关于新能源车 两会代表委员说了什么

中国人民协商会议第十二届第二次会议于3月3日开幕。3月5日，十二届全国人民代表大会第二次会议举行。政府工作报告首次没有提及“新能源汽车”，但其内容已融入对环境、节能等议题的解读。这一国家战略性新兴产业仍然是本届汽车行业关注的焦点之一。工业和信息化部、科技部和汽车公司的人士都对新能源汽车的发展提出了建议。

苗圩：新能源汽车是唯一的出路。

工业和信息化部部长苗圩表示，2014年，新能源汽车得到大力推广，行业认识趋于统一。关于新能源汽车的发展，他表示，2014年初，国务院领导前往深圳调研，得出结论认为应在阳极材料方面采取措施。“保守估计可以将能量密度和工艺密度提高10倍，而且成本低，所以我们应该一起找到方法。”

苗圩指出，“无论今年是第一年，都很难说太死，你可以积极，也可以谨慎，你可以理解。但我认为我们对这个问题的理解越来越深，对各个方面的理解趋于统一。再加上客观环境，我们不得不走这条路。”

全国人民代表大会代表

蔡继明：为公众需求开发电动汽车。

清华大学教授蔡继明建议，电动汽车的开发应走“低成本、车电分离、高性价比”的路线，并根据公众需求进行研发。电动汽车的裸车价格不应超过燃油车的价格，并且100公里的运行成本必须低于燃油车，这样电动汽车才能逐渐成为燃油车的有力补充。

目前，国内大型汽车制造商已经推出了自己的电动汽车，但大多是概念车，其中许多都是政府补贴的，缺乏商业化。蔡继明建议，降低电动汽车研发资质门槛，让大量创新型中小企业和民营企业获得电动汽车研发资格。

蔡继明还建议完善中国的电动汽车产业政策，允许私营企业参与电动汽车的研发，并赋予研发单位修改和开发电动汽车的资格。同时，赋予大型汽车企业大规模生产电动汽车的资格，鼓励民间资本建设小型低成本充换电站，参与电动汽车的商业运营。

蔡继明还建议，政府的财政补贴倾向于电池制造商和运营商。对于纯电动汽车，应根据续航里程拓宽补贴水平，重点补贴续航里程超过250公里的汽车，提高电池寿命和质量保证的补贴系数，促进延长电池寿命的技术创新。

张天任：允许低速电动车上路。

天能集团董事长张天任认为，低速、短距离电动汽车具有车身轻、功耗低、电池体积小的优点，组装的铅酸电池价格低廉、性价比高，在中低收入人群中有巨大的市场需求。因此，优先发展低速短程电动汽车不仅符合形势，而且紧贴市场。“目前低速电动车的注册、保险和运营都没有证据，无法纳入车辆管理体系。一些质量较差的燃油车和踏板车也已经上路，这加剧了道路交通安全风险。”

张天任建议，在政策上，国家应鼓励和支持不同类型、不同级别电动汽车的兼容发展，尽快出台相关统一的技术标准和规范，全面确定低速短程电动汽车测试项目……

ts，以确保产品性能的安全性和稳定性；其次，做好顶层设计，完善交通法规，对符合标准的低速短程电动车进行上牌，对低速短程或微型电动车实行专项管理。

安进：充电设施将被纳入国家基础设施范畴。

安徽江淮汽车集团董事长安进指出，当前新能源汽车特别是电动汽车推广存在的问题主要是充电设施不足，这引起了消费者购车的担忧。对此，他建议将电动汽车充电设施建设提升为国家基础设施范畴，即在住宅小区建设、老旧小区改造和道路规划中，强制建设一定比例的充电桩。

何继华：消除新能源汽车发展中的困难

长沙市副市长何继华认为，发展新能源汽车可以有效降低机动车排放，从而达到减少雾霾的效果，但现在很难推广新能源汽车。主要表现在几个方面：一是新能源汽车配套设施不完善，缺乏充电站、充电桩等设施；二是新能源汽车的续航里程相对较短，一般为一两百公里，使用不便；第三，买车的成本太高了。尽管国家和地方政府分别有补贴，但价格仍高于普通车型。第四，全国没有统一的电价标准，导致汽车成本不同，缺乏指导和支持。

