国务院副总理马凯表态支持混动 车企或见曙光

3月29日，国务院副总理马凯在湖南经济运行形势座谈会上表示支持混合动力，这让国内外相关企业再次看到了曙光。

“要对混合动力汽车补贴政策进行专项研究和支持，大力支持节能效果更好的强混合动力汽车，世卫组织多年来一直在为开发混合路线进行游说。

3月29日，中共中央局委员、国务院副总理马凯视察湖南中联重科股份有限公司。

马凯作为主管工业、交通、金融和人民社会工作的副总理，在马年伊始访问了合肥、深圳、长沙等地，考察了相关汽车企业，并就新能源汽车的发展作了相关报告和讲话，指出了新能源汽车发展中遇到的问题及解决方案，迅速引起了业界的关注。

上周，作者向工业和信息化部、中国汽车工业协会（以下简称中汽协）和中国汽车技术研究中心（以下简称中国汽车研究院）询问了成立混合补贴政策专题研究小组的事宜，但他们都表示没有得到确切的信息。

然而，继广州对节油率在20%以上的混合动力汽车给予与新能源汽车相同的补贴和每辆车1万元补贴的政策之后，北京对混合动力汽车进行补贴的初步计划也酝酿了很长时间。目前，北京仅为私人购买纯电动汽车提供财政补贴和上牌便利，而上海出台的新能源汽车支持政策包括纯电动和混合动力产品。

为此，北京此举一度遭到舆论质疑，认为支持政策只是为本土企业北汽量身定制的，因为后者没有量产混合动力车型。然而，笔者从北京相关渠道获得的混合动力汽车补贴方案是，消费者在购买符合要求的混合动力车时，每辆车给予1.5万元的补贴。然而，目前尚不清楚上述方案是否形成以及何时推出。

电池厂的游说者

科力源董事长钟发平堪称近两年混合动力汽车道路上最执着的人。在全国两会期间，作为电池专家的特斯拉被炮轰为资本局，备受关注。

钟发平在给马凯的报告中指出：要充分发挥政策的引导作用，不限制技术路径，对纯电动汽车和混合动力汽车给予并行支持。例如，在北京、上海、广州、深圳等一线城市，应试点纯电动汽车和混合动力汽车同时参与摇号，尽快启动节能汽车特别是高能效减排混合动力汽车创新项目补贴，从而提高关键零部件企业的核心竞争力。

尽管国务院负责工业的副总理马凯未能在3月29日参观用于生产混合动力电动汽车的镍氢电池工厂，在湖南省召开的经济运行形势座谈会上，听到马凯“要专题研究混合动力汽车补贴政策，大力支持节能效果更好的强混合动力汽车”的表态，钟发平喜极而泣。

钟发平的理由之一是，2013年1月，美国能源部放弃了奥巴马在2011年国情咨文中提出的目标，即美国计划在2015年前让100万辆电动汽车上路。“这是近年来全球电动汽车浪潮中第一次出现目标过热的情况。”在钟发平看来，目前中国混合动力的比例是……

仅相当于纯电力，而混合动力和纯电力在世界上的比例为40:1。“这是世界的发展趋势。”

在科力源工厂，国内汽车制造商没有正式订购引进日本湘南工厂技术的镍氢动力电池生产线。钟发平正在为这条生产线寻找更多的商机，当然，商机的出现是混合动力的顺利运行。湘南工厂成立于1932年。1989年，该公司开始生产镍氢电池。1992年，该公司开始与日本丰田公司共同研究混合动力汽车电池。1997年，该公司正式批量供应丰田普锐斯。该工厂曾生产丰田普锐斯的第一批镍氢电池，是全球混合动力汽车用镍氢电池的发源地。

2011年2月，钟发平看到了松下急于出售的心情，他已经在镍氢电池上下注，但没有订单。在PK失去了许多竞争对手后，他以4000万元的低价获得了湘南工厂的所有权。并签署了钟发平引以为豪的技术许可协议。科力源控股的所有企业都可以免费使用湘南工厂的电池技术，完全打通未来扩张的技术壁垒。众所周知，在国际并购中，中国企业收回技术总是一种预防措施，因为这可能会导致被收购外国公司的利益损失。

