牛近明：电动汽车将带动汽车结构改变

北京市新能源汽车发展促进中心主任牛金明表示，北京计划到2017年推广20万辆新能源汽车，尽管与北京的600万辆汽车总量相比，电动汽车的比例较小，对空气质量的贡献难以显现。但在培育这20万辆汽车的过程中，车企的产品质量、服务体系和政策支持体系正在逐步成熟。消费者对新能源汽车的认知和接受程度也会越来越高。“我们希望人们在换车时，用新能源汽车取代传统汽车。之前的工作将有助于整个汽车结构的改变。北京的17万辆汽车不是一个很大的数字，而是一个基数。”

2014年4月19日，“电动汽车英雄俱乐部”新能源汽车创新论坛在北京国都酒店举行。在汽车中国开幕之际，中国最大的新能源汽车行业垂直门户网站第一电气网邀请了当地市政府领导、行业专家、汽车及零部件企业代表，媒体代表和消费者齐聚一堂，围绕“中国新能源汽车城市的准入与推广”这一主题建言献策，共谋发展。

牛金明在论坛上表达了上述观点。他介绍了北京新能源汽车发展规划，包括新能源乘用车单独摇号、企业产品准入、补贴和充电设施建设等。牛金明鼓励企业尝试商业探索。他还呼吁社会和政府相互互动，开发新能源汽车。他们在这次探索中总结并向政府提出建议，可以形成政府政策，让每个人都能享受政策的落地。

牛金明，北京市新能源汽车发展促进中心主任

以下是牛金明的讲话记录：

牛金明：感谢主办方邀请我有这个机会与大家交流。我看到在座的各位都为国家和北京做了很多支持。目前，深圳在城市政策和城市推进方面有很多经验可供我借鉴。我做这行的时间很短。我接受了主办方提出的主题要求，重点关注城市政策和北京的情况。首先，我将简要介绍北京的发展规划，因为它与准入有一定的关系。稍后，我会谈谈在北京运营新能源汽车过程中遇到的一些问题，或者我会拿出一些问题与大家交流讨论。

去年，北京发布了《北京市清洁空气行动计划》，这是一个大计划，包括对北京全市的空气影响、与北京周边地区的关系以及控制计划。提出了到2017年实现20万辆新能源汽车的目标。分为两部分，一部分是3万辆属于公共部门的车辆，包括公共交通、环卫、租赁等。另一部分是17万辆，主要用于普通人、企事业单位的购买。17万辆将在四年内完成，从今年的2万辆开始，明年的3万辆，后年和后年各6万辆。我们知道是2366，这更容易记住。

围绕这一目标的实现，北京市于今年年初颁布了《北京市乘用车示范应用管理办法》，并围绕这一办法出台了若干相关规定，包括《北京市新能源乘用车示范运用生产企业和产品目录》，称为地方目录，但它不应该说是地方目录，而是地方政府的特殊要求，由北京市经济和信息化委员会管理。与此相一致，北京市财政局推出了一项地方补贴政策，并已公布。此外，在此之前，北京市对新能源乘用车的购买和使用有单独的摇号政策，对一些原有的传统汽车进行了适当改造。改造后，从现在起，北京每年的总指标为15万辆。这个概念是什么？今年新能源汽车有2万辆，传统汽车有13万辆，其中3万辆……

明年能源汽车和12万辆传统汽车，未来两年新能源汽车和9万辆传统车辆，总量保持不变。希望到2017年，北京的车辆总数不会超过600万辆的总体控制要求。

介绍了几项政策的要点。首先，新能源乘用车是单独摇晃的。应该说，摇号并不是对新能源汽车的限制，更多的想法是有序的。在这种情况下，彩票每年分六个时段进行。根据平均换算，有1666个人，1666家企业和机构，第一个时期是2月26日，当3094个数字被动摇时，1428个人被统计为有多少人，因为没有足够的1666人。在这种情况下，如果直接配置，则不会出现抖动，并且单位高于1666，这是通过抽签产生的。截至本月9日，共有2420份个人申请和2557份单位申请，均超过了摇号基数。在此期间，个人和单位都将进行摇号。当这两个数据放在一起时，我们可以看到一些东西。在第一阶段，我们不必摇它，但在第二阶段，超过三分之一的想买它的人摇不动数字。也就是说，新能源汽车确实离人民越来越近，越来越被人民认可和接受。

