遭遇地方保护 新能源补贴示范作用恐成空

如果不是地方和国家7万元的补贴，恐怕小林夫妇不可能这么快赶上“时尚”，第一个在朋友圈购买新能源汽车。

以普通汽车的价格购买一辆混合动力汽车是吸引小林夫妇购买Qin并获得深圳品牌的最大因素。但在北京，却是另一番景象。

2月11日，北京市颁布了《北京市新能源乘用车示范应用管理细则》，其中仅包括纯电动乘用车和燃料电池乘用车，不包括插电式混合动力汽车。北京市新能源汽车补贴的具体目录将于本月内公布。这意味着，有兴趣购买插电式混合动力汽车的消费者只能享受3.5万元的国家补贴。

这充满了地方保护主义。北京自己的本土汽车公司不生产混合动力汽车，所以他们关闭了大门，以防止外国汽车公司占便宜。对此，一位汽车行业的知名分析师告诉《时代周刊》的作者。

从长远来看，新能源补贴意在发挥示范作用，但当人们的普遍消费热情不高时，他们拒绝了最能接受的插电式混合动力汽车，示范作用只能是空谈。

有补贴吗？先去深圳。

这对新婚的小林夫妇决定买他们的第一辆车，并锁定了一辆新能源汽车。考虑到自己的预算后，我很快在广州的一家4S店订购了一辆插电式混合动力汽车比亚迪（002594，库存栏）秦。最终促使他们做出购车决定的是，4S店可以换成深圳品牌，享受深圳市政府和国家1:1的等额补贴，共计7万元。

比亚迪秦旗舰，制造商指导价为20.98万元，深圳品牌之后，价格在17万元左右。虽然它比普通A级车稍微贵一些，但考虑到未来的经济性、燃油经济性和环保性，小林和他的妻子仍然认为这是值得的。

“我们店周末已经订购了六台秦，其中大部分是深圳品牌。广州一家比亚迪4S店的销售顾问告诉《时代周刊》的作者。

虽然距离深圳只有两个小时的车程，但广州和深圳在插电式混合动力汽车的新能源补贴上仍有差距，前者仅为1万元。对于4S店，他们甚至建议购车者先拿到深圳牌照。据《时代周刊》作者介绍，秦某上市后，深圳的几家比亚迪经销商发起了一场团购活动，以秦某在深圳购买补贴7万元作为卖点，吸引外国消费者先拿到深圳牌照，然后再转去申请外国牌照。

在上海，对于上汽集团去年11月刚刚上市的荣威550插电式混合动力汽车，上海地方政府还对纯电动里程（R）≥50的插电式混动乘用车（含增程）给予3万元补贴。《时代周刊》作者从上海一家比亚迪4S店了解到，秦在上海还可以享受地方补贴和国家补贴共计6.5万元，还可以获得新能源专属牌照。

新能源汽车的价格很高，因为它的成本很高。由于新能源汽车销量较少，供应商的摊销成本和研发成本较高，尤其是插电式混合动力汽车，电池会相对较大，因此在混合动力系统中占到一半以上的成本。然而，上海等地方政府出台的支持新能源汽车的政策解决了部分成本。上汽乘用车公司技术中心副主任朱军表示。

相反，在2月刚刚公布的《北京市新能源乘用车示范应用管理细则》中，新能源乘客车的定义仅包括纯电动和燃料电池，而插电式混合动力汽车却不见踪影。这意味着，包括荣威550混动版和秦在内的所有插电式混合动力汽车都无法享受北京地方政府给予的新能源补贴。

这一规定被外界批评为地方保护主义，因为北京当地的汽车制造商北京汽车只生产纯电动汽车，不生产插电式混合动力汽车。尽管比亚迪为了等待var新能源补贴政策的细则，将秦的上市日期从去年10月推迟到了12月……

包括北京在内的美国各地，甚至将上市大会设在北京，仍然未能“打动人心”。

比亚迪销售有限公司（BYD Sales Co.，Ltd.）副总经理李云飞（Li Yunfei）曾在接受媒体采访时无奈地表示：“我们的产品已经像北京一样在市场上投放了多年，并且已经推广了多年。没有真正的进展，因为北京的细则和目录还没有出台，否则我们将无法进入当地销售。”

