中汽协声明反对放开整车企业合资股比限制

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时间：1900/1/1 0:00:00

2月13日，在月度例行新闻发布会上，中国汽车工业协会发表声明，明确反对现阶段放开汽车合资企业股比。

这份名为《中国汽车工业协会关于不同意汽车生产领域外资股比自由化的意见》的文件指出，通过多次组织汽车生产企业进行讨论，中国汽车协会不同意汽车生产领域的外资股比自由化，认为现在不是时候。

文件列出了三个反对意见：一是汽车产业不是一般制造业，而是支撑国民经济转型升级的战略性产业；第二，建设汽车强国是汽车产业的战略目标，中国具备建设汽车强国的基础和条件；第三

如果放开整车股比限制，中国汽车产业格局将发生重大变化。

建议维持股比政策的现状。

中国汽车工业协会副会长兼秘书长董扬表示：“限制合资企业的持股比例是汽车行业最重要的话题，也是决定中国汽车行业命运的重大问题。”。我们建议不扩大对外开放，保持现状，继续合资，深化合作，而不是扩大对外开放。抓紧时间发展自主能力。”他说。

中国汽车工业协会副会长兼秘书长董扬

董扬指出，在改革开放之前，中国的汽车工业相对落后。改革开放后，为了发展汽车工业，向合资企业注入了最好的工厂、人才和设备。直到今天，中国汽车制造业70%的资产都在合资企业中。尽管有人说，在50:50的合资企业中，中国没有平等的权利，但这种观点应该分为两部分。合资公司的产品和技术主要来自外国，中方几乎没有发言权，但在资产处置和关系变化等重大决策中，中国拥有一半的权力。如果这一半的权力被放弃，那么就什么都没有了。”董扬说。

“在汽车行业，许多人建议我们应该关门，不要继续对外国投资如此开放。他们建议减少引进和合资，以及合资合同是否到期，都需要研究，给中国品牌更多的空间。我们没有建议关门，但我们建议不要开得更大，保持保持现状，继续合资，深化与外部世界的合作，而不是扩大开放。同时，抓紧时间培养独立能力。董扬说：“改革开放政策的大方向不会改变。汽车领域要深化合作，加强自主发展，而不是扩大开放。我们希望合资公司越来越好，也很高兴看到合资公司的综合能力越来越强，但我们希望自己的品牌也能顺利成长，形成双赢局面。"

放弃股票对自主性没有好处。

包括我的好朋友李书福在内的一些人指出，自主品牌不怕股份自由化，国有企业开放后会遇到困难，但自主品牌只与外资竞争。他说，他不怕外资和国有企业，自由化后对他更有利。我不同意这种观点。和他一样，我认为放开股比会对国有汽车企业产生很大影响，但他认为这对他有好处，我认为这对他的好处不大。”董扬说。

在董扬看来，目前自主品牌面临着来自合资品牌和国外品牌的巨大压力和挑战，这并不是最糟糕的事情。合资企业生产的外国品牌汽车从未在市场上低价倾销，因为中国合作伙伴在场，他们不被允许这样做。从其他行业的经验来看，比如化妆品、家电和其他可以完全由外资控制的行业，完全有可能在限制放开后，对于自主品牌汽车来说，情况会更糟，比如低价倾销、切断供应链和高价购买品牌。”董扬说。例如，外资企业可能要求零部件工厂只为自己供货，而不为吉利和长城供货。

董扬也对收购自主品牌的潜在风险感到担忧。“我问一个独立品牌的负责人，如果外国投资者想购买你的品牌，你会这么做吗？他回答说，如果价格低，如果价格高，他会这么做。我们不评估他的选择，但这表明这种情况确实可能发生。”董扬说。

放开股票比例会带来灾难吗？

媒体对汽车行业有很多批评。它确实存在问题，但我希望每个人都能看到它的进步。不少人看不到汽车工业的进步，有……

对这个行业没有信心，认为最好放弃。这种观点是错误的，”董扬说。到目前为止，西方发达国家仍然没有放弃汽车产业。在欧洲、美国和日本，汽车都是支持实体经济的重要方面。这个支柱产业对中国来说更重要。

独立的汽车工业不同于依附于外国的汽车工业。它们对经济的影响不同，赚的钱也不同，对零部件和设备的驱动作用不同，对经济安全和国防安全的影响也不同。董扬说。他认为“不求所有，但求在哪里”的概念“不适用于汽车行业。拉丁美洲国家陷入了中等国家的陷阱，因为支柱产业不在他们自己手中。虽然这些行业很繁荣，但他们赚的钱更少，这些行业对国民经济和科学技术的影响也更小。对中国来说，汽车等支柱产业应该在他们自己的手中。”ds，不应该给别人。"

