新能源车为何叫好容易叫卖难？

在弥漫全国的雾霾重压下，汽车作为城市空气污染的罪魁祸首之一，逐渐受到各种措施的制约，各行各业对低碳环保产品的呼声也越来越高。因此，新能源汽车的推广在2014年再次成为社会关注的焦点。

2014年，对政策的期望仍在继续。为了发展新能源汽车产业，国家采取了逐年递减的补贴政策。新政策减缓了下降的速度。2014年2月8日，财政部、科技部、，工业和信息化部、国家发展改革委联合下发《关于进一步做好新能源汽车推广应用工作的通知》（财建〔2014〕11号）。2014年和2015年纯电动和插电式混合动力乘用车补贴标准在2013年标准的基础上分别下调5%和10%，低于之前的10%。同时，2015年政策到期后，中央政府将继续执行补贴政策。由此可见，政府对新能源汽车的支持力度是很大的。自2013年底以来，国务院副总理马凯多次带队调研新能源汽车产业，足见国家对这一新兴产业的高度重视。

在刚刚结束的2014年第十三届中国汽车博览会上，全球和亚洲共有118辆首次亮相汽车，其中新能源首次亮相汽车79辆，占比超过60%。然而，一直被视为本届车展最大亮点的新能源汽车却遭遇了被叫好的尴尬。

事实上，多年来，中国的新能源汽车一直呈现出雷声大、雨点小、政策热、消费冷的局面。主要原因是制约新能源汽车发展的因素仍然存在，这可能会给新能源汽车的发展带来一些变数。

在2014年北京车展上，大量新能源汽车新车型发布。图为江淮和悦iEV5。

首先，地方保护主义严重。2013年，相关部委发布的新能源补贴政策中的“外资品牌不低于30%”和“中央政府对企业直接补贴”两大政策，一度被视为规避地方保护的利器，但如今在地方政府的具体实施中已经崩塌。一些城市领导人对新能源汽车了解不够，仍在观望；

国家政策执行不积极，几乎所有实施新能源汽车补贴的地区或多或少都有地方保护。这不仅阻碍了新能源汽车产品的正常流通，延缓了新能源车的市场化进程，也不利于我国新能源汽车技术水平的提高。

其次，核心技术仍然没有竞争力，关键技术瓶颈突出。目前，中国已经成为一个汽车生产大国，但它绝不是一个强大的国家。我们沿着传统的技术路线努力追赶，但技术差距仍然很大。中国的新能源汽车从组装开始，在核心零部件和技术方面相当薄弱。目前，我国新能源汽车在电池系统集成技术、大规模生产工艺设计、生产工艺质量和成本控制等方面与国外先进水平仍有较大差距。尤其是电池、电机、电控等核心技术的缺乏，使得国产关键零部件与进口产品的性能差距较大，电驱动系统效率低，电池充电时间长，使用寿命短。即使是中国相对成熟的混合动力汽车，与欧美日相比仍有很大差距。新能源汽车的核心部件，如车辆控制技术、电机驱动系统技术、电池系统技术、动力耦合技术、发动机和变速器控制技术，在中国尚未在工业化方面取得实质性突破。部分国产零部件与进口产品性能差距较大，电机驱动系统效率低下，电池充电时间长，使用寿命短。从长远来看，新能源汽车是未来的发展方向，但目前由于电池技术、充电桩或储氢问题，很难在短时间内形成真正的产业化。

第三，技术标准不完善、不统一。新能源汽车是新兴产业，各家厂商采用的技术路线不同，无法用传统标准进行评价。近年来，我国出台了一系列新能源汽车标准法规，如《燃料电池电动汽车术语》、《燃料电池电动车安全要求》等与新能源汽车相关的国家标准和行业标准。然而，这些标准主要规定了新能源汽车的测试、性能和安全性，仍需不断完善。例如，电池尺寸标准、电池更换标准、充电桩标准和车载充电器标准尚未颁布。如果没有统一的标准和具体的鼓励政策，企业在投资新能源汽车研发时将缺乏具体的指导，标准应用的有效性和针对性将降低。目前，中国各地和各汽车制造企业都非常热衷于开发新能源汽车，但缺乏统一的技术标准和技术规范已成为制约中国新能源汽车产业发展的瓶颈。

第四，科研投入和人力资源投入不足。目前，新能源汽车研发资金总量和比例较低，研发类型主要集中在实验开发领域，但在基础研究和应用研究方面落后于发达国家，仍处于研发活动的改进研究阶段，缺乏原创性的基础研究和应用研究。近年来，中国新能源汽车产业的整体实力大幅跃升，尤其是在科技和人力资源方面。但这支队伍远远不能满足新能源汽车行业的快速发展，科技人才和管理人才缺口较大。