事实上，并不是制造商不能进入当地市场，而是大多数消费者很难以接近原价的价格买到比同级燃油车贵数万的新能源汽车。此外，购买插电式混合动力车也应该像普通燃油车一样上牌，这也让消费者更加气馁。

对于主要市场，比亚迪高级副总裁连玉波也直言不讳地表示，秦的主要推广城市将是提供汽车补贴的城市，主要是深圳和一些省会城市。然而，以补贴为导向的销售带来了很多阻力。有媒体援引比亚迪内部公司人士的话称，1月份，比亚迪在中国的总销量为673辆。尽管已经超过了目前每月500台的产能，但距离每月2000台的计划销售目标仍有很大差距。“虽然北京有零星客户来买秦，但深圳有牌照。”

对市场的投资仍然无法通过？

“（地方保护主义）是一个敏感问题。作为制造商，我们只能敢怒不敢言。我们只能通过其他方式或呼吁来表示宽容。一位致力于推广新能源的汽车公司高管在接受媒体采访时表示，“事实上，许多城市都需要这种产品。”。"

秦和荣威550的尴尬之处在于，它们在当地享受着政府的大力保护和推广帮助，但却被拒之门外。这也是所有新能源汽车都在销售的现实。北方的电动汽车很难进入南方市场，而南方的新能源汽车在北方受挫。同时，重庆、河南等地也选择向当地企业发放地方补贴。这几乎成为各地制定新能源补贴政策的“潜规则”，即优先保护当地汽车制造商的产品利益，包括对新能源汽车的定义和新能源产品目录做出一些规定。

朱军在去年12月的一次采访中表示，“在国外，家庭车库更为普遍，而国内的停车位供不应求。希望国家未来建造的所有住宅区都能配备插座。我希望每个地方都尽可能开放，没有地方保护。”

为了争夺更多的地方支持，汽车制造商也在积极寻找对策。以比亚迪为例，它选择了一种“曲线救国”的方式，即异地建厂。

目前，比亚迪已经在深圳、Xi的和长沙建立了车辆生产基地，这在获得一些当地支持方面具有优势，例如官方车辆采购。

但根据工业和信息化部、财政部、科技部、国家发展改革委去年9月发布的2013-2015年新能源汽车补贴政策，依托全市对京津冀等细颗粒物控制任务重的地区的重点扶持，将选择积极性较高的长三角、珠三角、特大城市或城市群实施。因此，除深圳、Xi的和长沙外，比亚迪其他两个汽车生产基地所在城市尚未进入新能源补贴范围。

尽管中国已经推广新能源好几年了，包括2009年四部门联合启动的“十城千车”项目和去年实施的新补贴政策，但距离目标仍有差距。根据中国汽车工业协会1月发布的数据，2012年中国新能源汽车产销仅突破1万辆，分别为12552辆和12791辆。2013年，新能源汽车产销分别为17533辆和17642辆，不到汽车总销量的千分之二。在这些新能源汽车中，约80%是公交车，而数量……

f私家车购买量只有几千辆。

事实上，在细则出台并引发争议后，北京也迅速回应了“地方保护”的问题。北京市新能源汽车发展促进中心副主任陈桂儒公开表示，北京从未说过拒绝发展混合动力汽车。补贴环节中没有提到混合动力的主要原因有两个。第一，近年来北京新能源汽车的示范运营主要是纯电动汽车。第二，从节能环保的角度来看，纯电动汽车比混合动力汽车更有效，而环保是北京拒绝补贴混合动力汽车的主要原因。据媒体报道，北京有关部门发现，一些消费者在驾驶某品牌混合动力汽车时，用汽油的时间比用电的时间多，这让他们对混合动力汽车的真实油耗产生了怀疑。

中国汽车协会秘书长董扬不同意这种说法。他认为，新能源汽车的发展不应排除混合动力汽车。“我要提醒你，如果你这样做（北京只补贴纯电动汽车和燃料电动汽车），你必须解决充电问题，并希望他们能照顾好自己。”

对于大多数购车者来说，新能源汽车既省油又环保，但问题是价格比同级燃油车高出数万，充电基础设施也不完善。插电式混合动力汽车对插电式燃料的相对接受度更高，补贴已成为影响购车决定的因素之一。