“放开外资股比对中国品牌来说将是一场灾难，”中国汽车协会表示，该协会强烈反对放宽外资股比。

附属的：

中国汽车工业协会关于不同意汽车生产领域外资股比自由化的意见（全文）

近年来，将汽车行业作为一般制造业，进一步放开汽车生产领域的外资股比限制已成为行业和社会的热点之一。中国汽车工业协会就这一问题进行了多次讨论，并达成共识：我们不同意放宽汽车生产领域的外资股比限制，认为现在不是时候。

1.汽车产业不是一般的制造业，而是支撑国民经济转型升级的战略产业。

汽车产业产业链长、关联度高、就业面广、消费量大。它是国民经济的重要支柱产业。在世界大国中，经济大国、技术大国和制造业大国都是汽车大国。西方发达国家仍然将汽车工业视为经济发展的重要支柱，并将其视为与新兴国家博弈的主要领域。金砖国家也在大力发展本国的汽车产业。汽车行业也将在新一轮技术和产业转型中发挥重要作用。

汽车产业的发展不仅拉动经济增长，而且对支持国民经济转型升级和创新驱动的流产具有战略意义。汽车工业体现了国家的整体科技实力和制造能力。独立的汽车工业和依附于外国的汽车工业在这方面有着巨大的区别。如果我们现在放弃发展的主导地位，汽车工业将成为外国产品的加工厂。特别是中国目前正处于经济全面转型升级的关键时期，不应放开外资股比限制。

对于汽车工业等战略性支柱产业，不能抱着“不求一切，但求其所在”的态度。一些拉丁美洲国家陷入了“中等发达陷阱”。其中一个重要原因是，汽车等支柱产业受外国控制，无法利用汽车产业的发展促进国家比较优势的升级，使经济发展停滞不前，难以形成新的竞争优势。

2.建设汽车强国是汽车产业的战略目标，中国具备建设汽车强国的基础和条件。

改革开放的第三个方面是中国汽车工业发生了翻天覆地的变化。产量从1978年的不足16万辆增加到2013年的2200万辆，品种发展到重型、中型、轻型、小型、轿车和乘用车齐全，完全可以满足国家和人民的需求。中国已成为世界上最大的汽车制造国，中国的市场份额……

品牌汽车已超过50%。现在，它比以往任何时候都更接近于建设一个强大的汽车国家的目标。

我们认为，随着国民收入翻一番目标的实现，未来中国汽车市场仍将保持10%左右的增长速度，巨大的市场是国家战略资源。同时，国家深化改革的红利将有助于充分释放汽车产业的发展潜力，未来8-10年将是中国品牌汽车发展的战略机遇期。不放开股比是我们抓住机遇，建设以中国品牌为主题的汽车强国的重要障碍。

此外，限制汽车合资企业股份比例的政策并不违反世贸组织规则和中国在世贸组织的承诺。在世贸组织谈判期间，中国的承诺是不限制外国合资企业在汽车零部件和发动机方面的股份比例，但要求汽车合资企业的外国股份比例不得超过50%。

3.如果整车股比限制放开，中国汽车产业格局将发生重大变化。

改革开放30年来，我们始终把合资合作作为学习先进经验、发展中国汽车工业的重要手段。我们采取了开放与自主发展相结合的战略，走了一条不同于拉丁美洲的完全开放的发展道路。放开汽车生产外资股比限制意味着产业发展模式的重大调整，这将对仍然脆弱的自主汽车产生重大负面影响。合资企业是中国汽车制造业的主体。尽管目前我们合资企业的控制权并不占主导地位，但中国的贡献和话语权正在不断增加，合资企业的自我发展能力正在提高。如果此时解除股比限制，情况将急转直下，30多年来的努力将功亏一篑。

此外，放开外资股比将摧毁中国的品牌，外国投资者可以充分利用其全球供应链优势，用价格策略将中国的品牌扼杀在摇篮中。

30多年的经验表明，中国汽车工业的发展不能走日本、韩国的路，也不能走巴西等拉美国家的路。相反，它应该在一段时间内继续走开放与自主发展相结合的道路，在这种模式下，一方面加快中国品牌汽车的发展，另一方面，将增强合资企业的自主发展能力，加快形成中国汽车产业的整体发展优势。2月13日，在月度例行新闻发布会上，中国汽车工业协会发表声明，明确反对现阶段放开汽车合资企业股比。