钟发平：支持混合动力汽车的发展。

湖南科利源新能源股份有限公司有限公司董事长钟发平认为，混合动力具有工业化基础，但市场化程度不高，缺乏政策牵引；

要尽快出台后期扶持政策，建立支持混合动力汽车发展的指导期，大力支持混合动力车关键零部件的国家企业。

徐和谊：充电设施所需的用地应该统一规划。

北汽集团董事长徐和谊认为，新能源汽车发展最难的两件事是电池和充电，这与行业普遍共识不同。他认为，充电已经超越电池，成为新能源汽车发展的头号障碍。

解决充电问题的关键在于充电桩的布置。徐和谊认为，在中国，土地没有私有化，国家可以对其进行统一规划，为新能源汽车的发展提供最全面、最有力的解决方案。因此，中国特色社会主义制度的优势将成为中国新能源汽车产业发展的有力助推器。

唐玉祥：混合动力公交车应该跳出试点，在全国推广。

郑州宇通集团有限公司董事长唐玉祥向两会提交了“继续推广传统混合动力公交车，扩大新能源公交车推广范围”的提案。针对当前形势，议案深入分析了新能源公交车的社会意义和现实价值，建议在政策层面给予节能和新能源公交车更有力的支持，并从实际推广中面临的问题和实施效果等方面给出了解决方案。

唐玉祥建议，在推广新能源汽车的大政策框架下，应加大对新能源公交车的推广力度，并在两个方面进行有针对性的补充：一方面，常规混合动力公交车在节能环保方面具有重要意义和价值，促进新能源汽车产业的发展。我希望政府继续推行补贴政策，以巩固这项政策的效果。另一方面，新能源公交车具备大规模推广应用的条件，因此有必要抓住行业快速增长的机遇，在现有试点城市的基础上，将新能源公交车政策的适用范围扩大到全国，以争取取得更大的成效。

唐玉祥建议继续现有的混合动力公交车补贴政策，以解决2013年部分混合动力公交车仍未获得财政补贴的问题。常规混合动力公交车补贴15万~20万元，从2014年开始逐年降低，大约需要三年时间才能完成完全市场化。资金配置与插电式混合动力和纯电动公交车的推广政策一致。

唐玉祥表示，要鼓励各地加快基础设施建设，对充电设施按照4万元/套的标准给予奖励。由于中小城市和郊区支线的产品需求更倾向于10米以下的产品，建议10米以下混合动力公交车也应纳入补贴范围。

胡恒华：将尽快出台对示范城市的扶持政策。

长沙市市长胡恒华表示，在新一轮新能源汽车推广应用中，特别是在具体运营层面，仍存在首购价格高、续航能力不足、充电设施滞后、用电成本高、运营模式差等问题。

胡恒华建议，尽快出台示范城市配套政策实施细则，保持原有购车补贴标准或尽可能降低补贴比例，刺激新能源汽车消费。电动汽车充电设施实行优惠电价，尽可能降低车辆运营成本。出台相应政策，鼓励商业模式创新，充分调动民间资本参与新能源汽车推广应用的积极性。

陈云华：中国应该大力发展自主品牌和新能源汽车。

江苏悦达集团党委书记、董事长陈云华在提案中表示，中国应大力发展自主品牌……

能源汽车，推动中国成为汽车强国。为进一步促进新能源汽车发展，促进汽车产业转型升级，建议国家在新能源汽车的开发、购买和使用方面出台有效的激励政策，从而提高企业开发新能源汽车的积极性，促进新能源汽车产业的发展。

