刘英：发展新能源汽车 发展经济与治理雾霾并重

根据出席十二届全国人大二次会议的代表和政协十二届全国人民代表大会第二次会议委员提出的意见和建议，国务院对政府工作报告进行了16次修订。其中，在“努力建设生态文明美丽家园”一节中，“重拳出击加强污染防治”，并在今年的重点工作中增加了“推广新能源汽车”。这一修订战略具有深远而重要的意义。

新能源汽车的国际影响力日益加深，中国的鼓励和支持政策也在增加。

特斯拉，一款在美国象征着技术创新的新能源汽车，在全球越来越受欢迎。国际著名新能源汽车制造商特斯拉宣布，到2015年，超级充电桩在美国和加拿大的覆盖率将达到98%。并将迅速在欧洲大陆建立一个“超级工厂”。预计到2014年底，特斯拉车主将能够带着这款充电桩环游欧洲。另一方面，特斯拉在美国各地建造了一个太阳能充电桩，基本覆盖了整个国家，车主可以完全自由使用这些充电桩。同时，受制于行业垄断和地方保护，我国新能源汽车充电设施建设仍处于艰难的起步阶段。

与在美国风靡全球的特斯拉新能源汽车相比，中国的新能源汽车政策实际上已经提上了议事日程，并被纳入了今年政府工作报告的重点工作。“推广新能源汽车”作为今年的重点工作，表明了新政的态度。中国不仅颁布了《节能与新能源产业发展规划（2012-2020）》。与2009年、2013年9月和2014年2月的三项新能源汽车政策相比，支持态度更加积极，政策导向更加明确，改革力度也更大。

发展新能源汽车产业是平衡经济发展和环境治理的重要手段。

金融危机以来，新能源汽车产业是中国七大战略性新兴产业之一，发展新能源汽车对中国具有战略意义。随着经济持续快速发展和城市化进程的加快，过去十年，中国汽车产销保持了两位数的增长。短短几年，汽车产销迅速跨越1000万辆和2000万辆两个台阶，位居世界第一，中国已成为汽车制造大国。如何发展成为汽车制造强国，应对环境污染问题，对发展中国汽车金融、推进金融体制改革和经济结构调整具有重要的战略意义。

在未来很长一段时间内，中国汽车需求将保持强劲增长势头，但汽车尾气造成的雾霾等环境污染问题日益突出。新能源汽车的发展可以在环境保护和经济发展中发挥平衡作用。去年以来，大范围持续的雾霾天气不仅增强了公众的环保意识，也影响了政府治理环境污染的方式和思路。环境污染和雾霾围困迫使该国加快能源生产和消费模式的转变。与治污治本相比，加快发展新能源汽车产业、促进节能减排无疑是治本之策。新能源汽车的推广无疑将有助于减少汽车尾气排放对环境污染的影响，改善大气环境，降低污染控制成本。

新能源汽车相关设施的开发需要政策支持。

在突破动力电池技术瓶颈的基础上，充电设施的开发成为新能源汽车应用的最大难点之一。这引起了政府部门的注意。北京市政府表示，今年将新建1000个充电桩，Minis……

科技部部长万钢也在两会上表示，应运用市场化机制和政策推动充电桩建设。推进充电桩建设必然需要引入民间资本，这必然倒逼电力改革和市场化改革，要求电网与售电分离，形成多元化的售电市场。电力用户和发电企业将直接进行双边和多边贸易，签署各种购电合同，并确定自己的电力、电力和电价。

发展新能源汽车是中国汽车产业参与国际竞争、抢占国际市场的重要机遇。一旦落后，它将在随后的竞争中处于劣势。这不仅包括技术竞争，还包括配套设施的建设，尤其是充电设施的建设。配套设施是推广新能源汽车的基础设施和前提条件。只有充电站和充电桩像加油站一样受欢迎，电动汽车才能真正发展起来。

新能源汽车产业的发展对中国具有重要意义。

汽车产业是国民经济的支柱产业，也是反映国家竞争力的标志性产业。它在国民经济和社会发展中发挥着重要作用。新能源汽车是基于驱动技术的一次重大升级改造。这是汽车产业应对能源安全、气候变化、环境保护和结构升级的重要突破，也是推动世界经济可持续发展的重要战略性新兴产业。据估计，到2020年，中国的汽车数量将超过2亿辆。按照目前汽车燃油经济性水平，汽车燃油年消耗量将超过4亿吨，由此带来的能源安全和环境问题将更加突出。发展新能源汽车不仅是对能源和环境挑战的有效应对，也是中国实现汽车工业可持续发展的必然选择。这也是抓住战略机遇，缩短与先进国家差距，实现汽车工业跨越式发展的重要举措。