北京的补贴政策涉及到人们上了号后该买什么样的车的问题。关于这件事有很多讨论和误解。应该说，它基本上已经消失了。在第一阶段，分两批批准了七辆车，其中两辆在北京，五辆在北京以外。普通人在摇号后买车，可以在七种车中进行选择。北京为什么要因地制宜？我不称之为目录。应该说，这是一个条件。除了国家要求的目录外，这个问题主要从两个层面考虑。刚才卢主任也进行了沟通，很多城市都采纳了这个想法。一方面，北京有一些地区性的要求，这体现在两点上。其中一点是北京的冬天相对寒冷。此时，汽车的电池状态和运行状态能否满足在如此寒冷的天气条件下的正常运行，就增加了这样一项。第二个方面是北京的夏天。有时，大雨猛烈地袭来，在一些地方，汽车被困在水中。如果大面积的新能源汽车无法承受涉水的要求，这不利于普通人的正常使用，北京增加了涉水的相关要求。第二个层次是如何在使用中为普通人提供更好的服务，这需要一定数量的4S店、维修网点和服务网点，以确保普通人在正常使用过程中需要救援，并在需要服务时获得方便的服务。既然已经设置了这些点，我们应该能够满足值班的要求，而且我们不应该接通电话，晚上应该有人接电话。这些要求都是从消费者的角度提出的，也是为了车企着想。如果人们在这方面抱怨，我们的职业发展将不会一帆风顺。这些东西在汽车公司的发展和普通人的认可之间是相互依存的。多为人民着想，多为汽车公司着想。最后，我认为两者是一致的。

北京的补贴是1:1，财政部的补贴是1-1。例如，如果巡航能力超过250公里，今年将达到5.7万，北京为5.7万，如果足够的话将达到11.4万。其他两项要求相同。从80到150，从150到250，这与财政部的要求相同。财政部如何弥补这种算法？从充电桩来看，在购买和实施运营的过程中，老百姓真正关心的是充电桩的使用，这是绝对不能绕过的。从老百姓买车的角度来看，这是一辆有一堆的车，这堆车和车一起走。汽车公司和销售点负责为老百姓提供安装勘察和安装服务，这相当于我们老百姓买了一台空调。这个卖家为其他人选择土地，并帮助他们安装这个地方。因此，在这种情况下，我们也提出……

建议，也就是说，我们建议普通人确实想买车，但如果没有充电条件，他们应该谨慎，以免让普通人在家买车时抱怨充电问题无法解决。在这方面，汽车公司应该承担责任。在这种情况下，第一个投诉是汽车公司，我希望大家一起承担责任。

第二个层次是社会、政府和企业应该共同进步。为什么？普通人在锻炼和使用时，不能只在家充电，但可能需要在公共场所充电。北京希望今年建立一个半径为5公里的充电圈。在充电范围内，不到5公里，你就可以找到一个充电点。在这种情况下，北京至少有1000个快速充电桩，这些桩已经在调查和实施中。上周，与房地产公司举行了一次会议，因为一些房地产公司是不可避免的。已经解决了两个问题。首先是私人汽车的购买和安装问题。二是鼓励有条件的地方安装公共充电桩，让老百姓解决充电后顾之忧。这是对政策布局的考虑。