在发展阶段，建议国家集中力量突破新能源汽车发展面临的关键瓶颈技术和系统集成技术，搭建公共服务平台，提高整体研发水平，实现技术成果共享。在政府的指导、推动和组织下，我们应该积极探索各种形式的产业联盟和结构调整，形成必要的合力，共同解决多能源动力总成系统、驱动电极和动力电池以及关键零部件的关键问题和产业化，使中国少走弯路，扬长避短，减少浪费，努力以尽可能少的投资和尽可能短的时间实现中国新能源汽车的跨越式发展。

目前，中央政府已经出台了相应的补贴政策。建议地方政府结合当地实际，尽快出台配套激励措施，让普通民众有意愿、有能力接受新能源汽车。

在使用过程中，需要政府引导，统一相关充电标准，统筹规划充电桩布局，为刚开始使用电动汽车的客户提供免费充电等便利，以稳定有序地推动新能源汽车的普及。

中国人民协商会议全国委员会委员

万钢：用市场机制建设充电桩

中国人民协商会议副主席、科技部部长万钢在全国两会期间表示，市场不能受政策保护，市场的建立取决于竞争。应利用市场导向的机制和政策来促进充电桩的建设。有盈利的投资模式是必要的，让政府推动是不可取的。万钢说，“必须有这样的机制，建造充电桩的人也必须受益”。

万钢还认为，单独建造充电桩是不可取的，应该采取措施和建立机制，让建造充电桩的人受益。因此，万钢提出在现有停车场的基础上建设充电桩。

高欧阳明：降低新能源汽车的准入门槛。

清华大学汽车工程系教授、国家863“节能与新能源汽车”重大专项组组长高欧阳明特别指出，国家政策应适当降低新能源汽车的准入门槛，越来越多的企业需要参与竞争，才能培育出更具竞争力的产业。

欧阳明建议，政府应适当放宽准入条件，打破行业“潜规则”；政府应加大对充电设施建设的投入；

有必要进一步加强对电池的研究，特别是对安全技术的研究。安全技术事关生死。市场和技术准入可以放宽，但产品质量准入应该严格。

刘崇禧：打破地方保护主义

中国汽车工业工程公司副总经理刘崇禧表示，在新能源汽车的示范和推广中存在地方保护主义，这种保护实际上是一种垄断形式。根据党的十八届三中全会释放的信号，打破新能源示范推广中的地方保护主义，创新探索新能源汽车新的商业模式，将有助于新能源汽车产业的创新和持续健康发展。

马力：提高新能源汽车的支撑力。

东风汽车股份有限公司有限公司研发资源规划部部长马力表示，新能源汽车发展缓慢，很大程度上是市场基础支撑环节薄弱所致。国家大力发展新能源汽车基础配套设施，未来一年新能源汽车发展有望继续显著改善。

王书香：布局分销网络，满足电动汽车需求

在谈到大力发展电动汽车时，国网四川省电力公司总经理王树祥表示：一是政府要加大支持力度，各科研单位要加快研发，突破技术难题，尤其是储能和电池方面的技术难题。作为一家电力公司，有必要对城市配电网进行良好布局，以满足未来电动汽车大规模发展的需求。第二，我们应该建立一些充电和更换网络。作为一家电网公司，我们应该建设一批示范充换电网络，以解决电动汽车发展中遇到的一些困难。

赵涵：必须开发微型电动汽车。

安徽省政协副主席赵汉认为，由于电池储能不足，目前仍难以突破。要让电动汽车完全取代传统汽车是不可能的，必须开发微型电动汽车。目前，高端电动汽车有一定的市场，但对于城市交通工具来说，近期发展微型电动汽车的效果会更好。

充电桩等基础设施的后续工作也很紧迫。为什么许多电动汽车的潜在客户仍然不敢采取行动？赵涵认为，这很大程度上是因为在许可、收费和维护方面没有“频谱”。这些问题仅靠科技部门和产业部门是无法解决的，必须由多个部门协调解决。