此外，克里远和丰田成立了一家合资公司——克里米（中国）汽车动力电池有限公司有限公司。如果没有任何进展，这家合资公司将由丰田控股子公司Primarth EV Energy company（简称PEVE，丰田持有80%的股份）克里远与常熟当地一家房地产开发商组成，将成为丰田在中国采购混合动力电池的唯一供应商。

在去年年底丰田常熟汽车研发中心竣工仪式上，丰田官方表示：“搭载国产混合动力总成的车型将于2015年左右在一汽丰田和广汽丰田生产。”

钟发平因此成为丰田在全球混合动力市场，特别是在中国的合作伙伴。当时，在科力源镍氢电池生产下线时，丰田最重要的电池供应商PEVE董事长和几位丰田高级官员也加入了进来。但这条生产线本身与丰田的合作项目无关，科力源为国内其他汽车制造商开发混合动力做了准备。也可以看出，丰田非常重视这位在中国电池领域有着深厚话语权的中国合作伙伴。

汽车工厂的游荡

与长安在混动路线上与科力远形成供应合作伙伴关系不同，为混动做了多年准备的上汽选择了A123锂电池作为动力电池。值得一提的是，这两家公司是五年前最坚定的混合动力从业者，曾多次声称混合动力是短期内最适合市场的产品。

2009年，汽车企业节能与新能源汽车产业发展规划草案首次发布后，尤其是2010年流出的征求意见稿全文中的“近期重点关注混合动力电动汽车”和“中重型混合动力乘用车占乘用车年产销的50%以上”，迅速引发了国内车企的投资热情。

2009年5月5日，上汽集团召开新能源汽车建设誓师大会，明确了新能源汽车产业化目标：2010年自主品牌混合动力汽车上市，2012年插电式混合动力汽车和纯电动汽车上市。在宣誓就职大会上，上汽集团董事长胡茂元甚至直言不讳地表示：如果不能按时完成相关目标，他愿意承担责任，与陈红总裁一起辞职。上汽集团是中国推广混合动力最积极的企业。

2009年1月，上汽投资20亿元的上海捷能汽车科技有限公司有限公司揭牌成立。它将重点发展混合动力汽车和电动汽车的动力系统集成和控制集成。上汽集团总裁陈虹甚至表示，在未来很长一段时间内，混合动力汽车将成为新能源汽车的主流产品。为了在这一领域获得主动权，除了上海捷能，上汽集团还……

计划在混合动力汽车和零部件行业各投资20亿元。

基于这一背景，2009年7月，科巴第一条动力电池能量包全自动规模生产线下线。这在当时被视为好消息，但后来演变成了一个痛苦的现实：两年内没有订单。

据科力源动力电池销售负责人介绍，长安的混合动力产品在科巴早已成型，甚至与当时生产镍氢动力电池的科力源子公司奥特曼公司达成了合作协议（现已取消，生产线已转为日本湘南工厂技术）。“长安逸动的混动版将上市的消息已经说了好几次了，但目前还没有上市。”

在国务院副总理马凯访问长沙前不久，炳庄集团总经理、中国长安汽车集团董事长徐留平，中国长安总裁邹文超一行还前往科力源工厂考察，探讨了一些深度合作。

早在2010年3月24日，在由中国汽车工业协会牵头的2010中国汽车T10峰会上，曾在新能源汽车路线上产生分歧的工信部和科技部官员，与国内六大汽车集团企业达成共识，国家将对电动汽车、混合动力汽车以及以甲醇、天然气和乙醇为燃料的传统汽车给予政策支持，只要它们能够达到节能目的。

令许多押注混合动力的公司失望的是，国家对混合动力的政策支持并没有给予，其中一些公司只是停留在3000元的节能补贴上作为节能汽车。

2011年10月，上汽集团甚至宣布其荣威750混合动力汽车正式面向个人消费者销售。与此同时，上汽集团宣布，将向荣威750混合动力汽车的个人消费者提供3.2万元现金和每份价值1000元的礼包补贴。荣威750混合动力汽车的官方售价为23.68万元。扣除3.2万元补贴后，个人消费者购车的最终价格为20.48万元。