第五，基础配套设施不完善。基础设施建设是未来新能源汽车大规模应用的必要前提。目前，基础设施成本高、收益低已成为电动汽车基础设施建设的重要制约因素。未来，即使充电建设规模扩大，设备成本下降……

s、 它有望降低建设成本，但对于基础设施建设商来说，它仍然面临着不小的挑战。在快速充电模式下，电动汽车对电网容量的要求很高，如何充分改造现有电网以完全适应大规模用电也是未来的一大问题。此外，充电网络的建设还涉及转换装置的组装、居民电表的改造等一系列技术和社会问题。因此，在基础设施建设中，新能源汽车的普及所面临的问题远远超过了传统汽车。充电设施建设是新能源汽车产业化的关键环节，但目前充电难是制约新能源汽车发展的最大瓶颈。建立健全充电桩市场化机制，将促进电动汽车在国内市场的普及。如果充电不方便，消费者希望电池的续航里程能尽可能长，甚至能达到400~500公里，这对汽车制造商来说是一个挑战；如果充电设施健全，司机在行驶100~200公里后可以找到充电的地方，那么汽车就不需要配备太多的电池，制造商的负担就会减轻。

第六，价格普遍偏高，营销困难。目前，新能源汽车的价格仍然偏高，虽然可以享受国家发放的补贴，但前期购车成本相对较高，给购车者带来了一定的压力。造成新能源汽车价格高企的主要原因有三：一是新能源汽车技术不成熟；第二，生产批次小，生产成本无法摊销；

第三，作为进入市场的新产品，新能源汽车需要大量的基础设施来铺设道路，例如建造大量的加氢站和充电站，以及大量的维修人员和服务网点。这些因素导致新能源汽车成本较高，市场接受度相对较低。市场上关注新能源汽车的消费者越来越多，但实际买家却寥寥无几，可谓“叫好不如叫座”。这是中国发展新能源汽车的最大问题，也是中国车企对新能源汽车市场最大的担忧。

加快发展我国新能源汽车，既是实现我国汽车工业持续、快速、健康发展的必然选择，也是我国汽车产业追赶国际水平、实现跨越式发展的重要机遇。当前，中国新能源汽车市场正面临一个巨大的转折点。种种制约因素和驱动因素使中国新能源汽车在冷热之间破茧而出。

作者是中国能源经济研究院副院长、首席研究员、教授。在弥漫全国的雾霾重压下，汽车作为城市空气污染的罪魁祸首之一，逐渐受到各种措施的制约，各行各业对低碳环保产品的呼声也越来越高。因此，新能源汽车的推广在2014年再次成为社会关注的焦点。

2014年，对政策的期望仍在继续。为了发展新能源汽车产业，国家采取了逐年递减的补贴政策。新政策减缓了下降的速度。2014年2月8日，财政部、科技部、，工业和信息化部、国家发展改革委联合下发《关于进一步做好新能源汽车推广应用工作的通知》（财建〔2014〕11号）。2014年和2015年纯电动和插电式混合动力乘用车补贴标准在2013年标准的基础上分别下调5%和10%，低于之前的10%。同时，2015年政策到期后，中央政府将继续执行补贴政策。由此可见，政府对新能源汽车的支持力度是很大的。自2013年底以来，国务院副总理马凯多次带队调研新能源汽车产业，足见国家对这一新兴产业的高度重视。

在刚刚结束的2014年第十三届中国汽车博览会上，全球和亚洲共有118辆首次亮相汽车，其中新能源首次亮相汽车79辆，占比超过60%。然而，一直被视为本届车展最大亮点的新能源汽车却遭遇了被叫好的尴尬。

事实上，多年来，中国的新能源汽车一直呈现出雷声大、雨点小、政策热、消费冷的局面。主要原因是制约新能源汽车发展的因素仍然存在，这可能会给新能源汽车的发展带来一些变数。

在2014年北京车展上，大量新能源汽车新车型发布。图为江淮和悦iEV5。

首先，地方保护主义严重。2013年，相关部委发布的新能源补贴政策中的“外资品牌不低于30%”和“中央政府对企业直接补贴”两大政策，一度被视为规避地方保护的利器，但如今在地方政府的具体实施中已经崩塌。一些城市领导人对新能源汽车了解不够，仍在观望；

国家政策执行不积极，几乎所有实施新能源汽车补贴的地区或多或少都有地方保护。这不仅阻碍了新能源汽车产品的正常流通，延缓了新能源车的市场化进程，也不利于我国新能源汽车技术水平的提高。