杨建德：建议放开电动车“准生证”，让民间资本参与进来。

民进党四川省委副主委杨建德表示：“如果政府想改变职能，让市场在资源配置过程中发挥决定性作用，就必须释放权力，相信市场在发展经济方面比政府更强大。他建议“出生证明”的门槛中国人民协商会议第十二届二次会议于3月3日开幕。3月5日，十二届全国人民代表大会第二次会议举行。政府工作报告没有提到能源汽车“这是第一次，但其内容已被纳入对环境和节能等主题的解读。这一国家战略性新兴产业仍然是本届汽车行业的重点之一。工业和信息化部、科技部和汽车公司的人士就这一问题提出了建议新能源汽车的发展。

苗圩：新能源汽车是唯一的出路。

工业和信息化部部长苗圩表示，2014年，新能源汽车得到大力推广，行业认识趋于统一。关于新能源汽车的发展，他说……

2014年初，国务院领导到深圳调研，认为应在阳极材料方面采取措施。“保守估计可以将能量密度和工艺密度提高10倍，而且成本低，所以我们应该一起找到方法。”

苗圩指出，“无论今年是第一年，都很难说太死，你可以积极，也可以谨慎，你可以理解。但我认为我们对这个问题的理解越来越深，对各个方面的理解趋于统一。再加上客观环境，我们不得不走这条路。”

全国人民代表大会代表

蔡继明：为公众需求开发电动汽车。

清华大学教授蔡继明建议，电动汽车的开发应走“低成本、车电分离、高性价比”的路线，并根据公众需求进行研发。电动汽车的裸车价格不应超过燃油车的价格，并且100公里的运行成本必须低于燃油车，这样电动汽车才能逐渐成为燃油车的有力补充。

目前，国内大型汽车制造商已经推出了自己的电动汽车，但大多是概念车，其中许多都是政府补贴的，缺乏商业化。蔡继明建议，降低电动汽车研发资质门槛，让大量创新型中小企业和民营企业获得电动汽车研发资格。

蔡继明还建议完善中国的电动汽车产业政策，允许私营企业参与电动汽车的研发，并赋予研发单位修改和开发电动汽车的资格。同时，赋予大型汽车企业大规模生产电动汽车的资格，鼓励民间资本建设小型低成本充换电站，参与电动汽车的商业运营。

蔡继明还建议，政府的财政补贴倾向于电池制造商和运营商。对于纯电动汽车，应根据续航里程拓宽补贴水平，重点补贴续航里程超过250公里的汽车，提高电池寿命和质量保证的补贴系数，促进延长电池寿命的技术创新。

张天任：允许低速电动车上路。

天能集团董事长张天任认为，低速、短距离电动汽车具有车身轻、功耗低、电池体积小的优点，组装的铅酸电池价格低廉、性价比高，在中低收入人群中有巨大的市场需求。因此，优先发展低速短程电动汽车不仅符合形势，而且紧贴市场。“目前低速电动车的注册、保险和运营都没有证据，无法纳入车辆管理体系。一些质量较差的燃油车和踏板车也已经上路，这加剧了道路交通安全风险。”

张天任建议，在政策上，国家应鼓励和支持不同类型、不同级别电动汽车的兼容发展，尽快出台相关统一的技术标准和规范，并全面确定低速短程电动汽车测试项目，确保产品性能的安全性和稳定性；

其次，做好顶层设计，完善交通法规，对符合标准的低速短程电动车进行上牌，对低速短程或微型电动车实行专项管理。

安进：充电设施将被纳入国家基础设施范畴。

安徽江淮汽车集团董事长安进指出，当前新能源汽车特别是电动汽车推广存在的问题主要是充电设施不足，这引起了消费者购车的担忧。对此，他建议将电动汽车充电设施建设提升为国家基础设施范畴，即在住宅小区建设、老旧小区改造和道路规划中，强制建设一定比例的充电桩。

何继华：消除新能源汽车发展中的困难

长沙市副市长何继华认为，发展新能源汽车可以有效降低机动车排放，从而达到减少雾霾的效果，但现在很难推广新能源汽车。主要表现在几个方面：一是新能源汽车配套设施不完善，缺乏充电站、充电桩等设施；二是新能源汽车的续航里程相对较短，一般为一两百公里，使用不便；第三，买车的成本太高了。尽管国家和地方政府分别有补贴，但价格仍高于普通车型。第四，全国没有统一的电价标准，导致汽车成本不同，缺乏指导和支持。