还有很多问题和工作要面对。这项事业才刚刚开始。不可能说谁有一套完整的陈述供每个人学习和复制。政策是一样的。有时有人说政府应该制定政策，而政府的工作却不到位。我想问一下政府的政策是从哪里来的。它们是从天上掉下来的吗？我不会的。政府的政策应该基于社会上的实践和遇到的问题，并找到了相应的答案。在寻找答案的过程中，当政府有政策要求时，会出台相应的政策，并实施这一政策。我建议，无论是北京还是其他地方，都会在这次探索中总结出来，并向政府提出建议，形成政府政策。只有这样，这项政策才能与社会互动并落地。为了让每个人都能享受这项政策的落地，从这个角度来看，我个人仍然保持着这种热情，我愿意与北京、其他地方、汽车公司、普通民众和公共服务组织一起推动这项政策。同时，鼓励各种商业模式。例如，如果你遇到问题，你建了一个充电桩，而这个桩无人看管，或者这个桩无人照管，至少在短期内，利用率不高，没有人负责，这导致它工作很辛苦，甚至带来一些不安全的担忧。我该怎么办？为什么没有人能做到？为什么没有人来照顾它？也就是说，我们鼓励建造活桩，而不是死桩。什么是活桩？一个是业主，这个问题基本上解决了。第二个问题是有人负责，为什么有人负责？如果它负责，就会增加责任和负担，而且没有利益。这种热情是从哪里来的？这是属性的直接反映。如果在管理过程中存在相应利益的可能性，在这种情况下，管理就会成为一种积极的行为。从这个角度来看，我个人积极鼓励有条件的商业探索尝试。这种商业探索是否有必要让政府向前发展，让社会和政府互动？在这种情况下，让政府的资金和政策协同工作。这是我在这个过程中的思考，也是一种观点。这绝不是一个人的表演。

还有另一个概念性的东西。也有人说我只是一个演讲。如果我说得不好，你就认不出来了。北京会再次推动它。到2017年，将有20万辆汽车。届时，北京的汽车总量将达到600万辆。其他人说，你对空气质量的贡献仍然没有显示出来。此值无法进行比较。你说得对吗？你是对的，但这是不对的。为什么它错了？这17万辆车。在培育这17万辆汽车的过程中，我们的服务体系正在逐渐成熟，车企的质量和服务体系也在逐渐成熟，人们对新能源汽车的理解也会逐渐成熟和接受。在这种情况下，下一代，我们希望人们真的能把他们的汽车和传统汽车换成新能源汽车，我们之前的工作将是……

一个角色。此时，它将有助于整个汽车结构的变化，所以我认为我们不应该停留在一个简单的数值上。有时，北京的17万辆车是一个很大的数字，不是一个大数字，而是一个基数。以这种方式看待这个问题是我个人的看法。最后，希望大家共谋事业，共商大计，共同推动这项大家投入和关心的事业健康发展。非常感谢。北京市新能源汽车发展促进中心主任牛金明表示，北京计划到2017年推广20万辆新能源汽车，尽管与北京的600万辆汽车总量相比，电动汽车的比例较小，对空气质量的贡献难以显现。但在培育这20万辆汽车的过程中，车企的产品质量、服务体系和政策支持体系正在逐步成熟。消费者对新能源汽车的认知和接受程度也会越来越高。“我们希望人们在换车时，用新能源汽车取代传统汽车。之前的工作将有助于整个汽车结构的改变。北京的17万辆汽车不是一个很大的数字，而是一个基数。”

2014年4月19日，“电动汽车英雄俱乐部”新能源汽车创新论坛在北京国都酒店举行。在汽车中国开幕之际，中国最大的新能源汽车行业垂直门户网站第一电气网邀请了当地市政府领导、行业专家、汽车及零部件企业代表，媒体代表和消费者齐聚一堂，围绕“中国新能源汽车城市的准入与推广”这一主题建言献策，共谋发展。

牛金明在论坛上表达了上述观点。他介绍了北京新能源汽车发展规划，包括新能源乘用车单独摇号、企业产品准入、补贴和充电设施建设等。牛金明鼓励企业尝试商业探索。他还呼吁社会和政府相互互动，开发新能源汽车。他们在这次探索中总结并向政府提出建议，可以形成政府政策，让每个人都能享受政策的落地。

牛金明，北京市新能源汽车发展促进中心主任

以下是牛金明的讲话记录：

牛金明：感谢主办方邀请我有这个机会与大家交流。我看到在座的各位都为国家和北京做了很多支持。目前，深圳在城市政策和城市推进方面有很多经验可供我借鉴。我做这行的时间很短。我接受了主办方提出的主题要求，重点关注城市政策和北京的情况。首先，我将简要介绍北京的发展规划，因为它与准入有一定的关系。稍后，我会谈谈在北京运营新能源汽车过程中遇到的一些问题，或者我会拿出一些问题与大家交流讨论。