“补贴可能无法增加销售额，如果没有补贴，促销就更难了。”上述分析师告诉《时代周刊》的作者。如果不是地方和国家7万元的补贴，恐怕小林夫妇不可能这么快赶上“时尚”，第一个在朋友圈购买新能源汽车。

以普通汽车的价格购买一辆混合动力汽车是吸引小林夫妇购买Qin并获得深圳品牌的最大因素。但在北京，却是另一番景象。

2月11日，北京市颁布了《北京市新能源乘用车示范应用管理细则》，其中仅包括纯电动乘用车和燃料电池乘用车，不包括插电式混合动力汽车。北京市新能源汽车补贴的具体目录将于本月内公布。这意味着，有兴趣购买插电式混合动力汽车的消费者只能享受3.5万元的国家补贴。

这充满了地方保护主义。北京自己的本土汽车公司不生产混合动力汽车，所以他们关闭了大门，以防止外国汽车公司占便宜。对此，一位汽车行业的知名分析师告诉《时代周刊》的作者。

从长远来看，新能源补贴意在发挥示范作用，但当人们的普遍消费热情不高时，他们拒绝了最能接受的插电式混合动力汽车，示范作用只能是空谈。

有补贴吗？先去深圳。

这对新婚的小林夫妇决定买他们的第一辆车，并锁定了一辆新能源汽车。考虑到自己的预算后，我很快在广州的一家4S店订购了一辆插电式混合动力汽车比亚迪（002594，库存栏）秦。最终促使他们做出购车决定的是，4S店可以换成深圳品牌，享受深圳市政府和国家1:1的等额补贴，共计7万元。

比亚迪秦旗舰，制造商指导价为20.98万元，深圳品牌之后，价格在17万元左右。虽然它比普通A级车稍微贵一些，但考虑到未来的经济性、燃油经济性和环保性，小林和他的妻子仍然认为这是值得的。

“我们店周末已经订购了六台秦，其中大部分是深圳品牌。广州一家比亚迪4S店的销售顾问告诉《时代周刊》的作者。

虽然距离深圳只有两个小时的车程，但广州和深圳在插电式混合动力汽车的新能源补贴上仍有差距，前者仅为1万元。对于4S店，他们甚至建议购车者先拿到深圳牌照。据《时代周刊》作者介绍，秦某上市后，深圳几家比亚迪经销商发起团购活动，秦某购车补贴7万元……

n以深圳为卖点，吸引外国消费者先获得深圳牌照，然后再转移申请外国牌照。

在上海，对于上汽集团去年11月刚刚上市的荣威550插电式混合动力汽车，上海地方政府还对纯电动里程（R）≥50的插电式混动乘用车（含增程）给予3万元补贴。《时代周刊》作者从上海一家比亚迪4S店了解到，秦在上海还可以享受地方补贴和国家补贴共计6.5万元，还可以获得新能源专属牌照。

新能源汽车的价格很高，因为它的成本很高。由于新能源汽车销量较少，供应商的摊销成本和研发成本较高，尤其是插电式混合动力汽车，电池会相对较大，因此在混合动力系统中占到一半以上的成本。然而，上海等地方政府出台的支持新能源汽车的政策解决了部分成本。上汽乘用车公司技术中心副主任朱军表示。

相反，在2月刚刚公布的《北京市新能源乘用车示范应用管理细则》中，新能源乘客车的定义仅包括纯电动和燃料电池，而插电式混合动力汽车却不见踪影。这意味着，包括荣威550混动版和秦在内的所有插电式混合动力汽车都无法享受北京地方政府给予的新能源补贴。

这一规定被外界批评为地方保护主义，因为北京当地的汽车制造商北京汽车只生产纯电动汽车，不生产插电式混合动力汽车。尽管比亚迪为了等待包括北京在内的各地新能源补贴政策细则，将秦的上市日期从去年10月推迟到12月，甚至将上市大会定在了北京，但仍未能“打动人心”。

比亚迪销售有限公司（BYD Sales Co.，Ltd.）副总经理李云飞（Li Yunfei）曾在接受媒体采访时无奈地表示：“我们的产品已经像北京一样在市场上投放了多年，并且已经推广了多年。没有真正的进展，因为北京的细则和目录还没有出台，否则我们将无法进入当地销售。”

