补贴扭曲市场？新能源推广政策毁誉参半

新年伊始，当整个行业仍沉浸在假期后的调整中时，四部委发布通知，下调原定于2014年和2015年的新能源乘用车补贴。与此同时，第二批新能源汽车推广应用城市名单正式公布。这一系列行动为新能源汽车行业的人们点燃了新的希望，但政策的摇摆不定也让人们对顶层设计的不确定性产生了质疑。

“优惠”补贴政策背后

自2009年中国对新能源汽车进行补贴以来，整个行业都非常依赖政策，我国政府颁布的补贴力度在全球范围内是巨大的。诚然，新兴产业政府推动资金和政策是必要的，但大规模补贴也让近年来新能源汽车的发展广受诟病：圈钱、地方保护、补贴不到位等问题层出不穷。

为此，在实施补贴政策三年后，四部委于2013年9月13日出台了补贴“退坡机制”。2014年和2015年纯电动乘用车和插电式混合动力汽车的补贴标准将在2013年标准的基础上分别降低10%和20%。此举一出，立刻引起了各家新能源车企的反对，认为时机尚未成熟。

然而，仅仅五个月后，2014年2月8日，四部委发布《关于进一步做好新能源汽车推广应用工作的通知》，新标准调整为：2014年5%，2015年10%，自2014年1月1日起实施。

据媒体报道，2013年1月，国务院副总理马凯在深圳、合肥、上海等地对新能源汽车进行了深入调研，提出国家扶持政策不变。当他听说车企对补贴退款机制有异议时，他表示“应该立即修改相关政策”。如果政策的修订真的源于这次调查，可以看出政府对新能源汽车的发展持更加务实和积极的态度。

然而，实施仅5个月的政策迅速调整，也让一些业内人士对政策制定的草率表示质疑。然而，从结果来看，好的是政策不再“拍脑袋”，5%的撤退得到了车企的积极回应。2月10日，资本市场的反应也很好。截至收盘，特斯拉概念整体上涨6.58%。其中，中国宝安、横店东磁、一汽轿车、天齐锂业、万向钱潮等11只个股涨停，德赛、江苏国泰涨幅居前。

此外，与新能源汽车密切相关的锂电池概念板块也暴涨5.82%，电源、比亚迪、赣锋锂业等14只个股上演涨停。

地方保护主义北京也不例外？

说“补贴扭曲市场”似乎有些夸张，但事实上，新能源汽车在推广中遇到的最大问题——地方保护问题——在某种程度上也源于补贴。

在初始补贴方式中，国家为新能源车企每辆纯电动汽车补贴6万元，地方政府也对相应的地方车企给予最高6万元的补贴。但这意味着，北京和上海的车企无法在深圳获得补贴，深圳的车企也无法在北京获得优惠，这给消费者带来了很多不便和困惑，也让新能源汽车的发展演变成了“地方特色”。

在中国汽车工业协会秘书长董扬的一篇题为《北京不应该拒绝比亚迪》的文章中，有人指出“北京的相关部门已经看到了示范应用对产业发展的驱动作用，但他们想用示范应用来驱动北京的新能源汽车发展，而不是深圳、上海等地。事实上，这是短视的。他们不认为示范应用的开展正是因为它是系统的困难重重，仅靠北京是不可能发展好的。尽管他在文章中提到了插电式混合动力汽车是否应该“进入北京”，但同样的原因……

适用于新能源场所的保护。

以比亚迪为例，自e6上市以来，比亚迪一直未能进入北京市场。如果董扬透露的北京市经济委员会即将公布的《北京市新能源乘用车示范应用生产企业和产品目录》不包括北京汽车制造商近期不会生产的插电式混合动力汽车，荣威等插电式混合动力汽车将在政策层面被排除在补贴范围之外，而北京作为示范城市，确实没有发挥“示范”作用。新年伊始，当整个行业仍沉浸在假期后的调整中时，四部委发布通知，下调原定于2014年和2015年的新能源乘用车补贴。与此同时，第二批新能源汽车推广应用城市名单正式公布。这一系列行动为新能源汽车行业的人们点燃了新的希望，但政策的摇摆不定也让人们对顶层设计的不确定性产生了质疑。

“优惠”补贴政策背后

自2009年中国对新能源汽车进行补贴以来，整个行业都非常依赖政策，我国政府颁布的补贴力度在全球范围内是巨大的。诚然，新兴产业政府推动资金和政策是必要的，但大规模补贴也让近年来新能源汽车的发展广受诟病：圈钱、地方保护、补贴不到位等问题层出不穷。

为此，在实施补贴政策三年后，四部委于2013年9月13日出台了补贴“退坡机制”。2014年和2015年纯电动乘用车和插电式混合动力汽车的补贴标准将在2013年标准的基础上分别降低10%和20%。此举一出，立刻引起了各家新能源车企的反对，认为时机尚未成熟。

然而，仅仅五个月后，2014年2月8日，四部委发布《关于进一步做好新能源汽车推广应用工作的通知》，新标准调整为：2014年5%，2015年10%，自2014年1月1日起实施。

据媒体报道，2013年1月，国务院副总理马凯在深圳、合肥、上海等地对新能源汽车进行了深入调研，提出国家扶持政策不变。当他听说车企对补贴退款机制有异议时，他表示“应该立即修改相关政策”。如果政策的修订真的源于这次调查，可以看出政府对新能源汽车的发展持更加务实和积极的态度。

然而，实施仅5个月的政策迅速调整，也让一些业内人士对政策制定的草率表示质疑。然而，从结果来看，好的是政策不再“拍脑袋”，5%的撤退得到了车企的积极回应。2月10日，资本市场的反应也很好。截至收盘，特斯拉概念整体上涨6.58%。其中，中国宝安、横店东磁、一汽轿车、天齐锂业、万向钱潮等11只个股涨停，德赛、江苏国泰涨幅居前。

此外，与新能源汽车密切相关的锂电池概念板块也暴涨5.82%，电源、比亚迪、赣锋锂业等14只个股上演涨停。

地方保护主义北京也不例外？

说“补贴扭曲市场”似乎有些夸张，但事实上，新能源汽车在推广中遇到的最大问题——地方保护问题——在某种程度上也源于补贴。

在初始补贴方式中，国家为新能源车企每辆纯电动汽车补贴6万元，地方政府也对相应的地方车企给予最高6万元的补贴。但这意味着，北京和上海的车企无法在深圳获得补贴，深圳的车企也无法在北京获得优惠，这给消费者带来了很多不便和困惑，也让新能源汽车的发展演变成了“地方特色”。

董建华在一篇题为《北京不应拒绝比亚迪》的文章中……

中国汽车工业协会秘书长ng，有人指出“北京的相关部门已经看到了示范应用对产业发展的驱动作用，但他们想用示范应用来驱动北京的新能源汽车发展，而不是深圳、上海等地。事实上，这是短视的。他们不认为示范应用的开展正是因为它是系统的困难重重，仅靠北京是不可能发展好的。尽管他在文章中提到了插电式混合动力汽车是否应该“进京”，但同样的原因也适用于新能源场所的保护。

以比亚迪为例，自e6上市以来，比亚迪一直未能进入北京市场。如果董扬透露的北京市经济委员会即将公布的《北京市新能源乘用车示范应用生产企业和产品目录》不包括北京汽车制造商近期不会生产的插电式混合动力汽车，荣威等插电式混合动力汽车将在政策层面被排除在补贴范围之外，而北京作为示范城市，确实没有发挥“示范”作用。

标签：北京比亚迪荣威特斯拉一汽

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