去年，北京发布了《北京市清洁空气行动计划》，这是一个大计划，包括对北京全市的空气影响、与北京周边地区的关系以及控制计划。提出了到2017年实现20万辆新能源汽车的目标。分为两部分，一部分是3万辆属于公共部门的车辆，包括公共交通、环卫、租赁等。另一部分是17万辆，主要用于普通人、企事业单位的购买。17万辆将在四年内完成，从今年的2万辆开始，明年的3万辆，后年和后年各6万辆。我们知道是2366，这更容易记住。

围绕这一目标的实现，北京市于今年年初颁布了《北京市乘用车示范应用管理办法》，并围绕这一办法出台了若干相关规定，包括《北京市新能源乘用车示范运用生产企业和产品目录》，称为地方目录，但它不应该说是地方目录，而是地方政府的特殊要求，由北京市经济和信息化委员会管理。与此相一致的是，北京市……

财政部推出了一项地方补贴政策，该政策已经公布。此外，在此之前，北京市对新能源乘用车的购买和使用有单独的摇号政策，对一些原有的传统汽车进行了适当改造。改造后，从现在起，北京每年的总指标为15万辆。这个概念是什么？今年新能源汽车有2万辆，传统汽车有13万辆，明年新能源汽车3万辆、传统汽车12万辆，未来两年新能源汽车6万辆和传统汽车9万辆，总量保持不变。希望到2017年，北京的车辆总数不会超过600万辆的总体控制要求。

介绍了几项政策的要点。首先，新能源乘用车是单独摇晃的。应该说，摇号并不是对新能源汽车的限制，更多的想法是有序的。在这种情况下，彩票每年分六个时段进行。根据平均换算，有1666个人，1666家企业和机构，第一个时期是2月26日，当3094个数字被动摇时，1428个人被统计为有多少人，因为没有足够的1666人。在这种情况下，如果直接配置，则不会出现抖动，并且单位高于1666，这是通过抽签产生的。截至本月9日，共有2420份个人申请和2557份单位申请，均超过了摇号基数。在此期间，个人和单位都将进行摇号。当这两个数据放在一起时，我们可以看到一些东西。在第一阶段，我们不必摇它，但在第二阶段，超过三分之一的想买它的人摇不动数字。也就是说，新能源汽车确实离人民越来越近，越来越被人民认可和接受。

北京的补贴政策涉及到人们上了号后该买什么样的车的问题。关于这件事有很多讨论和误解。应该说，它基本上已经消失了。在第一阶段，分两批批准了七辆车，其中两辆在北京，五辆在北京以外。普通人在摇号后买车，可以在七种车中进行选择。北京为什么要因地制宜？我不称之为目录。应该说，这是一个条件。除了国家要求的目录外，这个问题主要从两个层面考虑。刚才卢主任也进行了沟通，很多城市都采纳了这个想法。一方面，北京有一些地区性的要求，这体现在两点上。其中一点是北京的冬天相对寒冷。此时，汽车的电池状态和运行状态能否满足在如此寒冷的天气条件下的正常运行，就增加了这样一项。第二个方面是北京的夏天。有时，大雨猛烈地袭来，在一些地方，汽车被困在水中。如果大面积的新能源汽车无法承受涉水的要求，这不利于普通人的正常使用，北京增加了涉水的相关要求。第二个层次是如何在使用中为普通人提供更好的服务，这需要一定数量的4S店、维修网点和服务网点，以确保普通人在正常使用过程中需要救援，并在需要服务时获得方便的服务。既然已经设置了这些点，我们应该能够满足值班的要求，而且我们不应该接通电话，晚上应该有人接电话。这些要求都是从消费者的角度提出的，也是为了车企着想。如果人们在这方面抱怨，我们的职业发展将不会一帆风顺。这些东西在汽车公司的发展和普通人的认可之间是相互依存的。多为人民着想，多为汽车公司着想。最后，我认为两者是一致的。