2012年7月，国务院发布了《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》（以下简称《发展规划》）的通知，删除了“近期重点发展混合动力电动汽车”和“中重型混合动力乘用车占乘用车年产销的50%以上”。

根据《发展规划》，本规划所指的新能源汽车主要包括纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车。《发展规划》明确提到，要“推动”“纯电动汽车和插电式混合动力汽车产业化”，“普及”“非插电式混动汽车和节能内燃机汽车”。也就是说，“重点推广”是因为技术不成熟、难度大，需要重点推广；

“普及”是指有相对现成的技术，只要普及就可以普及。一时间，原征求意见稿中的关键混合动力成为“未明确的重点”，被纳入节能汽车范畴。

当时，业内有一种声音。如果我们专注于混合动力，国内车企在电机、电子控制和电池方面将落后于国际公司，以丰田和本田为首的日本车企将是最大的受益者，“不会比日本便宜”。

混合商业机会

国家863“节能与新能源汽车”重大项目监督咨询专家组组长王炳刚在接受本报作者采访时表示，目前纯电动汽车的推广存在一些问题，但目前没有关于国家混合动力补贴政策的进一步消息，支持混合动力也是促进节能减排的有效途径。

中国工程院院士杨玉生在年初写道，中国的一些大型车企违反了特斯拉采用的可销售精密产品的市场化原则。“以政府补贴水平作为选择上市产品的依据，不考虑为中国广大消费者开发新能源汽车产品，只关注政府的账单而不关注消费者的需求，当然不可能实现工业化。”

据杨玉生介绍，近年来，随着国内乘用车市场持续火爆，中国车企积累了大量资金和研发资源，并在纯电动、轻混动、强混动和插电式混合动力方面完成了战略储备，但在上市车型中，由于政府补贴，纯电动汽车更受青睐。

据相关统计，2012年我国新能源汽车销量才开始突破1万辆，2013年才突破1.76万辆，其中纯电动汽车销量相对较大，达到1.46万辆。

然而，尽管我们没有看到来自国家政策层面的太多支持，但丰田和本田已经宣布了他们的行动。2015年丰田宣布混合动力全面国产化，2016年本田宣布混合动力完全国产化。

2012年，在广州的汽车限牌政策中，节油率超过20%的新能源汽车和混合动力汽车占新车的10%，全年通过摇号方式发放1.2万个品牌，混合动力和纯电动汽车在摇号上享受同等待遇。广汽丰田旗下的混合动力凯美瑞成为最大的受益者。

广州将对节油率超过20%的混合动力汽车每辆补贴1万元，此外还将安排占10%的彩票数量。

在丰田和本田看来，发展规划中的咖啡规则（排放标准）是混合动力的一个机会，因为混合动力在控制排放方面比纯电动具有天然的成本优势。《发展规划》要求，“到2015年，当年生产的乘用车平均油耗将降至6.9升/100公里，节能型乘用车油耗将降至5.9升/100公里以下。到2020年，这两项指标将分别降至5.0升/100公里和4.5升/100公里之下。”

紧跟丰田混合动力路线的钟发平在给国务院副总理马凯的报告中建议，国家应尽快出台惩罚性燃油消耗法规，严格限制生产销量、市场准入，未能如期达到国家燃料消耗目标的汽车企业的退出机制和碳排放交易机制，增加了其市场交易成本。

目前，除了日本大城市广州，上海已经开始补贴混合动力公交车和插电式混合动力乘用车，长期笼罩在雾霾中的北京也计划对混合动力汽车给予相关政策支持，以达到节能环保的目的。

中国汽车工业协会副秘书长、中国汽车企业T10组织负责人叶圣基在接受本报作者采访时表示：“马凯副总理的讲话传达了积极意义，希望成立一个混合动力政策专题研究小组……

在市场化的早期阶段对其进行适当的补贴也有助于加速混合并实现真正的工业化。”3月29日，国务院副总理马凯在湖南经济运行形势座谈会上表达了对混合动力的支持，这让国内外相关企业再次看到了曙光。