钟发平：支持混合动力汽车的发展。

湖南科利源新能源股份有限公司有限公司董事长钟发平认为，混合动力具有工业化基础，但市场化程度不高，缺乏政策牵引；

要尽快出台后期扶持政策，建立支持混合动力汽车发展的指导期，大力支持混合动力车关键零部件的国家企业。

徐和谊：充电设施所需的用地应该统一规划。

北汽集团董事长徐和谊认为，新能源汽车发展最难的两件事是电池和充电，这与行业普遍共识不同。他认为，充电已经超越电池，成为新能源汽车发展的头号障碍。

解决充电问题的关键在于充电桩的布置。徐和谊认为，在中国，土地没有私有化，国家可以对其进行统一规划，为新能源汽车的发展提供最全面、最有力的解决方案。因此，中国特色社会主义制度的优势将成为中国新能源汽车产业发展的有力助推器。

唐玉祥：混合动力公交车应该跳出试点，在全国推广。

郑州宇通集团有限公司董事长唐玉祥向两会提交了“继续推广传统混合动力公交车，扩大新能源公交车推广范围”的提案。针对当前形势，议案深入分析了新能源公交车的社会意义和现实价值，建议在政策层面给予节能和新能源公交车更有力的支持，并从实际推广中面临的问题和实施效果等方面给出了解决方案。

唐玉祥建议，在推广新能源汽车的大政策框架下，应加大对新能源公交车的推广力度，并在两个方面进行有针对性的补充：一方面，常规混合动力公交车在节能环保方面具有重要意义和价值，促进新能源汽车产业的发展。我希望政府继续推行补贴政策，以巩固这项政策的效果。另一方面，新能源公交车具备大规模推广应用的条件，因此有必要抓住行业快速增长的机遇，在现有试点城市的基础上，将新能源公交车政策的适用范围扩大到全国，以争取取得更大的成效。

唐玉祥建议继续现有的混合动力公交车补贴政策，以解决2013年部分混合动力公交车仍未获得财政补贴的问题。常规混合动力公交车补贴15万~20万元，从2014年开始逐年降低，大约需要三年时间才能完成完全市场化。资金配置与插电式混合动力和纯电动公交车的推广政策一致。

唐玉祥表示，要鼓励各地加快基础设施建设，对充电设施按照4万元/套的标准给予奖励。由于中小城市和郊区支线的产品需求更倾向于10米以下的产品，建议10米以下混合动力公交车也应纳入补贴范围。

胡恒华：将尽快出台对示范城市的扶持政策。

长沙市市长胡恒华表示，在新一轮新能源汽车推广应用中，特别是在具体运营层面，仍存在首购价格高、续航能力不足、充电设施滞后、用电成本高、运营模式差等问题。

胡恒华建议，尽快出台示范城市配套政策实施细则，保持原有购车补贴标准或尽可能降低补贴比例，刺激新能源汽车消费。电动汽车充电设施实行优惠电价，尽可能降低车辆运营成本。出台相应政策，鼓励商业模式创新，充分调动民间资本参与新能源汽车推广应用的积极性。

陈云华：中国应该大力发展自主品牌和新能源汽车。

江苏悦达集团党委书记、董事长陈云华在提案中表示，中国应大力发展自主品牌……

能源汽车，推动中国成为汽车强国。为进一步促进新能源汽车发展，促进汽车产业转型升级，建议国家在新能源汽车的开发、购买和使用方面出台有效的激励政策，从而提高企业开发新能源汽车的积极性，促进新能源汽车产业的发展。

在发展阶段，建议国家集中力量突破新能源汽车发展面临的关键瓶颈技术和系统集成技术，搭建公共服务平台，提高整体研发水平，实现技术成果共享。在政府的指导、推动和组织下，我们应该积极探索各种形式的产业联盟和结构调整，形成必要的合力，共同解决多能源动力总成系统、驱动电极和动力电池以及关键零部件的关键问题和产业化，使中国少走弯路，扬长避短，减少浪费，努力以尽可能少的投资和尽可能短的时间实现中国新能源汽车的跨越式发展。