事实上，并不是制造商不能进入当地市场，而是大多数消费者很难以接近原价的价格买到比同级燃油车贵数万的新能源汽车。此外，购买插电式混合动力车也应该像普通燃油车一样上牌，这也让消费者更加气馁。

对于主要市场，比亚迪高级副总裁连玉波也直言不讳地表示，秦的主要推广城市将是提供汽车补贴的城市，主要是深圳和一些省会城市。然而，以补贴为导向的销售带来了很多阻力。有媒体援引比亚迪内部公司人士的话称，1月份，比亚迪在中国的总销量为673辆。尽管已经超过了目前每月500台的产能，但距离每月2000台的计划销售目标仍有很大差距。“虽然北京有零星客户来买秦，但深圳有牌照。”

对市场的投资仍然无法通过？

“（地方保护主义）是一个敏感问题。作为制造商，我们只能敢怒不敢言。我们只能通过其他方式或呼吁来表示宽容。一位致力于推广新能源的汽车公司高管在接受媒体采访时表示，“事实上，许多城市都需要这种产品。”。"

秦和荣威550的尴尬之处在于，它们在当地享受着政府的大力保护和推广帮助，但却被拒之门外。这也是所有新能源汽车都在销售的现实。北方的电动汽车很难进入南方市场，而南方的新能源汽车在北方受挫。同时，重庆、河南等地也选择向当地企业发放地方补贴。这几乎成为各地制定新能源补贴政策的“潜规则”，即优先保护当地汽车制造商的产品利益，包括对新能源汽车的定义和新能源产品目录做出一些规定。

朱军在去年12月的一次采访中表示，“在国外，家庭车库更为普遍，而国内的停车位供不应求。希望大家……

国家未来建造的住宅区将配备插座。我希望每个地方都能在没有当地保护的情况下尽可能开放。"

为了争夺更多的地方支持，汽车制造商也在积极寻找对策。以比亚迪为例，它选择了一种“曲线救国”的方式，即异地建厂。

目前，比亚迪已经在深圳、Xi的和长沙建立了车辆生产基地，这在获得一些当地支持方面具有优势，例如官方车辆采购。

但根据工业和信息化部、财政部、科技部、国家发展改革委去年9月发布的2013-2015年新能源汽车补贴政策，依托全市对京津冀等细颗粒物控制任务重的地区的重点扶持，将选择积极性较高的长三角、珠三角、特大城市或城市群实施。因此，除深圳、Xi的和长沙外，比亚迪其他两个汽车生产基地所在城市尚未进入新能源补贴范围。

尽管中国已经推广新能源好几年了，包括2009年四部门联合启动的“十城千车”项目和去年实施的新补贴政策，但距离目标仍有差距。根据中国汽车工业协会1月发布的数据，2012年中国新能源汽车产销仅突破1万辆，分别为12552辆和12791辆。2013年，新能源汽车产销分别为17533辆和17642辆，不到汽车总销量的千分之二。在这些新能源汽车中，约80%是公交车，私家车的购买量只有几千辆。

事实上，在细则出台并引发争议后，北京也迅速回应了“地方保护”的问题。北京市新能源汽车发展促进中心副主任陈桂儒公开表示，北京从未说过拒绝发展混合动力汽车。补贴环节中没有提到混合动力的主要原因有两个。第一，近年来北京新能源汽车的示范运营主要是纯电动汽车。第二，从节能环保的角度来看，纯电动汽车比混合动力汽车更有效，而环保是北京拒绝补贴混合动力汽车的主要原因。据媒体报道，北京有关部门发现，一些消费者在驾驶某品牌混合动力汽车时，用汽油的时间比用电的时间多，这让他们对混合动力汽车的真实油耗产生了怀疑。

中国汽车协会秘书长董扬不同意这种说法。他认为，新能源汽车的发展不应排除混合动力汽车。“我要提醒你，如果你这样做（北京只补贴纯电动汽车和燃料电动汽车），你必须解决充电问题，并希望他们能照顾好自己。”

对于大多数购车者来说，新能源汽车既省油又环保，但问题是价格比同级燃油车高出数万，充电基础设施也不完善。插电式混合动力汽车对插电式燃料的相对接受度更高，补贴已成为影响购车决定的因素之一。

“补贴可能无法增加销售额，如果没有补贴，促销就更难了。”上述分析师告诉《时代周刊》的作者。

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