其次，核心技术仍然没有竞争力，关键技术瓶颈突出。目前，中国已经成为一个汽车生产大国，但它绝不是一个强大的国家。我们沿着传统的技术路线努力追赶，但技术差距仍然很大。中国的新能源汽车从组装开始，在核心零部件和技术方面相当薄弱。目前，我国新能源汽车在电池系统集成技术、大规模生产工艺设计、生产工艺质量和成本控制等方面与国外先进水平仍有较大差距。尤其是电池、电机、电控等核心技术的缺乏，使得国产关键零部件与进口产品的性能差距较大，电驱动系统效率低，电池充电时间长，使用寿命短。即使是中国相对成熟的混合动力汽车，与欧美日相比仍有很大差距。新能源汽车的核心部件，如车辆控制技术、电机驱动系统技术、电池系统技术、动力耦合技术、发动机和变速器控制技术，在中国尚未在工业化方面取得实质性突破。部分国产零部件与进口产品性能差距较大，电机驱动系统效率低下，电池充电时间长，使用寿命短。从长远来看，新能源汽车是未来的发展方向，但目前由于电池技术、充电桩或储氢问题，很难在短时间内形成真正的产业化。

第三，技术标准不完善、不统一。新能源汽车是新兴产业，各家厂商采用的技术路线不同，无法用传统标准进行评价。近年来，我国出台了一系列新能源汽车标准法规，如《燃料电池电动汽车术语》、《燃料电池电动车安全要求》等与新能源汽车相关的国家标准和行业标准。然而，这些标准主要规定了新能源汽车的测试、性能和安全性，仍需不断完善。例如，电池尺寸标准、电池更换标准、充电桩标准和车载充电器标准尚未颁布。如果没有统一的标准和具体的鼓励政策，企业在投资新能源汽车研发时将缺乏具体的指导，标准应用的有效性和针对性将降低。目前，中国各地和各汽车制造企业都非常热衷于开发新能源汽车，但缺乏统一的技术标准和技术规范已成为制约中国新能源汽车产业发展的瓶颈。

第四，科研投入和人力资源投入不足。目前，新能源汽车研发资金总量和比例较低，研发类型主要集中在实验开发领域，但在基础研究和应用研究方面落后于发达国家，仍处于研发活动的改进研究阶段，缺乏原创性的基础研究和应用研究。近年来，中国新能源汽车产业的整体实力大幅跃升，尤其是在科技和人力资源方面。但这支队伍远远不能满足新能源汽车行业的快速发展，科技人才和管理人才缺口较大。

第五，基础配套设施不完善。基础设施建设是未来新能源汽车大规模应用的必要前提。目前，基础设施成本高、收益低已成为电动汽车基础设施建设的重要制约因素。未来，即使充电建设规模扩大，设备成本下降……

s、 它有望降低建设成本，但对于基础设施建设商来说，它仍然面临着不小的挑战。在快速充电模式下，电动汽车对电网容量的要求很高，如何充分改造现有电网以完全适应大规模用电也是未来的一大问题。此外，充电网络的建设还涉及转换装置的组装、居民电表的改造等一系列技术和社会问题。因此，在基础设施建设中，新能源汽车的普及所面临的问题远远超过了传统汽车。充电设施建设是新能源汽车产业化的关键环节，但目前充电难是制约新能源汽车发展的最大瓶颈。建立健全充电桩市场化机制，将促进电动汽车在国内市场的普及。如果充电不方便，消费者希望电池的续航里程能尽可能长，甚至能达到400~500公里，这对汽车制造商来说是一个挑战；如果充电设施健全，司机在行驶100~200公里后可以找到充电的地方，那么汽车就不需要配备太多的电池，制造商的负担就会减轻。

第六，价格普遍偏高，营销困难。目前，新能源汽车的价格仍然偏高，虽然可以享受国家发放的补贴，但前期购车成本相对较高，给购车者带来了一定的压力。造成新能源汽车价格高企的主要原因有三：一是新能源汽车技术不成熟；第二，生产批次小，生产成本无法摊销；第三，作为进入市场的新产品，新能源汽车需要大量的基础设施来铺设道路，例如建造大量的加氢站和充电站，以及大量的维修人员和服务网点。这些因素导致新能源汽车成本较高，市场接受度相对较低。市场上关注新能源汽车的消费者越来越多，但实际买家却寥寥无几，可谓“叫好不如叫座”。这是中国发展新能源汽车的最大问题，也是中国车企对新能源汽车市场最大的担忧。

加快发展我国新能源汽车，既是实现我国汽车工业持续、快速、健康发展的必然选择，也是我国汽车产业追赶国际水平、实现跨越式发展的重要机遇。当前，中国新能源汽车市场正面临一个巨大的转折点。种种制约因素和驱动因素使中国新能源汽车在冷热之间破茧而出。

作者是中国能源经济研究院副院长、首席研究员、教授。

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