“要对混合动力汽车补贴政策进行专项研究和支持，大力支持节能效果更好的强混合动力汽车，世卫组织多年来一直在为开发混合路线进行游说。

3月29日，中共中央局委员、国务院副总理马凯视察湖南中联重科股份有限公司。

马凯作为主管工业、交通、金融和人民社会工作的副总理，在马年伊始访问了合肥、深圳、长沙等地，考察了相关汽车企业，并就新能源汽车的发展作了相关报告和讲话，指出了新能源汽车发展中遇到的问题及解决方案，迅速引起了业界的关注。

上周，作者向工业和信息化部、中国汽车工业协会（以下简称中汽协）和中国汽车技术研究中心（以下简称中国汽车研究院）询问了成立混合补贴政策专题研究小组的事宜，但他们都表示没有得到确切的信息。

然而，继广州对节油率在20%以上的混合动力汽车给予与新能源汽车相同的补贴和每辆车1万元补贴的政策之后，北京对混合动力汽车进行补贴的初步计划也酝酿了很长时间。目前，北京仅为私人购买纯电动汽车提供财政补贴和上牌便利，而上海出台的新能源汽车支持政策包括纯电动和混合动力产品。

为此，北京此举一度遭到舆论质疑，认为支持政策只是为本土企业北汽量身定制的，因为后者没有量产混合动力车型。然而，笔者从北京相关渠道获得的混合动力汽车补贴方案是，消费者在购买符合要求的混合动力车时，每辆车给予1.5万元的补贴。然而，目前尚不清楚上述方案是否形成以及何时推出。

电池厂的游说者

科力源董事长钟发平堪称近两年混合动力汽车道路上最执着的人。在全国两会期间，作为电池专家的特斯拉被炮轰为资本局，备受关注。

钟发平在给马凯的报告中指出：要充分发挥政策的引导作用，不限制技术路径，对纯电动汽车和混合动力汽车给予并行支持。例如，在北京、上海、广州、深圳等一线城市，应试点纯电动汽车和混合动力汽车同时参与摇号，尽快启动节能汽车特别是高能效减排混合动力汽车创新项目补贴，从而提高关键零部件企业的核心竞争力。

尽管国务院负责工业的副总理马凯未能在3月29日参观用于生产混合动力电动汽车的镍氢电池工厂，在湖南省召开的经济运行形势座谈会上，听到马凯“要专题研究混合动力汽车补贴政策，大力支持节能效果更好的强混合动力汽车”的表态，钟发平喜极而泣。

钟发平的理由之一是，2013年1月，美国能源部放弃了奥巴马在2011年国情咨文中提出的目标，即美国计划在2015年前让100万辆电动汽车上路。“这是近年来的第一次……

在世界电动汽车的浪潮中，目标是过热。“在钟发平看来，目前我国混合动力的比例仅与纯电持平，而全球混合动力与纯电的比例为40:1。”这是世界的发展趋势。"

在科力源工厂，国内汽车制造商没有正式订购引进日本湘南工厂技术的镍氢动力电池生产线。钟发平正在为这条生产线寻找更多的商机，当然，商机的出现是混合动力的顺利运行。湘南工厂成立于1932年。1989年，该公司开始生产镍氢电池。1992年，该公司开始与日本丰田公司共同研究混合动力汽车电池。1997年，该公司正式批量供应丰田普锐斯。该工厂曾生产丰田普锐斯的第一批镍氢电池，是全球混合动力汽车用镍氢电池的发源地。

2011年2月，钟发平看到了松下急于出售的心情，他已经在镍氢电池上下注，但没有订单。在PK失去了许多竞争对手后，他以4000万元的低价获得了湘南工厂的所有权。并签署了钟发平引以为豪的技术许可协议。科力源控股的所有企业都可以免费使用湘南工厂的电池技术，完全打通未来扩张的技术壁垒。众所周知，在国际并购中，中国企业收回技术总是一种预防措施，因为这可能会导致被收购外国公司的利益损失。