目前，中央政府已经出台了相应的补贴政策。建议地方政府结合当地实际，尽快出台配套激励措施，让普通民众有意愿、有能力接受新能源汽车。

在使用过程中，需要政府引导，统一相关充电标准，统筹规划充电桩布局，为刚开始使用电动汽车的客户提供免费充电等便利，以稳定有序地推动新能源汽车的普及。

中国人民协商会议全国委员会委员

万钢：用市场机制建设充电桩

中国人民协商会议副主席、科技部部长万钢在全国两会期间表示，市场不能受政策保护，市场的建立取决于竞争。应利用市场导向的机制和政策来促进充电桩的建设。有盈利的投资模式是必要的，让政府推动是不可取的。万钢说，“必须有这样的机制，建造充电桩的人也必须受益”。

万钢还认为，单独建造充电桩是不可取的，应该采取措施和建立机制，让建造充电桩的人受益。因此，万钢提出在现有停车场的基础上建设充电桩。

高欧阳明：降低新能源汽车的准入门槛。

清华大学汽车工程系教授、国家863“节能与新能源汽车”重大专项组组长高欧阳明特别指出，国家政策应适当降低新能源汽车的准入门槛，越来越多的企业需要参与竞争，才能培育出更具竞争力的产业。

欧阳明建议，政府应适当放宽准入条件，打破行业“潜规则”；政府应加大对充电设施建设的投入；

有必要进一步加强对电池的研究，特别是对安全技术的研究。安全技术事关生死。市场和技术准入可以放宽，但产品质量准入应该严格。

刘崇禧：打破地方保护主义

中国汽车工业工程公司副总经理刘崇禧表示，在新能源汽车的示范和推广中存在地方保护主义，这种保护实际上是一种垄断形式。根据党的十八届三中全会释放的信号，打破新能源示范推广中的地方保护主义，创新探索新能源汽车新的商业模式，将有助于新能源汽车产业的创新和持续健康发展。

马力：提高新能源汽车的支撑力。

东风汽车股份有限公司有限公司研发资源规划部部长马力表示，新能源汽车发展缓慢，很大程度上是市场基础支撑环节薄弱所致。国家大力发展新能源汽车基础配套设施，未来一年新能源汽车发展有望继续显著改善。

王书香：布局分销网络，满足电动汽车需求

在谈到大力发展电动汽车时，国网四川省电力公司总经理王树祥表示：一是政府要加大支持力度，各科研单位要加快研发，突破技术难题，尤其是储能和电池方面的技术难题。作为一家电力公司，有必要对城市配电网进行良好布局，以满足未来电动汽车大规模发展的需求。第二，我们应该建立一些充电和更换网络。作为一家电网公司，我们应该建设一批示范充换电网络，以解决电动汽车发展中遇到的一些困难。

赵涵：必须开发微型电动汽车。

安徽省政协副主席赵汉认为，由于电池储能不足，目前仍难以突破。要让电动汽车完全取代传统汽车是不可能的，必须开发微型电动汽车。目前，高端电动汽车有一定的市场，但对于城市交通工具来说，近期发展微型电动汽车的效果会更好。

充电桩等基础设施的后续工作也很紧迫。为什么许多电动汽车的潜在客户仍然不敢采取行动？赵涵认为，这很大程度上是因为在许可、收费和维护方面没有“频谱”。这些问题仅靠科技部门和产业部门是无法解决的，必须由多个部门协调解决。

杨建德：建议放开电动车“准生证”，让民间资本参与进来。

民进党四川省委副主委杨建德表示：“如果政府想改变职能，让市场在资源配置过程中发挥决定性作用，就必须释放权力，相信市场在发展经济方面比政府更强大。他建议，应该放开电动汽车行业“出生证”的门槛，让民间资本能够充分参与电动汽车行业的发展。陈云华

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