北京的补贴是1:1，财政部的补贴是1-1。例如，如果巡航能力超过250公里，今年将达到5.7万，北京为5.7万，如果足够的话将达到11.4万。其他两项要求相同。从80到150，从150到250，这与财政部的要求相同。财政部如何弥补这种算法？从充电桩来看，在购买和实施运营的过程中，老百姓真正关心的是充电桩的使用情况，而……

h永远无法绕过。从老百姓买车的角度来看，这是一辆有一堆的车，这堆车和车一起走。汽车公司和销售点负责为老百姓提供安装勘察和安装服务，这相当于我们老百姓买了一台空调。这个卖家为其他人选择土地，并帮助他们安装这个地方。因此，在这种情况下，我们也提出了一个建议，即我们建议普通人确实想买车，但如果没有充电条件，他们应该谨慎，以免让普通人在家买车时抱怨充电问题无法解决。在这方面，汽车公司应该承担责任。在这种情况下，第一个投诉是汽车公司，我希望大家一起承担责任。

第二个层次是社会、政府和企业应该共同进步。为什么？普通人在锻炼和使用时，不能只在家充电，但可能需要在公共场所充电。北京希望今年建立一个半径为5公里的充电圈。在充电范围内，不到5公里，你就可以找到一个充电点。在这种情况下，北京至少有1000个快速充电桩，这些桩已经在调查和实施中。上周，与房地产公司举行了一次会议，因为一些房地产公司是不可避免的。已经解决了两个问题。首先是私人汽车的购买和安装问题。二是鼓励有条件的地方安装公共充电桩，让老百姓解决充电后顾之忧。这是对政策布局的考虑。

还有很多问题和工作要面对。这项事业才刚刚开始。不可能说谁有一套完整的陈述供每个人学习和复制。政策是一样的。有时有人说政府应该制定政策，而政府的工作却不到位。我想问一下政府的政策是从哪里来的。它们是从天上掉下来的吗？我不会的。政府的政策应该基于社会上的实践和遇到的问题，并找到了相应的答案。在寻找答案的过程中，当政府有政策要求时，会出台相应的政策，并实施这一政策。我建议，无论是北京还是其他地方，都会在这次探索中总结出来，并向政府提出建议，形成政府政策。只有这样，这项政策才能与社会互动并落地。为了让每个人都能享受这项政策的落地，从这个角度来看，我个人仍然保持着这种热情，我愿意与北京、其他地方、汽车公司、普通民众和公共服务组织一起推动这项政策。同时，鼓励各种商业模式。例如，如果你遇到问题，你建了一个充电桩，而这个桩无人看管，或者这个桩无人照管，至少在短期内，利用率不高，没有人负责，这导致它工作很辛苦，甚至带来一些不安全的担忧。我该怎么办？为什么没有人能做到？为什么没有人来照顾它？也就是说，我们鼓励建造活桩，而不是死桩。什么是活桩？一个是业主，这个问题基本上解决了。第二个问题是有人负责，为什么有人负责？如果它负责，就会增加责任和负担，而且没有利益。这种热情是从哪里来的？这是属性的直接反映。如果在管理过程中存在相应利益的可能性，在这种情况下，管理就会成为一种积极的行为。从这个角度来看，我个人积极鼓励有条件的商业探索尝试。这种商业探索是否有必要让政府向前发展，让社会和政府互动？在这种情况下，让政府的资金和政策协同工作。这是我在这个过程中的思考，也是一种观点。这绝不是一个人的表演。

还有另一个概念性的东西。也有人说我只是一个演讲。如果我说得不好，你就认不出来了。北京会再次推动它。到2017年，将有20万辆汽车。届时，北京的汽车总量将达到600万辆。其他人说，你对空气质量的贡献仍然没有显示出来。此值无法进行比较。你说得对吗？你是对的，……

但这是不对的。为什么它错了？这17万辆车。在培育这17万辆汽车的过程中，我们的服务体系正在逐渐成熟，车企的质量和服务体系也在逐渐成熟，人们对新能源汽车的理解也会逐渐成熟和接受。在这种情况下，下一代，我们希望人们真的把他们的汽车和传统汽车换成新能源汽车，我们之前的工作也会发挥作用。此时，它将有助于整个汽车结构的变化，所以我认为我们不应该停留在一个简单的数值上。有时，北京的17万辆车是一个很大的数字，不是一个大数字，而是一个基数。以这种方式看待这个问题是我个人的看法。最后，希望大家共谋事业，共商大计，共同推动这项大家投入和关心的事业健康发展。非常感谢。

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