其是在面对自然灾害造成的价格波动时。
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