此外，克里远和丰田成立了一家合资公司——克里米（中国）汽车动力电池有限公司有限公司。如果没有任何进展，这家合资公司将由丰田控股子公司Primarth EV Energy company（简称PEVE，丰田持有80%的股份）克里远与常熟当地一家房地产开发商组成，将成为丰田在中国采购混合动力电池的唯一供应商。

在去年年底丰田常熟汽车研发中心竣工仪式上，丰田官方表示：“搭载国产混合动力总成的车型将于2015年左右在一汽丰田和广汽丰田生产。”

钟发平因此成为丰田在全球混合动力市场，特别是在中国的合作伙伴。当时，在科力源镍氢电池生产下线时，丰田最重要的电池供应商PEVE董事长和几位丰田高级官员也加入了进来。但这条生产线本身与丰田的合作项目无关，科力源为国内其他汽车制造商开发混合动力做了准备。也可以看出，丰田非常重视这位在中国电池领域有着深厚话语权的中国合作伙伴。

汽车工厂的游荡

与长安在混动路线上与科力远形成供应合作伙伴关系不同，为混动做了多年准备的上汽选择了A123锂电池作为动力电池。值得一提的是，这两家公司是五年前最坚定的混合动力从业者，曾多次声称混合动力是短期内最适合市场的产品。

2009年，汽车企业节能与新能源汽车产业发展规划草案首次发布后，尤其是2010年流出的征求意见稿全文中的“近期重点关注混合动力电动汽车”和“中重型混合动力乘用车占乘用车年产销的50%以上”，迅速引发了国内车企的投资热情。

2009年5月5日，上汽集团召开新能源汽车建设誓师大会，明确了新能源汽车产业化目标：2010年自主品牌混合动力汽车上市，2012年插电式混合动力汽车和纯电动汽车上市。在宣誓就职大会上，上汽集团董事长胡茂元甚至直言不讳地表示：如果不能按时完成相关目标，他愿意承担责任，与陈红总裁一起辞职。上汽集团是中国推广混合动力最积极的企业。

2009年1月，上汽投资20亿元的上海捷能汽车科技有限公司有限公司揭牌成立。它将重点发展混合动力汽车和电动汽车的动力系统集成和控制集成。上汽集团总裁陈虹甚至表示，混合动力汽车将成为未来的主流……

在未来很长一段时间内，新能源汽车的主流产品。为了在这一领域获得主动权，除了上海捷能，上汽还计划在混合动力汽车及零部件行业各投资20亿元。

基于这一背景，2009年7月，科巴第一条动力电池能量包全自动规模生产线下线。这在当时被视为好消息，但后来演变成了一个痛苦的现实：两年内没有订单。

据科力源动力电池销售负责人介绍，长安的混合动力产品在科巴早已成型，甚至与当时生产镍氢动力电池的科力源子公司奥特曼公司达成了合作协议（现已取消，生产线已转为日本湘南工厂技术）。“长安逸动的混动版将上市的消息已经说了好几次了，但目前还没有上市。”

在国务院副总理马凯访问长沙前不久，炳庄集团总经理、中国长安汽车集团董事长徐留平，中国长安总裁邹文超一行还前往科力源工厂考察，探讨了一些深度合作。

早在2010年3月24日，在由中国汽车工业协会牵头的2010中国汽车T10峰会上，曾在新能源汽车路线上产生分歧的工信部和科技部官员，与国内六大汽车集团企业达成共识，国家将对电动汽车、混合动力汽车以及以甲醇、天然气和乙醇为燃料的传统汽车给予政策支持，只要它们能够达到节能目的。

令许多押注混合动力的公司失望的是，国家对混合动力的政策支持并没有给予，其中一些公司只是停留在3000元的节能补贴上作为节能汽车。

2011年10月，上汽集团甚至宣布其荣威750混合动力汽车正式面向个人消费者销售。与此同时，上汽集团宣布，将向荣威750混合动力汽车的个人消费者提供3.2万元现金和每份价值1000元的礼包补贴。荣威750混合动力汽车的官方售价为23.68万元。扣除3.2万元补贴后，个人消费者购车的最终价格为20.48万元。