大规模推广新能源汽车的意义不仅限于此，它将促进以新能源和新能源汽车为代表的战略性新兴产业在中国的发展，促进中国的技术创新（R&D；

D首次占中国GDP的2%），对推进电能体制改革、促进中国产业转型升级、实现中国经济结构战略性转型升级具有重要意义。（作者刘莹系中国人民大学重阳金融研究院研究员）根据出席十二届全国人大二次会议的代表和十二届全国人民代表大会第二次会议政协委员提出的意见和建议，国务院对政府工作报告进行了16次修订。其中，在“努力建设生态文明美丽家园”一节中，“重拳出击加强污染防治”，并在今年的重点工作中增加了“推广新能源汽车”。这一修订战略具有深远而重要的意义。

新能源汽车的国际影响力日益加深，中国的鼓励和支持政策也在增加。

特斯拉，一款在美国象征着技术创新的新能源汽车，在全球越来越受欢迎。国际著名新能源汽车制造商特斯拉宣布，到2015年，超级充电桩在美国和加拿大的覆盖率将达到98%。并将迅速在欧洲大陆建立一个“超级工厂”。预计到2014年底，特斯拉车主将能够带着这款充电桩环游欧洲。另一方面，特斯拉在美国各地建造了一个太阳能充电桩，基本覆盖了整个国家，车主可以完全自由使用这些充电桩。同时，受制于行业垄断和地方保护，我国新能源汽车充电设施建设仍处于艰难的起步阶段。

与在美国风靡全球的特斯拉新能源汽车相比，中国的新能源汽车政策实际上已经提上了议事日程，并被纳入了今年政府工作报告的重点工作。“推广新能源汽车”作为今年的重点工作，表明了新政的态度。中国不仅颁布了《节能与新能源产业发展规划（2012-2020）》。与2009年、2013年9月和2014年2月的三项新能源汽车政策相比，支持态度更加积极，政策导向更加明确，改革力度也更大。

发展新能源汽车产业是平衡经济发展和环境治理的重要手段。

金融危机以来，新能源汽车产业是中国七大战略性新兴产业之一，发展新能源汽车对中国具有战略意义。随着经济持续快速发展和城市化进程的加快，过去十年，中国汽车产销保持了两位数的增长。短短几年，汽车产销迅速跨越1000万辆和2000万辆两个台阶，位居世界第一，中国已成为汽车制造大国。如何发展成为汽车制造强国，应对环境污染问题，对发展中国汽车金融、推进金融体制改革和经济结构调整具有重要的战略意义。

在未来很长一段时间内，中国汽车需求将保持强劲增长势头，但汽车尾气造成的雾霾等环境污染问题日益突出。新能源汽车的发展可以在环境保护和经济发展中发挥平衡作用。去年以来，大范围持续的雾霾天气不仅增强了公众的环保意识，也影响了政府治理环境污染的方式和思路。环境污染和雾霾围困迫使该国加快能源生产和消费模式的转变。与治污治本相比，加快发展新能源汽车产业、促进节能减排无疑是治本之策。新能源汽车的推广无疑将有助于减少汽车尾气排放对环境污染的影响，改善大气环境，降低污染控制成本。

新能源汽车相关设施的发展需要支持……

政策。

在突破动力电池技术瓶颈的基础上，充电设施的开发成为新能源汽车应用的最大难点之一。这引起了政府部门的注意。北京市政府表示，今年将新建1000个充电桩，科技部部长万钢也在两会上表示，应运用市场化机制和政策推动充电桩建设。推进充电桩建设必然需要引入民间资本，这必然倒逼电力改革和市场化改革，要求电网与售电分离，形成多元化的售电市场。电力用户和发电企业将直接进行双边和多边贸易，签署各种购电合同，并确定自己的电力、电力和电价。

发展新能源汽车是中国汽车产业参与国际竞争、抢占国际市场的重要机遇。一旦落后，它将在随后的竞争中处于劣势。这不仅包括技术竞争，还包括配套设施的建设，尤其是充电设施的建设。配套设施是推广新能源汽车的基础设施和前提条件。只有充电站和充电桩像加油站一样受欢迎，电动汽车才能真正发展起来。

新能源汽车产业的发展对中国具有重要意义。

汽车产业是国民经济的支柱产业，也是反映国家竞争力的标志性产业。它在国民经济和社会发展中发挥着重要作用。新能源汽车是基于驱动技术的一次重大升级改造。这是汽车产业应对能源安全、气候变化、环境保护和结构升级的重要突破，也是推动世界经济可持续发展的重要战略性新兴产业。据估计，到2020年，中国的汽车数量将超过2亿辆。按照目前汽车燃油经济性水平，汽车燃油年消耗量将超过4亿吨，由此带来的能源安全和环境问题将更加突出。发展新能源汽车不仅是对能源和环境挑战的有效应对，也是中国实现汽车工业可持续发展的必然选择。这也是抓住战略机遇，缩短与先进国家差距，实现汽车工业跨越式发展的重要举措。

大规模推广新能源汽车的意义不仅限于此，它将促进以新能源和新能源汽车为代表的战略性新兴产业在中国的发展，促进中国的技术创新（研发首次占中国国内生产总值的2%），对推动电能体制改革具有重要意义，促进中国产业转型升级，实现中国经济结构的战略性转型升级。（作者刘莹系中国人民大学重阳金融研究院研究员）

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