2012年7月，国务院发布了《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》（以下简称《发展规划》）的通知，删除了“近期重点发展混合动力电动汽车”和“中重型混合动力乘用车占乘用车年产销的50%以上”。

根据《发展规划》，本规划所指的新能源汽车主要包括纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车。《发展规划》明确提到，要“推动”“纯电动汽车和插电式混合动力汽车产业化”，“普及”“非插电式混动汽车和节能内燃机汽车”。也就是说，“重点推广”是因为技术不成熟、难度大，需要重点推广；

“普及”是指有相对现成的技术，只要普及就可以普及。一时间，原征求意见稿中的关键混合动力成为“未明确的重点”，被纳入节能汽车范畴。

当时，业内有一种声音。如果我们专注于混合动力，国内车企在电机、电子控制和电池方面将落后于国际公司，以丰田和本田为首的日本车企将是最大的受益者，“不会比日本便宜”。

混合商业机会

国家863“节能与新能源汽车”重大项目监督咨询专家组组长王炳刚在接受本报作者采访时表示，目前纯电动汽车的推广存在一些问题，但目前没有关于国家混合动力补贴政策的进一步消息，支持混合动力也是促进节能减排的有效途径。

中国工程院院士杨玉生在年初写道，中国的一些大型车企违反了特斯拉采用的可销售精密产品的市场化原则。“以政府补贴水平作为选择上市产品的依据，不考虑为中国广大消费者开发新能源汽车产品，只关注政府的账单而不关注消费者的需求，当然不可能实现工业化。”

据杨玉生介绍，近年来，随着国内乘用车市场持续火爆，中国车企积累了大量资金和研发资源，并在纯电动、轻混动、强混动和插电式混合动力方面完成了战略储备，但在上市车型中，由于政府补贴，纯电动汽车更受青睐。

据相关统计，2012年我国新能源汽车销量才开始突破1万辆，2013年才突破1.76万辆，其中纯电动汽车销量相对较大，达到1.46万辆。

然而，尽管我们没有看到来自国家政策层面的太多支持，但丰田和本田已经宣布了他们的行动。2015年丰田宣布混合动力全面国产化，2016年本田宣布混合动力完全国产化。

2012年，在广州的汽车限牌政策中，节油率超过20%的新能源汽车和混合动力汽车占新车的10%，全年通过摇号方式发放1.2万个品牌，混合动力和纯电动汽车在摇号上享受同等待遇。广汽丰田旗下的混合动力凯美瑞成为最大的受益者。

广州将对节油率超过20%的混合动力汽车每辆补贴1万元，此外还将安排占10%的彩票数量。

在丰田和本田看来，发展规划中的咖啡规则（排放标准）是混合动力的一个机会，因为混合动力在控制排放方面比纯电动具有天然的成本优势。《发展规划》要求，“到2015年，当年生产的乘用车平均油耗将降至6.9升/100公里，节能型乘用车油耗将降至5.9升/100公里以下。到2020年，这两项指标将分别降至5.0升/100公里和4.5升/100公里之下。”

紧跟丰田混合动力路线的钟发平在给国务院副总理马凯的报告中建议，国家应尽快出台惩罚性燃油消耗法规，严格限制生产销量、市场准入，未能如期达到国家燃料消耗目标的汽车企业的退出机制和碳排放交易机制，增加了其市场交易成本。

目前，除了日本大城市广州，上海已经开始补贴混合动力公交车和插电式混合动力乘用车，长期笼罩在雾霾中的北京也计划对混合动力汽车给予相关政策支持，以达到节能环保的目的。

中国汽车工业协会副秘书长、中国汽车企业T10组织负责人叶圣基在接受本报作者采访时表示：“马凯副总理的讲话传达了积极意义，希望成立一个混合动力政策专题研究小组……

在市场化的早期阶段对其进行适当的补贴也有助于加速混合并实现真正的工业化。"

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